НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Апелляционное определение Мурманского областного суда (Мурманская область) от 20.05.2015 № 33-1512/2015

Судья Григорьева E.Н. №33-1512-2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 20 мая 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе: председательствующего Симакова А.В.

судей Койпиш В.В.

Яцун Е.М.

при секретаре Дерябине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кудлаевой И. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о перерасчете и выплате недополученной пенсии, по апелляционной жалобе Кудлаевой И. В. на решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 09 февраля 2015 года, по которому постановлено:

«Признать недействительным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска, оформленное протоколом от _ _ .09.2014 года в части исключения периодов по уходу за ребенком до 1,6-3х лет: с _ _ .03.1982 года по _ _ .06.1983 года, с _ _ .08.1988 года no _ _ .12.1989 года, с _ _ .12.1989 по _ _ .06.1991 года, и день отдыха по справке донора -_ _ .09.1985 года из стажа работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии но старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска включить период нахождения Кудлаевой И. В. в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 - 3х лет: с _ _ .03.1982 года по _ _ 06.1983 года, с _ _ .08.1988 года по _ _ 12.1989 года, с _ _ .12.1989 по _ _ .06.1991 года, и день отдыха по справке донора - _ _ .09.1985 года в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. В удовлетворении исковых требований Кудлаевой И. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о перерасчете и выплате недополученной пенсии отказать.»

Заслушав доклад судьи Симакова А.В. объяснения Кудлаевой И. В. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителей ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска Пискуновой М.С., Андреевой М.С. судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кудлаева И.В. обратилась в суд иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска о перерасчете и выплате недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с _ _ .01.1980 г. по _ _ .07.1999 г., она работала в *** в должности ***.

_ _ .07.1999г., истец уволилась из ***, полагая, что приобрела право на льготную пенсию, проработав более 15 лет в г. Мурманске, отнесенном к районам Крайнего Севера.

По достижении 50-летнего возраста, истцу с _ _ .08.2010 г. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколу от _ _ .09.2014 № *, комиссия УПФ РФ приняла решение в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, из стажа работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера исключены периоды по уходу за больным ребенком, периоды по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы с _ _ .12.1980г. по _ _ 12.1980г., день отдыха по справке донора _ _ .09.1985г.

По мнению истца, данное решение ответчика является незаконным.

Истец просит суд признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска, оформленное протоколом от _ _ .09.2014 * и включить в её стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную часть трудовой пенсии, признания права на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии периоды отпусков по уходу за ребенком до трех лет с _ _ .03.1982 по _ _ .06.1983. с _ _ .08.1988 по _ _ .12.1989, с _ _ .12.1989 по _ _ .06.1991, периоды нахождения в отпуске по уходу за больным ребенком с _ _ .10.1983 по _ _ .11.1983, с _ _ .03.1984 по _ _ .04.1984г, с _ _ .12.1984 по _ _ .12.1984. с _ _ .02.1985 по _ _ .02.1985г, с _ _ .11.1985 no _ _ .12.1985, с _ _ 01.1986 по _ _ .01.1986, с _ _ .03.1986 по _ _ .04.1986, с _ _ .12.1986 по _ _ .12.1986, с _ _ .12.1986. по _ _ .12.1986, с _ _ .02.1988 по _ _ .02.1988, с _ _ .06.1991 по _ _ 06.1991, с _ _ .08.1991 по _ _ .09.1991, с _ _ .12.1991 по _ _ .12.1991, с _ _ .04.1992 по _ _ .04.1992. с _ _ .09.1992 по _ _ .10.1992, с _ _ .10.1992 по _ _ 10.1992, день отдыха по справке донора _ _ .09.1985 года, произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с _ _ .08.2010 года по настоящее время.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска в лице представителя Порудчиковой О.В, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав, что истцу было отказано в перерасчёте фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона, в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа работы в районах КС.

В соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 из стажа работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера, по справке Мурманского ЦНТИ - филиал ФГУ «РЭА» Минэнерго России б/н от _ _ .10.2010 года и справке о заработной плате * от _ _ 08.2010 года, были исключены из стажа работы в районах Крайнего Севера отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком; отпуск без сохранения заработной платы с _ _ .12.1980 г. по _ _ .12.1980 г.; день отдыха по справке донора _ _ .09.1985 г.

При этом периоды отпусков по уходу за ребенком до трех лет с _ _ .03.1982 года по _ _ .06.1983 года, с _ _ .08.1988 года по _ _ .06.1991 года включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, на основании представленной справки ФГУ «РЭА» Минэнерго России по г. Мурманску,

В результате, страховой стаж работы истца составил 20 лет 10 мес., 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера - 10 лет 09 месяцев 05 дней.

