Судья: Щербакова Н.В. Дело № 33-3951-2021г.
(суд первой инстанции дело
№ 2-745/2021,
46RS0012-01-2021-001306-04)
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ |
г. Курск 21 декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Лавриковой М.В.,
при секретаре: Кретовой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гомон Ю.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о восстановлении выплаты социальной пенсии и доплаты,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на решение Курчатовского городского суда Курской области от 28 сентября 2021 года, которым постановлено:
«Исковые требования Гомон Ю.А. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонному) о восстановлении выплаты социальной пенсии и доплаты удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) выплатить Гомон Ю.А. социальную пенсию по случаю потери кормильца и предусмотренные социальные доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Гомон Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонному) о восстановлении выплаты социальной пенсии и доплаты отказать».
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гомон Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонному), в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в восстановлении и выплате ей пенсии за период ее приостановления и по 31.08.2018г.; обязать ответчика произвести выплату социальной пенсии и социальной доплаты за период с момента ее приостановления по 31.08.2018г., мотивируя требования тем, что с 01.11.2010г. пенсионным органом ей была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца. ДД.ММ.ГГГГ. ей исполнилось 18 лет. В связи с тем, что она не предоставила документ, подтверждающий обучение по очной форме, выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.2018г. была приостановлена, а по истечении шести месяцев со дня приостановления – с 01.08.2018г. прекращена. 01.02.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца с 15.01.2018г. по 31.08.2018г., предоставив справку о том, что являлась учащейся 11 класса МБОУ «СОШ №», а также справку о том, что с 01.08.2018г. она обучается в военном образовательном учреждении. Однако решением ответчика от 07.02.2019г. № в восстановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца ей отказано в связи с отсутствием у неё на момент обращения (01.02.2019г.) права на ее получение. С отказом не согласна.
Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Определением суда первой инстанции от 02.11.2021г. по делу произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в связи с реорганизацией.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области просит решение суда отменить как незаконное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что отсутствие документов, подтверждающих обучение лица, достигшего возраста 18 лет, влечет приостановление выплаты пенсии по случаю потери кормильца, а затем прекращение выплаты по истечении 6 месяцев со дня приостановления.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Гомон Ю.А., извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области – Кузнецовой А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения последующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в частности, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Согласно п.п.6 п.4 ст. 23 данного Федерального закона социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п.4 ст. 24 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г.).
Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения (пункт 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия решения о прекращении выплаты Гомон Ю.А. социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Гомон Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.12.2009г. являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 32).
С ДД.ММ.ГГГГ. выплата пенсии была приостановлена в связи с достижением Гомон Ю.А. возраста 18 лет и отсутствием документов, подтверждающих её обучение по очной форме обучения, а по истечении 6 месяцев - прекращена (л.д. 34-35).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБОУ «СОШ №» <данные изъяты>, следует, что Гомон Ю.А. обучалась в 11 «<данные изъяты>» классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты> с 15.01.2018г. по 31.08.2018г. (л.д. 8).
Согласно справке войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №<данные изъяты> Гомон Ю.А. с 01.08.2018г. по настоящее время проходит военную службу по призыву и обучается по очной форме обучения в военном образовательном учреждении высшего образования с дислокацией <адрес> (л.д. 9).
01.02.2019г. Гомон Ю.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, представив вышеуказанные справки. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ей было отказано в восстановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.2018г. в связи с отсутствием права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца на день обращения.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку 01.02.2019г. Гомон Ю.А., обращаясь к ответчику с заявлением о восстановлении выплаты пенсии, предоставила справку о том, что в период с 15.01.2018г., то есть по достижении возраста 18 лет, она обучалась в 11 «<данные изъяты>» классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты>, пришел к выводу, что истец имела право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца и предусмотренные социальные доплаты в период с 01.02.2018г. по 31.07.2018г. При этом в удовлетворении требований истца о восстановлении выплаты пенсии с 01.08.2018г. по 31.08.2018г., судом отказано, поскольку согласно справке войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Гомон Ю.А. проходит военную службу по призыву и обучается по очной форме обучения в военном образовательном учреждении высшего образования с дислокацией в <адрес>.
С выводом суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что отсутствие документов, подтверждающих обучение лица, достигшего возраста 18 лет, влечет приостановление выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, а затем прекращение выплаты по истечении 6 месяцев со дня приостановления, основанием к отмене решения не является.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2016г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Как установлено по делу, истец Гомон Ю.А. с 10.12.2009г. являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, которая была ей назначена Управлением ПФ РФ (ГУ) <данные изъяты> в связи со смертью матери.
Зачисление пенсии производилось ответчиком на расчетный счет, открытый на имя истца в Сбербанке.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца являлась для истца источником средств к существованию.
Согласно ч.20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В суде первой инстанции представитель ответчика подтвердил, что решения пенсионного органа о приостановлении выплаты социальной пенсии (от 01.02.2018г.) и о прекращении ее выплаты (от 01.08.2018г.) в адрес истца не направлялись (протокол с/з от 08.09.2021г. л.д. 39 обор. стор.).
При этом представитель истца Гомон Ю.А. – ее отец Гомон А.В. в суде показал, что о том, что пенсия не перечислялась, они узнали только в январе 2019г., когда обратились в Сбербанк (л.д. 39 обор. стор.).
С заявлением о восстановлении выплаты пенсии истец обратилась к ответчику 01.02.2019г. (л.д. 36-37).
Таким образом, установлено, что ответчиком в адрес истца, являвшейся по состоянию на 01.02.2018г. учащейся общеобразовательной школы, не было своевременно направлено уведомление о приостановлении выплаты ей социальной пенсии по случаю потери кормильца, что лишило Гомон Ю.А. возможности предоставления справки об очном обучении в образовательном учреждении в тот момент, когда она имела право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, то есть в период с 01.02.2018г. по 31.07.2018г.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика – не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
