Судья: Сергеева Л.В. Дело № 33а-2425/2022 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Красногорск Московской области 17 января 2022 г. Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе председательствующего Вороновой М.Н., судей Соколовой Н.М., Цыцаркиной С.И., при помощнике судьи Жуковой Л.П. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 августа 2021 г. по административному исковому заявлению Сыздыкова Ш. А. о взыскании с ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области уплаченных страховых взносов и пени, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области – Агашкова А.Ю., у с т а н о в и л а : Сыздыков Ш.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих дополнений просил взыскать с ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области излишне уплаченные суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере <данные изъяты> руб. Ссылался на то, что судебным приставом-исполнителем Сергиево-Посадского РОСП УФССП России по Московской области на основании актов ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области возбуждено три исполнительных производства о взыскании с него страховых взносов на сумму <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., взыскано – <данные изъяты> руб., исполнительные производства окончены. 21 и 22 марта 2021 г. он самостоятельно уплатил сумму <данные изъяты> руб., что подтверждается платежными документами № 15956184, № 15956487, № 15981235 и № 15981302. При этом, частям 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ) недоимки по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., подлежали признанию безнадежными к взысканию и списанию налоговым органом. Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 августа 2021 г. административное исковое заявление удовлетворено в части возложения на ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области обязанности возвратить Сыздыкову Ш.А. излишне взысканные суммы страховых взносов и пени в размере <данные изъяты> руб. В возврате суммы свыше определенной судом отказано в связи с истечением срока давности. Не согласившись с решением суда, ИФНС России по г. Сергиеву Посаду в апелляционной жалобе просит его отменить в части удовлетворения заявленного требования. В судебное заседание суда апелляционной инстанции Сыздыков Ш.А., извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явился. Судебная коллегия в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения. Судом установлено, что Сыздыков Ш.А. в период с 6 июня 2008 г. по 14 мая 2018 г. являлся индивидуальным предпринимателем. В рамках исполнительных производств с него взыскана задолженность по страховым взносам и пени, образовавшаяся до 1 января 2017 г., на общую сумму <данные изъяты> руб., в 2021 году он добровольно оплатил денежные средства – <данные изъяты>. Разрешая заявленное требование, суд пришел к выводу, что взысканная сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере <данные изъяты> руб. подлежит списанию в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ, как безнадежная к взысканию. В установленном законом порядке налоговый орган не произвел списание суммы недоимки за период до 1 января 2017 г. и фактически взыскал с Сыздыкова Ш.А. недоимку после вступления в силу названного Федерального закона. Учитывая совокупность фактических обстоятельств, связанных со сроками уплаты (взыскания) спорных сумм, суд первой инстанции сделал правильный вывод об утрате налоговым органом возможности для взыскания этой суммы и обоснованно удовлетворили заявленное требование в части возложения на ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области обязанности возвратить Сыздыкову Ш.А. излишне взысканные суммы страховых взносов и пени в размере <данные изъяты> руб. В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ полномочия за контролем исчисления и уплаты страховых взносов с 1 января 2017 г. были переданы от внебюджетных фондов к налоговым органам. В силу подпункта 5 пункта 1 и пункта 3 статьи 21пункта 5 пункта 1 и пункта 3 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; при этом плательщики страховых взносов имеют те же права, что и налогоплательщики. Обязанность налогового органа принимать решения о возврате налогоплательщику (плательщику страховых взносов) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет указанных излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в порядке, предусмотренном данным Кодексом (подпункт 7 пункта 1 и пункт 2.1 статьи 32). Возврат сумм излишне взысканных страховых взносов, задолженности по пеням по страховым взносам, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой возврат налогоплательщику суммы излишне взысканных страховых взносов и задолженности по соответствующим пеням, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных данным Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) (абзац 2 пункта 1); заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда, а исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога (пункт 3). Таким образом, применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации суд правомерно признал несостоятельной ссылку административного ответчика о пропуске административным истцом трехлетнего срока. Доводы административного ответчика о том, что административный иск подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, суд обоснованно отклонил, так как положения Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают для данной категории споров обязательный досудебный порядок их урегулирования, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г. Довод апелляционной жалобы о том, что Сыздыковым Ш.А. не обжаловались постановления ИФНС России по г. Сергиеву Посаду от 7 сентября 2017 г. № 7286, от 18 октября 2017 г. № 8008, от 17 апреля 2018 г. № 4715 и действия по взысканию задолженности незаконными не признавались, не свидетельствует о законности взыскания недоимки по страховым взносам и пени за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г. Не может быть принят во внимание и довод апелляционной жалобы о том, что 30 декабря 2020 г. произведено списание имеющейся у административного истца задолженности по страховым взносам, образовавшейся на 1 января 2017 г. в сумме <данные изъяты> руб., поскольку данная сумма предметом судебного разбирательства не являлась. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права. Нарушений норм материального и процессуального закона, являющихся основаниями для отмены или изменения принятого решения, судом при рассмотрении дела не допущено. Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 августа 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области – без удовлетворения. Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Председательствующий Судьи |
