Судья Кобызев В.А. Дело <данные изъяты>
Уникальный идентификатор дела
50RS0<данные изъяты>-90
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мизюлина Е.В.,
судей Колотовкиной Е.Н.,Шаталова А.А.,
при помощнике судьи ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> года апелляционную жалобу ФИО на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ФИО к Г. У. – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, И. Р.<данные изъяты> по <данные изъяты> о возврате уплаченных страховых взносов,
заслушав доклад судьи Колотовкиной Е.Н.,
объяснения истца, представителя ответчика ГУ-ГУПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>,
установила:
Истец ФИО обратился в суд с измененным в порядке стю.39 ГПК РФ, иском к Г. У. – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, И. Р.<данные изъяты> по <данные изъяты> о возврате уплаченных страховых взносов,
Требования мотивированы тем, что с <данные изъяты> истец является пенсионером по линии МВД РФ (категория военный пенсионер), а с <данные изъяты> имеет статус адвоката (адвокатский кабинет).В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> освобожден от уплаты страховых взносов в ПФР на основании определения Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> и п. 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере».Федеральным законом от <данные изъяты><данные изъяты>ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» в частности в Федеральный закон от <данные изъяты>.г. <данные изъяты>ФЗ «О Г. пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 6 ст. 3) и Закон от <данные изъяты><данные изъяты>–1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Г. противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, У. и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей (ч. 4 ст. 7)» установлено, что военные пенсионеры при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от <данные изъяты><данные изъяты>ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем, обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов – военных пенсионеров от уплаты страховых взносов, устранены. С <данные изъяты> вступил в силу Закон <данные изъяты>ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонда Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Истец уплачивал страховые взносы в установленных законодательно фиксированных платежах: <данные изъяты> г. <данные изъяты>. Указав, что не имеет права на страховую пенсию, что подтверждено вступившим в законную силу решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым в иске по названному предмету было отказано. Во исполнение Постановления Конституционно Суда Российской Федерации принят Федеральный закон от <данные изъяты><данные изъяты>ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно указанным изменениям, адвокаты из числа военных пенсионеров не являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и у них отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в фиксированном размере.Истец указывал, что названным законом не разрешены вопросы возврата уплаченных страховых взносов, в связи с чем полагал, что он как лицо из числа военных пенсионеров (и адвокатов), которому отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия условий назначения страховой пенсии оговоренных в ч. 2 и ч. 3 3ст.8 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты> «О страховых пенсиях», у кого еще не наступил страховой случай имеет право обратиться в соответствующий территориальный орган ПФР с заявлением о возврате всех ранее внесенных страховых взносов на пенсионное обеспечение как внесенных излишне.Поскольку, с даты вступления Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты> – ФЗ в силу (<данные изъяты>) эти платежи перестали быть для адвокатов – военных пенсионеров возмездными, их нахождение в ПФР становится необоснованным, оно вступает в противоречие с конституционно-правовой природой платежей. Право страхователя вернуть излишне внесенные страховые взносы уже было поддержано Конституционным Судом РФ.На основании изложенного, с учетом принятого судом изменения иска в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, истец просил:Признать незаконным отказ в возврате уплаченных страховых взносов, выраженный в письме ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>–<данные изъяты>–01.Обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> принять решение о возврате ФИО уплаченные страховые взносы за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 205 361.88 рублей.Обязать И. Р.<данные изъяты> по <данные изъяты> произвести возврат – ФИО уплаченные страховые взносы за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 205 361.88 рублей.Взыскать с ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> расходы по уплате Г. пошлины в размере 300 рублей.
В суде первой инстанции истец требования поддержал по доводам уточненного иска, с учетом дополнений на возражения ФИО.
Ответчик Г. У. – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> возражал против иска, указывая, что обязанность адвокатов-военных пенсионеров по уплате страховых взносов упразднена лишь с <данные изъяты>, при этом нормам закона, которые упразднили данную обязанность не придана обратная сила.
Ответчик И. Р.<данные изъяты> по <данные изъяты> в письменных объяснениях возражал против иска по доводам возражений обозначенных Управлением Пенсионного фонда.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск ФИО оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, считая его незаконным, истцом принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта.
В обоснование жалобы ФИО приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления, которым, по мнению истца, не дана надлежащая правовая оценка, а также указывает на обстоятельства, что истец не имеет права на получение страховой пенсии по старости в виду отсутствия ИПК.
В заседании суда апелляционной инстанции истец доводы по апелляционной жалобе поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика И. Р.<данные изъяты> по <данные изъяты> не явился, о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции извещен, заявления о переносе рассмотрения дела с документами подтверждающими невозможность участия в судебном заседании по уважительной причине не поступали.
С учетом положений ч.2.1 ст.113 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие ответчика И. Р.<данные изъяты> по <данные изъяты>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия с учетом положений ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с <данные изъяты> истец является пенсионером по линии МВД РФ (категория военный пенсионер), а с <данные изъяты> имеет статус адвоката (адвокатский кабинет).
В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> был освобожден от уплаты страховых взносов в ПФР на основании определения Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> и п. 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере».
