Дело № 33-5399/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 14 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Г.Ю.,
судей Григорьевой Н.М., Рогачевой В.В.,
при секретаре Прядко А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области – Попова Е.С. на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2017 года, которым частично удовлетворены исковые требования Вшивцева В.Н. к Администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, индексации за несвоевременную выплату пенсии, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила :
Вшивцев В. Н. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет, индексации за несвоевременную выплату пенсии, с учетом индекса роста потребительских цен, компенсации морального вреда.
Истец в обоснование требований указал, что исполнял обязанности муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО Сясьстройское городское поселение и был уволен со службы в связи с выходом на пенсию, занимая должность первого заместителя главы администрации. Стаж муниципальной службы составляет <данные изъяты>. Размер пенсии за выслугу лет был определен истцу в сумме 6 782 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета депутатов МО «Сясьстройское городское поселение» № утверждено «Положение о порядке и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Сясьстройское городское поселение».
Согласно п. 5 Решения устанавливается, что оно вступает в силу со дня принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 8.5 Решения предусматривает перерасчет (индексацию) размера назначенной пенсии за выслугу лет при увеличении (индексации) размера месячного денежного содержания по муниципальным должностям муниципальной службы МО «Сясьстройского городского поселения».
При принятии бюджета на ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов МО «Сясьстройское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МО «Сясьстройское городское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ» п. 2 ст. 7 утвержден размер индексации ежемесячного денежного содержания по муниципальным должностям муниципальной службы в 1.1 раза с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Распоряжением главы администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Белицким А.М. №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный размер индексации в 1.1 раза подтверждается и подлежит реализации. Однако, при вступлении в силу Решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ не был произведен, и также, в соответствие с Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ с января по ДД.ММ.ГГГГ индексация не начислена, в результате чего возникла задолженность администрации МО «Сясьстройское городское поселение» по выплате пенсии за выслугу лет в размере 54 393 руб.
Кроме того, принимая во внимание изменения, в указанные временные периоды ДД.ММ.ГГГГ, размеров индексации потребительских цен на товары и услуги, в целях восстановления покупательной способности денежных средств, истец полагает, что указанная сумма подлежит индексации, в связи с чем просит взыскать 17 405 руб. 76 коп. - размер проиндексированной суммы, исходя из индекса потребительских цен на товары и услуги.
Поскольку нарушения прав истца со стороны муниципальной власти города Сясьстроя имеют длящийся характер, представители администрации не желают идти истцу на встречу, чтобы урегулировать сложившуюся ситуацию, которая в данный момент неразрешима без участия судебной власти, наконец, поскольку пенсия является единственным источником дохода истца, он полагает, что действиями представителей администрации МО «Сясьстройское городское поселение» ему нанесен моральный ущерб, который истец оценивает в 20 000 рублей.
С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчика сумму задолженности по пенсии за выслугу лет в размере 54 393 руб.; индексацию, исходя из индексов потребительских цен на товары и услуги в размере 17 405 руб. 76 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца признал в части взыскания невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 41 319 руб. 00 коп. (13 773 руб. 00 коп. х 3 мес.), в остальной части требования не признал, полагал, что они не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 21.06.2017 исковые требования Вшивцева В.Н. удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взысканы задолженность по невыплаченной пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ в размере 41319 руб., индексация суммы недоплаченной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен в размере 17 405 руб. 76 коп., а всего 58 724 рубля 76 копеек. В удовлетворении остальных требований Вшивцеву В. Н. отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области – Попов Е.С., действующий на основании доверенности, просит решение суда в части удовлетворения исковых требований Вшивцева В.Н. об индексации за несвоевременную выплату пенсии, с учетом индекса роста потребительских цен отменить, в остальной части оставить решение суда без изменения. В обоснование доводов жалобы указано, что суд не имел оснований для индексации сумм задолженности по правилам ст. 208 ГПК РФ, поскольку индексация, установленная данной нормой является механизмом, позволяющим возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения, тогда как в данном случае решение суда еще не вступило в законную силу.
Проверив дело, определив о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда, законность которого в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Из материалов дела следует, что Вшивцев В.Н. исполнял обязанности муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МО Сясьстройское городское поселение и был уволен со службы в связи с выходом на пенсию, занимая должность первого заместителя главы администрации.
Распоряжением главы администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ годаВшивцеву В.Н. назначена пенсия за выслугу лет как муниципальному служащему.
Из смысла положений Закона Ленинградской области от 11 марта 2008 года №14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», а также положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", БК РФ следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области утверждено Положение "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района, Ленинградской области", определяющее порядок и условия предоставления дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет.
Пунктом 5 указанного Решения устанавливается, что оно вступает в силу со дня принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 8.5 Решения предусматривает перерасчет (индексацию) размера назначенной пенсии за выслугу лет при увеличении (индексации) размера месячного денежного содержания по муниципальным должностям муниципальной службы МО «Сясьстройского городского поселения».
Распоряжением Администрации МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отдел по учету и финансам обязан произвести расчет пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, лицам, которым указанная пенсия была назначена ранее.
Поскольку в процессе рассмотрения дела было установлено, что индексация пенсии за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ выплачена Вшивцеву В.Н. в размере 13 773 руб. в ДД.ММ.ГГГГ; индексация за ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 773 руб. выплачена в ДД.ММ.ГГГГ, а индексация пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 319 руб. (13773,00 руб. х 3 мес.) не выплачена до настоящего времени, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца в части взыскания с ответчика задолженности по пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 319 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.
Поскольку сторонами также не обжалуется решение суда в части отказа в индексации размера пенсии истца за выслугу лет в 1,1 раза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данной части его законность также не подлежит проверке судебной коллегией на основании частей 1,2 статьи 327.1 ГПК РФ.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о наличии оснований для индексации суммы образовавшейся у администрации МО «Сясьстройское городское поселение» перед истцом задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, поскольку в силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются, в том числе, неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
А поскольку судом было установлено, что ответчиком истцу несвоевременно выплачена пенсия за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ и не доплачена пенсия за выслугу лет за ДД.ММ.ГГГГ, вывод суда о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию индексация суммы недоплаченной пенсии с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики по Ленинградской области является законным и обоснованным.
Произведенный судом и приведенный в решении расчет индексации, размер которой составил 18 013 руб. 56 коп., ответчиком не оспорен, является арифметически правильным.
Вместе с тем, поскольку суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, а истцом заявлено о взыскании суммы индексации в размере 17 405 руб. 76 коп., суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Вшивцева В.Н. в заявленном размере.
Довод апелляционной жалобы о неправомерности индексации по основаниям, установленным ст. 208 ГПК РФ, отклоняется судебной коллегией, поскольку удовлетворяя заявленные истцом требования об индексации невыплаченной пенсии, суд первой инстанции руководствовался не положениями ст. 208 ГПК РФ, а установленным статьей 15 ГК РФ принципом полного возмещения убытков, связанных с утратой покупательной способности недополученных сумм в результате происходящих инфляционных процессов.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не заявлялось требование о взыскании невыплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ пенсии с индексацией, также не может быть принят судебной коллегией, поскольку противоречит тексту искового заявления Вшивцева В.Н., в котором имеется расчет заявленных требований, в том числе и по данному периоду, с учетом индексации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, о чем в решении содержатся мотивированные и аргументированные выводы.
Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия с указанными выше выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что, разрешая спор сторон, суд правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил все доводы сторон и вынес решение для отмены которого оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Правовых оснований для отмены вынесенного судом частного определения судебная коллегия также не усматривает.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Попова Е.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: К.
