Судья: Муромская С.В. Дело № 33-893-2022 г.
(суд первой инстанции
дело № 2-4270/22-2021,
46RS0030-01-2021-007748
- 94)
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск 29 марта 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Чупрыной С.Н.,
судей: Леонтьевой И.В., Барковой Н.Н.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кожокарь А.И. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 8 декабря 2021 года, которым постановлено:
«Исковые требования Кожокарь А.И. удовлетворить. Признать за Кожокарь А.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области засчитать Кожокарь А.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ. отпуска без сохранения заработной платы) в должности <данные изъяты> ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России;
период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области назначить Кожокарь А.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в пользу Кожокарь А.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Курске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ. № Кожокарь А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 10 лет работы с особыми условиями труда, не подтверждено ни одного периода.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы Кожокарь А.И. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> ФКУ СИЗО<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России со ссылкой на то, что СИЗО не является учреждением, исполняющим уголовные наказания; также не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
Не согласившись с данным решением, Кожокарь А.И. обратилась в суд и с учетом уточнения требований просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, периоды работы: с <данные изъяты>. (за исключением 04.10.2011г. отпуска без сохранения заработной платы) в должности <данные изъяты> ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда первой инстанции сторона ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) заменено на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области.
Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области просит решение суда отменить как незаконное, в иске отказать, указывая, что следственный изолятор (СИЗО №), в котором истец исполняла свои обязанности, не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; за <данные изъяты> кварталы <данные изъяты>. отсутствуют начисления дополнительных тарифов страховых взносов; возможность включения периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
Поскольку истцом и третьим лицом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика и в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (п. 17 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «к» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В разделе 3 данного Списка значатся медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в частности, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.
Из п.2 Разъяснений «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994г. № 85» (утверждены постановлением Минтруда РФ от 20.05.1994г. № 39) следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (п. 10).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Кожокарь А.И. была принята на работу в медицинскую часть ФБУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России» (приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ.).
С ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в медицинскую часть № ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России» на должность <данные изъяты> (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>№» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>№» (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.), где работает по настоящее время.
Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты>.
Согласно справкам работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №-б/н Кожокарь А.И. в спорные периоды работала <данные изъяты>, на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, была постоянно и непосредственно занята на работах, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.02.1994г. №85 (раздел 3), в связи с чем она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации (<данные изъяты>).
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что Следственный изолятор № УФСИН России по <данные изъяты> предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, подсудимых и осужденных, а также для исполнения функций исправительного учреждения в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, при этом истец согласно справкам, уточняющим особый характер ее работы, работая медицинским дезинфектором медицинской части ФБУ ИЗ <данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты>, ФКУЗ МСЧ - <данные изъяты> ФСИН России по <данные изъяты> и медицинской части № ФКУЗ МСЧ<данные изъяты> ФСИН России по <данные изъяты>, была постоянно занята на работах с осужденными к лишению свободы в течение полного рабочего дня, пришел к выводу, что Кожокарь А.И. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением ДД.ММ.ГГГГ. отпуска без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла деятельность с соблюдением условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, а именно, в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994г. № 85. Кроме того, руководствуясь ст. 187 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, суд обязал ответчика включить в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
И поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж работы истца с особыми условиями труда составляет более 10 лет, суд признал за Кожокарь А.И. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика ее назначить со дня достижения возраста <данные изъяты> лет – с ДД.ММ.ГГГГ
Выводы суда о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и включении в специальный стаж спорных периодов судебная коллегия находит правомерными, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное отношение.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что СИЗО №, в котором истец исполняла свои обязанности, не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, нельзя признать состоятельным.
Согласно ч.1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В силу абзаца 5 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы.
В соответствии с Перечнем видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.02.2000г. №89, к уголовно-исполнительной системе отнесены следственные изоляторы.
Таким образом, данный довод апелляционной жалобы ответчика основан на неверном толковании действующего законодательства, потому подлежит отклонению.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие за ДД.ММ.ГГГГ. начисления за истца дополнительных тарифов страховых взносов, также не влечет отмену решения, принимая во внимание, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст.8).
Поскольку Кожокарь А.И. зарегистрирована в качестве застрахованного лица, страховые взносы в ПФ РФ за спорные периоды работы работодателем перечислялись, неисполнение последним, как страхователем, своей обязанности по уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении работы, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.02.1994г. № 85, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П.
Также не влечет отмену решения суда довод апелляционной жалобы о том, что возможность включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.,
Согласно п.3.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Учитывая, что на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем и за ней в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, данный довод также нельзя признать состоятельным.
С учетом спорных периодов у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, предусмотренный п. 17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в объеме более 10 лет.
Срок назначения страховой пенсии определен судом правильно в соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. с даты достижения истцом возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 8 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