Истец уплачивал страховые взносы в установленных законодательно фиксированных платежах: 2010 г. – 10392; 2011 – 13509.6; 2012 – 14386.32; 2013 г. – 32479.2; 2014 г. – 17328.48; 2015 г. – 18610.8; 2016 г. – 19356.48; 2017 г. – 23400; 2018 г. – 26545; 2019 г. – 29354. Всего в размере: 205 361.88.
Исходя из требований истца и поданных на них возражений, спорным является право истца, являющегося одновременно военным пенсионером – адвокатом, не получающим страховую пенсию, на возврат ранее уплаченных им страховых взносов в условиях принятого закона (<данные изъяты>ФЗ), который упразднил обязанность по уплате страховых взносов с <данные изъяты>.
Исходя из положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) адвокаты, являющиеся страхователями в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты><данные изъяты>ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон <данные изъяты>ФЗ), признаются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за себя.
В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.
Порядок зачета или возврата налогоплательщику сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа предусмотрен положениями статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации <данные изъяты>П от <данные изъяты> подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>–1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Г. противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, У. и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>ФЗ «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.
В пункте 2 резолютивной части указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации признал те же положения указанного законодательства не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащим Конституции Российской Федерации наличие самой по себе обязанности адвокатов из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование во взаимосвязи с наличием права таких лиц на одновременное получение двух пенсий (по Г. пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости).
Поскольку обязанность адвокатов из числа военных пенсионеров (и приравненных к ним лиц) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признана соответствующей Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что постановлением <данные изъяты>П в соответствии со статьей 79 Федерального конституционного закона от <данные изъяты><данные изъяты>ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» исполнение такой обязанности, возложенной Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не приостанавливается и не прекращается с даты вступления постановления <данные изъяты>П в законную силу, то есть с <данные изъяты>.
Следовательно, оснований считать, что ранее уплаченные истцом страховые взносы за период 2010–2019 годы подлежат возврату в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, не имеется.
С даты вступления постановления <данные изъяты>П в законную силу, то есть с <данные изъяты> прекращается действие порядка формирования и реализации пенсионных прав указанных лиц, основанного на применении индивидуального пенсионного коэффициента заданной величины (не менее 30) и приобретении страхового стажа необходимой продолжительности (не менее 15 лет), а также действие положений, не допускающих получение фиксированной части страховой пенсии по старости адвокатами из числа военных пенсионеров (и приравненных к ним лиц) по достижении ими общего пенсионного возраста, до внесения соответствующих изменений в упомянутое выше законодательство.
В целях исполнения Постановления <данные изъяты>П в качестве одной из мер по устранению указанных Конституционным Судом Российской Федерации пробелов в законодательстве <данные изъяты> был принят Федеральный закон <данные изъяты>ФЗ.
Федеральным законом <данные изъяты>ФЗ категория адвокатов из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, получающих пенсию в соответствии с Законом <данные изъяты>–1, включена в положения Федерального закона <данные изъяты>ФЗ (статьи 6 и 29) в качестве страхователей и (или) застрахованных лиц, наделенных правом на добровольное вступление в систему обязательного пенсионного страхования и добровольное прекращение правоотношений по обязательному пенсионному страхованию путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
С учетом того, что Федеральный закон <данные изъяты>ФЗ не содержит положений о порядке его вступления в силу, данный федеральный закон вступил в силу в общем порядке, предусмотренном статьей 6 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты>ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон <данные изъяты>ФЗ опубликован <данные изъяты> на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, вступил в силу <данные изъяты>.
Таким образом, в связи с вступлением Федерального закона <данные изъяты>ФЗ в силу с <данные изъяты>, у адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращается с <данные изъяты>, тогда как истец истребует их за предшествующий период, когда такая обязанность была предусмотрена законом.
Разрешая спор, и отказывая в иске, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями статей 3, 6 и 10 Федерального закона N 167-ФЗ от <данные изъяты> "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации", статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ от <данные изъяты> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пришел к выводу о том, что действующим законодательством возможность возврата ранее уплаченных страховых взносов, учтенных на лицевом счете зарегистрированного лица не предусмотрена.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО и не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты признаются плательщиками страховых взносов, как лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статьей 430 данного Кодекса установлено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пункте 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии предоставления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.
Вопрос о конституционности положения закона о возложении на адвокатов из числа военных пенсионеров обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование разрешен постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N-П.
Согласно пункту 3 резолютивной части названного постановления, федеральному законодателю надлежало незамедлительно принять меры по устранению неопределенности в данном вопросе применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров.
Во исполнение постановления принят Федеральный закон от <данные изъяты> N 502-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", которым предусмотрено исключение из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от <данные изъяты> N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Г. противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, У. и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 Федерального закона от <данные изъяты> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Федеральным законом от <данные изъяты> N 502-ФЗ также установлено право адвокатов, являющихся военными пенсионерами, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы по данному виду страхования, определять и исчислять размер добровольно уплачиваемых страховых взносов.
В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Однако же положения указанного Федерального закона N 502-ФЗ распространяют свое действие на отношения, возникшие после его вступления в силу, тогда как оспариваемые суммы страховых взносов уплачены ФИО в отчетные периоды, предшествовавшие моменту принятия и вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> N 502-ФЗ.
При таких обстоятельствах, установленных законом оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно применил нормы материального права к спорным отношениям, определил обстоятельства имеющее существенное значение для дела.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