Полагает, что решение об отказе истцу в перерасчёте фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона вынесено в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Представитель третьего лица ФГУ «РЭА» Минэнерго России по г. Мурманску, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кудлаева И. В. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

С решением Первомайского районного суда г. Мурманска в части отказа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также в части определения стажа работы в райо­нах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера страховой ча­сти трудовой пенсии по старости в количестве 13 лет 00 месяцев 26 дней (по со­стоянию на _ _ .08.2010) и 14 лет 01 месяц 17 дней (по состоянию на _ _ .09.2014) не согласна в связи со следующим.

Судом сделан вывод, что стаж работы в районах Крайнего Севе­ра на дату возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости с учётом неправомерно исключённых из него периодов составлял 13 лет 00 месяцев 26 дней, на дату вынесения решения комиссии УПФ РФ -14 лет 01 месяц 17 дней. В то время как с учетом обстоятельств, установленных судом, стаж работы в райо­нах Крайнего Севера на дату возникновения права на досрочную трудовую пен­сию по старости составлял 14 лет 10 месяцев 18 дней (10 лет 09 месяцев 5 дней + 04 года 01 месяц 12 дней + 1 день), на дату вынесения решения комиссии УПФ РФ - более 15 лет.

В данный стаж - 14 лет 10 месяцев 18 дней - не включены периоды нахожде­ния в отпуске по уходу за ребенком: с _ _ .10.1983 по _ _ .11.1983, с _ _ .03.1984 по _ _ .04.1984, с _ _ .12.1984 по _ _ .12.1984, с _ _ .02.1985 по _ _ .02.1985, с _ _ .11.1985 по _ _ .12.1985г, с _ _ .01.1986 по _ _ .01.1986, с _ _ .03.1986 по _ _ .04.1986, с _ _ 12.1986 по _ _ .12.1986, с _ _ .12.1986 по _ _ .12.1986, с _ _ 02.1988 по _ _ 02.1988; с _ _ .06.1991 по _ _ .06.1991, с _ _ .08.1991 по _ _ .09.1991, _ _ .12.1991 по _ _ .12.1991, с _ _ .04.1992 по _ _ .04.1992, с _ _ .09.1992 по _ _ .10.1992г.

В периоды нахождения на больничном листе по уходу за больным ребенком она получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. В связи с этим обстоятельством, период нахождения на больничном должен засчитываться в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Периоды с _ _ .10.1983 по _ _ .11.1983; с _ _ .03.1984 по _ _ .04.1984, с _ _ .12.1984 по _ _ .12.1984, с _ _ 01.1985 по _ _ .02.1985, с _ _ .11.1985 по _ _ .12.1985, с _ _ 01.1986 по _ _ .01.1986, с _ _ .03.1986 по _ _ .04.1986, с _ _ 12.1986 по _ _ .12.1986, с _ _ .12.1986, по _ _ .12.1986, с _ _ .02.1983 по _ _ .02.1988, с _ _ .06.1991 по _ _ .06.1991, с _ _ .08.1991 по _ _ .09.1991, _ _ .12.1991 по _ _ .12.1991, с _ _ .04.1992 по _ _ .04.1992, с _ _ ,09.1992 по _ _ .10.1992, с _ _ .10.1992 по _ _ .10.1992 не включены в подсчет специального стажа с указанием того, что она находилась в административном отпуске (периоды по уходу за больным ребенком), однако, в названные периоды она имела оплачиваемые больничные листы, а в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона № 173-ФЗ, время нахождения на больничном листе подлежит включению в подсчет специального стажа.

Кроме того, отпуска без сохранения заработной платы продолжитель ностью 2 недели могли предоставляться матери при наличии у нее двух и более детей в рамках действовавшего на тот момент Постановления Госкомтруда СССР, Секре­тариата ВЦСПС от 24.11.1981 № 323/21-41 «Об утверждении разъяснения «О по­рядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных п. 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235».

В соответствии с данным постановлением, время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы, так и в стаж работы по специальности и, следовательно, подлежал включению в стаж для рас­чета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старо­сти.

