Судья Чутчев С.В. Дело № 33-21224/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,
судей Мариуца О.Г., Цуркан Л.С.,
при секретаре Мадьярове Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области на решение Каширского городского суда Московской области от 4 мая 2017 года по делу по иску Чечеуровой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о перерасчете социальной пенсии и о взыскании компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
объяснения представителя истца, представителя ответчика,
У С Т А Н О В И Л А:
Чечеурова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области, в котором просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет назначенной ей пенсии с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, учитывая возникновение у неё с 05.04.2002 года права на получение социальной пенсии по инвалидности, как инвалида II группы с детства, произвести выплату недоначисленной ей социальной пенсии по инвалидности, как инвалиду II группы с детства, за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области в её пользу компенсацию морального вреда, судебные расходы.
Свои требования мотивировала тем, что в соответствии со ст. 31 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», с 04.02.1994 года являлась получателем трудовой (страховой) пенсии, как инвалид II группы. Причиной инвалидности определено общее заболевание, и она подлежала периодическому переосвидетельствованию. Согласно справке сер. МСЭ-011 № 791877 от 05.04.2002 года ей присвоена II группа инвалидности как инвалиду с детства. Она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области для получения социальной пенсии по инвалидности, предоставив указанную справку. Однако, её обращение было оставлено без ответа, и социальная пенсия по инвалидности назначена не была. По заявлению Чечеуровой С.В., от 09.02.2017 года, с 01.03.2017 года ответчиком в отношении неё было прекращено начисление страховой пенсии по инвалидности и была назначена в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия по инвалидности, как инвалиду II группы с детства, в размере 9919 рублей 73 копейки. Считает, что по вине ответчика в период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года ей не выплачивалась социальная пенсия по инвалидности, как инвалиду II группы с детства, не был произведен перерасчет размера пенсии, размер которой превышал начисляемую трудовую (страховую) пенсию, в связи с изменением группы инвалидности, в связи с чем, ответчик обязан возместить недоначисленную пенсию за указанный период и выплатить компенсацию морального вреда, кроме того, возместить расходы по оплате юридических услуг.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признал, указав, что с заявлением о назначении социальной пенсии, в соответствии Чечеурова С.В. не обращалась и справку МСЭ от 05.04.2002 года о признании её инвалидом с детства не представляла.
В соответствии с Законом № 166-ФЗ гражданам, имеющим право на различные пенсии, в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Имея право на установление социальной пенсии по инвалидности, она своим правом в апреле 2002 года не воспользовалась, а реализовала право только 09.02.2017 года, когда обратилась в Управление с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на социальную пенсию по инвалидности.
Никаких незаконных действий со стороны Управления в отношении истицы предпринято не было, морального вреда не причиняло и не могло причинить. Спорные отношения по заявленному Чечеуровой С.В. иску по своему содержанию являются пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения.
Заявление о взыскании судебных расходов не мотивировано. Данная категория гражданских дел не является сложной.
/
Кроме того, полагал, что истица пропустила срок исковой давности.
Решением суда исковые требования были удовлетворены частично.
Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Указанным требованиям решение суда в части удовлетворения исковых требований Чечеуровой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о перерасчете социальной пенсии по инвалидности, как инвалиду с детства за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, взыскании суммы недоначисленной пенсии по инвалидности за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, судебных расходов не соответствует.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, с 04 февраля 1994 года истица являлась получателем трудовой (страховой) пенсии, как инвалид II группы по общему заболеванию.
Она подлежала периодическому переосвидетельствованию.
Согласно справке сер. МСЭ-011 № 791877 от 05.04.2002 года ей присвоена бессрочно II группа инвалидности как инвалиду с детства.
По заявлению Чечеуровой С.В. от 09.02.2017 года, с 01 марта 2017 года ей была назначена социальная пенсия по инвалидности, как инвалиду II группы с детства, в размере 9919 рублей 73 копейки, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и прекращена выплата трудовой (страховой) пенсии, как инвалиду II группы по общему заболеванию.
