Судья: Галкина Т.В. Дело № 33-2084/2021 г.
(суд первой инстанции дело
№2-1048/20, 46RS0006-01-
2020-001095-66)
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ |
г. Курск 28 июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Понариной Т.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шумаковой В.Н. к Управлению социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска о признании незаконным отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска на решение Железногорского городского суда Курской области от 16 июля 2020 года, которым постановлено:
«Иск Шумаковой В.Н. удовлетворить полностью.
Признать незаконным и отменить решение Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, №6 от 21.02.2020 года в отношении Шумаковой В.Н..
Обязать Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска назначить Шумаковой В.Н. денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 7 календарных дней: с 11.01.2020 года по 12.01.2020 года, с 18.01.2020 года по 19.01.2020 года, с 25.01.2020 года по 26.01.2020 года, с 01.02.2020 года по 01.02.2020 года за счет средств, выделяемых на эти цели».
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шумакова В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска о признании незаконным отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, мотивируя требования тем, что 15.02.2020г. ответчиком было принято ее заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отпуск ей был предоставлен по основному месту работы в ООО «АПК-Курск» и по совместительству в ООО «АПК Курск-Авто» с 11.01.2020г. по 12.01.2020г., с 18.01.2020г. по 19.01.2020г., с 25.01.2020г. по 26.01.2020г., с 01.02.2020г. по 01.02.2020г. Однако решением ответчика №6 от 21.02.2020г. в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска на основании п.4 ч.2 ст.19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано. В письме №776 от 11.03.2020г. сообщено, что основанием для отказа явилось предоставление дополнительного отпуска частями, что не предусмотрено Законом о ЧАЭС. Отказ считает неправомерным, так как Трудовой кодекс РФ не запрещает разделение дополнительного отпуска на части, вопрос о порядке предоставления такого отпуска относится к области взаимоотношений работника и работодателя, а не к компетенции ответчика. Уточнив требования, просила признать незаконным и отменить решение ответчика №6 от 21.02.2020г. об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и обязать принять решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного ей с 11.01.2020г. по 12.01.2020г., с 18.01.2020г. по 19.01.2020г., с 25.01.2020г. по 26.01.2020г., с 01.02.2020г. по 01.02.2020г.
Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска просит решение суда отменить как незаконное, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по частями Законом о ЧАЭС не предусмотрено.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившейся в судебное заседание истца Шумаковой В.Н., извещенной о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска – Андреевой М.В., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотрены ст.116 ТК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Согласно ст.125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Таким образом, ст. 125 ТК РФ предусматривает, что только ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней может быть разделен на части.
Пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5,7,10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того граждане, постоянно работающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
В то же время вопрос о разделении дополнительного оплачиваемого отпуска данный Закон не регулирует.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством деление дополнительного оплачиваемого отпуска на части не предусмотрено ввиду того, что оплачиваемые дополнительные отпуска являются одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что Шумакова В.Н. с 27.03.1992г. постоянно проживает и работает в ООО «АПК-Курск», по совместительству - в ООО «АПК Курск-Авто», расположенных на территории <адрес>, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем она имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, предусмотренный пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Приказами работодателей ООО «АПК-Курск» и ООО «АПК Курск-Авто» Шумаковой В.Н. в соответствии с п.4 ч.2 ст.19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за 2020 год общей продолжительностью 7 календарных дней: 2 календарных дня с 11.01.2020г. по 12.01.2020г., 2 календарных дня с 18.01.2020г. по 19.01.2020г., 2 календарных дня с 25.01.2020г. по 26.01.2020г., 1 календарный день с 01.02.2020г. по 01.02.2020г.; к оплате определена сумма 10123,99 рублей, что подтверждается справками ООО «АПК-Курск» от 13.02.2020г. и ООО «АПК Курск-Авто» от 05.02.2020г.
15.02.2020г. истец обратилась в Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска по категории граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2.12.1995г., приложив к заявлению документы, поименованные в пункте 2 Правил и п.13 Административного регламента.
Решением №6 от 21.02.2020г. Управление социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска отказало в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска на основании п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснив в письме №776 от 11.03.2020г., что основанием для отказа явилось предоставление дополнительного отпуска частями.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец обладает правом на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, предусмотренный п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и ответчику были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право на оплату указанного отпуска. Данный отпуск предоставляется работодателем, при этом нормами действующего законодательства не предусмотрено оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска при наличии у гражданина права на него, в том числе по мотиву его предоставления частями.
С выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований судебная коллегия согласиться не может.
Из материалов дела усматривается, что приказами работодателей ООО «АПК-Курск» и ООО «АПК Курск-Авто» Шумаковой В.Н. на основании п.4 ч.2 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за 2020 год общей продолжительностью 7 календарных дней: 2 календарных дня с 11.01.2020г. по 12.01.2020г., 2 календарных дня с 18.01.2020г. по 19.01.2020г., 2 календарных дня с 25.01.2020г. по 26.01.2020г., 1 календарный день с 01.02.2020г. по 01.02.2020г.
ТК РФ не установлен запрет на предоставление отпуска работнику в случае, если начало отпуска приходится на выходной и (или) нерабочий праздничный день.
Вместе с тем, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска исключительно в выходные дни, не соответствует требованиям трудового законодательства Российской Федерации; специальный нормативный акт - Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающий право граждан, постоянно работающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, вопрос о разделении дополнительного оплачиваемого отпуска не регулирует, следовательно, его деление на части нормами права не предусмотрено, соответственно, отсутствуют правовые основания и для оплаты указанных частей.
Учитывая изложенное, апелляционная жалоба представителя ответчика подлежит удовлетворению, а решение суда на основании п.3 и п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ - отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 16 июля 2020 года – отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Шумаковой В.Н. к Управлению социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска о признании незаконным отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска – отказать.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления социальной защиты и охраны здоровья населения города Железногорска – удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