На основании изложенного, просит отменить решение суда в части признания правомер­ным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мур­манска, оформленного протоколом от _ _ .09.2014 № *, об исключение из стажа рабо­ты в районах Крайнего Севера периодов нахождения в отпуске по уходу за ребен­ком: с _ _ .10.1983 по _ _ .11.1983, с _ _ .03.1984 по _ _ .04.1984, с _ _ 12.1984 по _ _ .12.1984, с _ _ 02.1985 по _ _ .02.1985, с _ _ .11.1985 по _ _ .12.1985, с _ _ .01.1986 по _ _ .01.1986, с _ _ .03.1986 по _ _ .04.1986, с _ _ .12.1986 по _ _ .12.1986, с _ _ 12.1986 по _ _ .12.1986, с _ _ .02.1988 по _ _ .02.1988; с _ _ .06.1991 по _ _ .06.1991, с _ _ 08.1991 по _ _ .09.1991, _ _ .12.1991 по _ _ .12.1991, с _ _ 04.1992 по _ _ .04.1992, с _ _ ,09.1992 по _ _ .10.1992г. включить указанные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную часть трудовой пенсии, признания права на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии с _ _ .08.2010г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представители третьего лица ФГУ «РЭА» Минэнерго России по г. Мурманску извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не применяется с 01.01.2015, действовал на момент возникновения спорных правоотношений) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

В силу п. 7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и её компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с Письмом от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 1 14 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями груда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в трудовой стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно п. 1 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с данным Законом.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.06.1982 года №7/10-30 от 29.11.1989 года № 23/24-11 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывалось только время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет (одного года). Разъяснение от 29.11.1989 года № 23/24-1 1 не утратило силу и применимо в части, не противоречащей законодательству.

В соответствии с п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного 29.11.1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из смысла указанных выше норм, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста полутора лет) предоставлялись истице до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период отпуска истца по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав приведенное выше законодательство, пришел к правильному выводу, что периоды отпусков по уходу за ребенком до 1,5-3-х лет: с _ _ .03.1982 года по _ _ .06.1983 года, с _ _ .08.1988 года по _ _ .12.1989 года, с _ _ .12.1989 по _ _ .06.1991 года, и день отдыха на основании справки донора _ _ .09.1985 года, в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, не правомерно не были включены Кудлаевой И.В. в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем заявленные требования в этой части суд обосновано счел подлежащими удовлетворению.

Кроме того, согласно протоколу от _ _ .09.2014 № *, комиссия УПФ РФ, в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, приняла решение об исключении из стажа работы истца в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера, следующих периодов: периоды по уходу за больным ребенком без сохранения заработной платы с _ _ .10.1983 г. по _ _ .11.1983г., _ _ .03.1984г, по _ _ .04.1984г., _ _ .12.1984г. по _ _ 12.1984г., _ _ .02.1985г. по _ _ 02.1985 г., с _ _ .11.1985г. по _ _ .12.1985г., с _ _ .01.1986г. _ _ .01.1986г., _ _ .03.1986г. по _ _ .04.1986г., с _ _ 12.1986г. по _ _ 12.1986г., с _ _ 12.1986г. _ _ .12.1986г., _ _ .02.1988г. _ _ .02.1988г.; с _ _ .06.1991г. по _ _ .06.1991г., с _ _ .08.1991г. по _ _ .09.1991г., с _ _ .12.1991г, по _ _ .12.1991 г., с _ _ .04.1992 г. по _ _ .04.1992 г., с _ _ .09.1992 г. по _ _ 10.1992 г.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж дляустановления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за больным ребенком без сохранения заработной платы с _ _ .10.1983 г. по _ _ .11.1983г., _ _ .03.1984г, по _ _ .04.1984г., _ _ .12.1984г. по _ _ .12.1984г., _ _ 02.1985г. по _ _ .02.1985 г., с _ _ .11.1985г. по _ _ .12.1985г., с _ _ .01.1986г. _ _ .01.1986г., _ _ .03.1986г. по _ _ 04.1986г., с _ _ .12.1986г. по _ _ .12.1986г., с _ _ .12.1986г. _ _ .12.1986г., _ _ .02.1988г. _ _ .02.1988г.; с _ _ .06.1991г. по _ _ .06.1991г., с _ _ .08.1991г. по _ _ .09.1991г., с _ _ .12.1991г, по _ _ .12.1991 г., с _ _ 04.1992 г. по _ _ .04.1992 г., с _ _ .09.1992 г. по _ _ .10.1992 г., суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды Кудлаева И.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы и следовательно страховые взносы за этот период не уплачивались, в связи с чем требования истицы в этой части удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По мнению судебной коллегии периоды с _ _ .10.1983 г. по _ _ .11.1983г., с _ _ .03.1984г, по _ _ .04.1984г., с _ _ .12.1984г. по _ _ .12.1984г., с _ _ .02.1985г. по _ _ .02.1985г., с _ _ .11.1985г. по _ _ .12.1985г., с _ _ .01.1986г. по _ _ .01.1986г., _ _ .03.1986г. по _ _ .04.1986г., с _ _ .12.1986г. _ _ .12.1986г., с _ _ .02.1988г. по _ _ .02.1988г.; (всего104 дня или 3 мес. 14 дней ) включению в специальный стаж, поскольку как следует из имеющейся в материалах дела справки ЦНТИ ( л.д. 35) на указанные периоды истице выдавались больничные листы, в то время как разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности.