Из протокола заседания комиссии ГУ-УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 15.02.2017 года, ответа ответчика от 20.02.2017 года на заявление истицы, следует, что ей пенсия по инвалидности второй группы от общего заболевания назначена ст. 31 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». По её заявлению от 09.02.2017 года, произведен перевод с 01.03.2017 года на социальную пенсию по инвалидности, как инвалида второй группы с детства, в соответствие с п. 11 ст. 11, п. 11 п. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» произведен перевод с 01.03.2017 года, отказано в перерасчете пенсии с 05 апреля 2002 года по ч. 1 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая спор и постановляя решение об обязании пенсионного органа произвести перерасчет и выплату истцу социальной пенсии по инвалидности, как инвалиду 2 группы с детства, за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которой назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимися получателями социальной пенсии по инвалидности, указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии, исходил из того, что истица относится к категории граждан, которым социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в действие с 1 января 2010 года, внесены изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 N424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), которая назначается гражданам, указанным в подпункте 8 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, являющимися нетрудоспособными.
Согласно ст. 22 Федерального закона N 166-ФЗ, назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 п. 6 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.
При этом в соответствии с подпунктом 2 п. 10 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочного) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 166-ФЗ (соответственно граждане Российской Федерации, мужчины достигшие возраста 65 лет).
Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком (п. 1 в ред. Федерального от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии (п. 2 ст. 22 Федерального закона N 166-ФЗ).
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Как усматривается из материалов дела, истица инвалидом с детства была впервые признана в 2002 году, когда она достигла возраста 29 лет, первично инвалидность от общего заболевания была установлена истице по достижении возраста 22 года.
Таким образом, установление социальной пенсии по инвалидности носит заявительный характер и назначение этой пенсии в отсутствие заявления истца о переводе с пенсии по инвалидности от общего заболевания на социальную пенсию по инвалидности, как инвалиду с детства, произведено быть не может.
Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с пп. 5 п.1 ст. 5 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Чечеурова З.В. не обращалась и справку МСЭ от 05.04.2002 года о признании её инвалидом с детства в пенсионный орган она не представляла.
Имея право на установление социальной пенсии по инвалидности она своим правом в апреле 2002 года не воспользовалась, а реализовала своё право только 09.02.2017 года, когда обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на социальную пенсию по инвалидности.
В пенсионном деле на имя Чечеуровой С.В. имеются только два заявления истицы об установлении пенсии: от 10.02.1994 года о назначении пенсии по инвалидности от общего заболевания и от 09.02.2017 года о переводе со страховой пенсии на социальную пенсию. С другими заявлениями о назначении или переводе пенсии, а также иных заявлений о порядке её пенсионного обеспечения за период с 1996 года по 2017 год истица не обращалась.
При таких обстоятельствах, установление истцу социальной тенсии по инвалидности с 01.03.2017 года соответствует действующему законодательству, в связи с чем, права истца действиями ответчика нарушены не были.
Доводы ответчика о пропуске истицей при обращении с указанными требованиями срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к спорным правоотношениям.
С учетом положений ст. 98 ГПК РФ, не подлежат взысканию с ответчика понесенные истцом судебные расходы.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в обжалованной части – в части удовлетворения исковых требований Чечеуровой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о перерасчете социальной пенсии по инвалидности, как инвалиду с детства за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, взыскании суммы недоначисленной пенсии по инвалидности за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, судебных расходов, и вынесении в данной части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Каширского городского суда Московской области от 4 мая 2017 года в обжалованной части – в части удовлетворения исковых требований Чечеуровой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о перерасчете социальной пенсии по инвалидности, как инвалиду с детства за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, взыскании суммы недоначисленной пенсии по инвалидности за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, судебных расходов отменить, постановить по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о перерасчете социальной пенсии по инвалидности, как инвалиду с детства за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, взыскании суммы недоначисленной пенсии по инвалидности за период с 05.04.2002 года по 01.03.2017 года, судебных расходов отказать.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
