Судья – Литвин О.В. 19.05.2020 г. Дело № 2-962/2019-33-726/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего – Хухры Н.В.,
судей – Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре – Ивановой М.С.,
с участием прокурора – С.С.А.,
представителя ответчика - М.И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2020 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 октября 2019 года по гражданскому делу по иску и.о. Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах Т.Л.С. и несовершеннолетней Т.А.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии,
у с т а н о в и л а:
Исполняющий обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд с иском в интересах Т.Л.С. и несовершеннолетней Т.А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии за период с <...> по <...>, в обоснование указав, что Старорусской межрайонной прокуратурой в связи с обращением Т.Л.Н., поданным в интересах несовершеннолетней опекаемой Т.А.С. и Т.Л.С., относящихся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по факту прекращения ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, проведена проверка, по результатам которой установлены основания для обращения прокурором в суд с настоящим исковым заявлением в целях защиты и восстановления нарушенных прав указанных лиц.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 22 октября 2019 года исковые требования и.о. Старорусского межрайонного прокурора в интересах Т.Л.С. и несовершеннолетней Т.А.С. удовлетворены и постановлено:
«Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Т.Л.С. пенсию по потере кормильца за период с <...> по <...> в размере <...> рублей <...> копеек, федеральную социальную доплату к пенсии за период с <...> по <...> в размере <...> рублей <...> копеек.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Т.А.С. пенсию по потере кормильца за период с <...> по <...> в размере <...> рублей <...> копеек, федеральную социальную доплату к пенсии за период с <...> по <...> в размере <...> рублей <...> копеек.
Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...> рубля <...> копеек».
В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что получатели пенсии с <...> имели информацию о нахождении Т.С.В. в живых, тем не менее, судом это обстоятельство не исследовалось. Просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, полагает вынесенное решение законным и обоснованным, считает, что судом полно и всесторонне выяснены значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
В силу ст. 13 указанного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Ст. 16 Федерального закона № 167 от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», определено, что средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью.
В соответствии с ФЗ № 167 на Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы законом возложены публично властные полномочия по государственному управлению средствами пенсионного страхования и контролю за их использованием.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от <...> отец Т.Л.С., <...> года рождения, и Т.А.С., <...> года рождения, был признан безвестно отсутствующим.
На основании указанного решения суда по заявлению опекуна Т.Л.Н. решениями начальника Управления от <...> №№ <...>, <...>, от <...> №№ <...><...> несовершеннолетним Т.А.С. и Т.Л.С. с <...> назначена выплата пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ.
Распоряжениями начальника Управления от <...> № <...> и <...> № <...> выплата пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии Т.А.С. и Т.Л.С. приостановлена с <...>, а на основании распоряжений начальника Управления от <...> № <...> и № <...> выплата прекращена в связи с обнаружением обстоятельств (документов), опровергающих достоверность сведений о праве на пенсию (иную выплату).
Основанием для принятия решений о приостановлении и прекращении выплат послужил обнаруженный специалистами Управления факт регистрации Т.С.В. в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № 2 по Новгородской области <...>, а также факт регистрации Т.С.В. с <...> по месту жительства по адресу: <...>.
Также из материалов дела следует, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от 30 июля 2019 года, вступившим в законную силу 17.09.2019 года, по заявлению пенсионного органа решение Старорусского районного суда Новгородской области от <...> о признании безвестно отсутствующим Т.С.В. было отменено, поскольку его местонахождение обнаружено.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что основанием назначения Т.Л.С. и Т.А.С. пенсии по случаю потери кормильца было принятие судом решения о признании их отца безвестно отсутствующим, решение суда, которым отец истцов был признан безвестно отсутствующим, было отменено решением суда, которое вступило в законную силу <...>, в связи с чем до указанной даты истцы имели право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.
В связи с указанным, поскольку в выплате пенсии истцам распоряжениями от <...> №№ <...> и <...> ответчиком было отказано необоснованно, и истцы не получали ее своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также учитывая, что само по себе установление ответчиком обстоятельств, на основании которых судом может быть принято решение об отмене ранее вынесенного им решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, не может рассматриваться в качестве основания для прекращения выплат страховой пенсии, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу Т.Л.С. и Т.А.С., каждой, пенсии по потере кормильца за период с <...> по <...> в размере <...> руб. <...> коп., а также федеральной социальной доплаты к пенсии в размере <...> руб. <...> коп.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
В силу ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст. 44 ГК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
В силу ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как установлено решением Старорусского районного суда Новгородской области от 30 июля 2019 года, принятым по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об отмене решения суда о признании Т.С.В. безвестно отсутствующим, установлено, что Т.С.В.<...> пребывал на территории <...> района, находился в паспортно-визовой службе и в отделении полиции, где дал объяснение, что имеет постоянное место жительства и место работы в <...>, осведомлен, что в отношении его объявлен розыск в связи с не уплатой им алиментов на детей Т.Л.С. и Т.А.С.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что предусмотренных законом оснований для продолжения выплаты социальной пенсии за спорный период времени, когда пенсионным органом был выявлен факт регистрации Т.С.В. по месту жительства и перерегистрации в качестве индивидуального предпринимателя по новому месту жительства, не имеется, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии одного из оснований для получения пенсии по случаю потери кормильца.
С учетом того, что пенсионным органом обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений об отсутствии информации о нахождении Т.С.В. в живых, и ввиду того, что установление факта его регистрации влечет за собой прекращение выплаты социальной пенсии по потере кормильца, выводы суда первой инстанции об отсутствии у пенсионного органа законных оснований для принятия решения о прекращении выплаты пенсии Т.Л.С. и Т.А.С., а, следовательно, и о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом решения Старорусского районного суда Новгородской области от 30 июля 2019 года) являются неправомерными.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что неправильное применение судом норм материального права повлияло на правильность выводов суда по существу спора, в связи с чем решение суда подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 22 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования и.о. Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в интересах Т.Л.С. и несовершеннолетней Т.А.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о взыскании пенсии по потере кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