Кроме того, пунктом 6 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 323/21-41 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 11/21-41) установлено, что время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы (в том числе и в стаж, дающий право на последующий ежегодный отпуск), так и в стаж работы по специальности.

Поскольку отпуска без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенкомКудлаевой И.В. в периодс _ _ 06.1991г. по _ _ .06.1991г., с _ _ .08.1991г. по _ _ .09.1991г., с _ _ .12.1991г, по _ _ .12.1991 г., с _ _ .04.1992 г. по _ _ .04.1992 г., с _ _ .09.1992 г. по _ _ .10.1992 г., были предоставлены по решению администрации в соответствии с положениями Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 323/21-41 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 11/21-41), судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенком (продолжительностью до двух недель) из стажа работы Кудлаевой И.В. для расчёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона.

Таким образом включению в специальный стаж работы подлежат периоды с _ _ .06.1991г. по _ _ .06.1991г., с _ _ .08.1991г. по _ _ .09.1991г., с _ _ .12.1991г, по _ _ .12.1991 г., с _ _ .04.1992 г. по _ _ .04.1992 г., с _ _ 09.1992 г. по _ _ .10.1992 г., (включены лишь те периоды когда у истицы имелось двое и более детей) что в общей сложности составляет 38 дн.(1 месяц 8 дн.)

Из изложенного следует, что поскольку в соответствии с решением УПФ неоспариваемый период работы Кудлаевой И.В. в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 09 месяцев 5 дней, подлежащие включению в указанный стаж по решению суда, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1, 5 и 3 лет составляют 04 года 01 месяц 12 дней + 1 день, т.е. вместе 14 лет 10 месяцев и 18 дней, таким образом при включении в стаж работы в районных Крайнего Севера периодов нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенком (продолжительностью до двух недель) и периодов нахождения на больничном в общей сложности 4 месяца 22 дня, общий стаж работы в районах Крайнего Севера на дату вынесения решения комиссии УПФ РФ - составит более 15 лет ( 15 лет 3 месяца 10 дней).

Поскольку с учетом включения указанных периодов, стаж Кудлаевой И.В. дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона, составляет более 15 лет, у истицы возникло право на и перерасчёт фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и выплате недополученной пенсии, с момента обращения, в связи с чем отказ в удовлетворении иска в этой части является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Мурманска от 09 февраля 2015 года, отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Кудлаевой И. В. к ГУ Управление Пенсион ного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска и вынести новое решение в соответствии с которым:

«Признать недействительным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска, оформленное протоколом от _ _ .09.2014 года в части исключения периодов отпусков без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенком ребенком с _ _ 10.1983 г. по _ _ .11.1983г., _ _ .12.1984г. по _ _ 12.1984г., с _ _ .02.1985г. по _ _ .02.1985 г., с _ _ .01.1986г. _ _ .01.1986г., с _ _ .12.1986г. по _ _ .12.1986г., с _ _ .12.1986г. по _ _ 12.1986г., _ _ .02.1988г. _ _ .02.1988г.; с _ _ .06.1991г. по _ _ .06.1991г., с _ _ .08.1991г. по _ _ .09.1991г., с _ _ .12.1991г, по _ _ .12.1991 г., с _ _ .04.1992 г. по _ _ .04.1992 г., с _ _ .09.1992 г. по _ _ .10.1992 г., в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии но старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г.Мурманска включить период нахождения Кудлаевой И. В. в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за больным ребенком с _ _ .10.1983 г. по _ _ .11.1983г., _ _ .12.1984г. по _ _ .12.1984г., с _ _ .02.1985г. по _ _ .02.1985 г., с _ _ .01.1986г. _ _ .01.1986г., с _ _ .12.1986г. по _ _ .12.1986г., с _ _ .12.1986г. по _ _ .12.1986г., _ _ .02.1988г. _ _ .02.1988г.; с _ _ .06.1991г. по _ _ 06.1991г., с _ _ .08.1991г. по _ _ .09.1991г., с _ _ .12.1991г, по _ _ .12.1991 г., с _ _ 04.1992 г. по _ _ .04.1992 г., с _ _ .09.1992 г. по _ _ 10.1992 г., в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Кудлаевой И. В. и выплатить Кудлаевой И. В. недополученную пенсию начиная с _ _ .08.2010 года.

В остальной части решение Первомайского районного суда г.Мурманска от 09 февраля 2015 года, оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи