Судья: Важенина Д.В. Дело № 33-2327-2019 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ |
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2019 года дело по иску ФИО1 к администрации г.Курчатова Курской области, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» об обязании возместить задолженность по компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребёнком,
поступившее по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Курчатовского городского суда Курской области от 15 мая 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Курчатова Курской области об обязании возместить задолженность по компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком путем зачисления компенсации на счет средств материнского капитала в Пенсионном фонде РФ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между нею и МАДОУ «<данные изъяты>» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на оплату услуги за содержание, присмотр и уход за ребенком в образовательном учреждении, реализующем основную образовательную программу дошкольного образования, за счет средств материнского (семейного) капитала за период с ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение указанного договора, ОПФР по Курской области за счет средств материнского (семейного) капитала оплатило услуги МАДОУ «<данные изъяты>» в полном объёме - <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с жалобой о незачислении компенсации родительской платы на ее счет как правообладателя средств материнского капитала в Пенсионном фонде РФ, однако в удовлетворении жалобы ей было отказано. Полагает, что оплата родителем за присмотр и уход за ребенком в муниципальной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, за счет средств материнского капитала не предусмотрена в качестве основания для отказа в получении компенсации родительской платы, а зачисление компенсации родительской платы за присмотр и уход в случае оплаты средствами материнского капитала на счет правообладателя средств МСК в ПФР, не запрещено законодательством РФ. По этим основаниям просила обязать ответчика возместить ей задолженность по компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>. путем зачисления компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком на ее счет средств материнского (семейного) капитала в Пенсионном фонде РФ, открытый на основании принадлежащего ей сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ.; начиная с ДД.ММ.ГГГГ. до завершения действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ. зачислять компенсацию родительской платы за присмотр и уход за ребенком на ее счет средств материнского (семейного) капитала в Пенсионном фонде РФ; а также возместить ей расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате нотариального свидетельствования верности копий документов в сумме <данные изъяты> руб. и почтовые расходы в размере <данные изъяты>
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное, приводя доводы, аналогичные содержащимся в обоснование иска.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика комитета образования г. Курчатова Курской области, представителей третьих лиц - ОПФ РФ по Курской области, МАДОУ «<данные изъяты>», извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших о причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела.
Поскольку ответчиками и третьими лицами решение суда не обжаловано, на основании ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Изучив материалы дела, заслушав возражения на апелляционную жалобу представителей ответчиков администрации г. Курчатова Курской области – ФИО2, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» г. Курчатова Курской области – ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений ответчика администрации г. Курчатова, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, на получение образования ребенком (детьми).
Согласно п. 1 ст. 11 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Пунктом 2 ст. 11 закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 11).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.
В силу п. 8(1) Правил, средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Пунктом 8(3) Правил предусмотрено, что средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.
Из положений п. 5 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п.6 ст. 65).
Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (п.7 ст. 65).
Постановлением Администрации Курской области от 06.12.2013г. №914-па утвержден Порядок обращения граждан за компенсацией части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядок ее выплаты, в соответствии с п.2 которого, право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.
Выплата денежных средств родителям (законным представителям) производится органом управления образованием (дошкольными образовательными организациями) (далее - уполномоченные органы, осуществляющие выплату компенсации), путем перечисления денежных средств на лицевой счет родителя (законного представителя), оплачивающего присмотр и уход за ребенком (детьми), посещающим образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, имеющийся у него или вновь открытый ему в кредитной организации Российской Федерации (п.13).
С 01.08.2018г. данный Порядок дополнен п.13.1, в соответствии с которым, в случае принятия решения родителем (законным представителем) о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, с одновременным использованием права на получение компенсации в договоре между образовательной организацией, реализующей образовательную программу дошкольного образования, и родителем (законным представителем), получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, указываются:
сумма, подлежащая перечислению на счет образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, не включающая в себя сумму средств компенсации родительской платы;
сроки перечисления денежных средств;
сумма, подлежащая перечислению на счет образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, родителем (законным представителем), равная размеру компенсации родительской платы.
В ежемесячной квитанции об оплате за присмотр и уход за ребенком (далее - квитанция) указывается общая сумма средств с разбивкой на две составляющие: сумма, оплачиваемая за счет средств материнского (семейного) капитала, и сумма для самостоятельной оплаты родителем (законным представителем), подлежащая дальнейшему возмещению в виде компенсации родительской платы.
Доля средств для самостоятельной оплаты родителем (законным представителем) должна быть ежемесячно внесена в соответствии с квитанцией в установленный договором срок.
Судом первой инстанции установлено, что истец является родителем Продан А.Д., ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного капитала) в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. между МАДОУ «<данные изъяты>» и ФИО1 был заключен договор № на оплату услуги за содержание, присмотр и уход за ребенком в образовательном учреждении, реализующем основную образовательную программу дошкольного образования, за счет средств материнского (семейного) капитала, согласно которому за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ. оплата услуги осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала.
ОПФР по Курской области во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств материнского (семейного) капитала оплатило услуги МАДОУ «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> руб. за период содержания ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказалась от оплаты услуги за счет собственных средств для получения возмещения в виде компенсации родительской платы.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и следуют из объяснений участников процесса.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 7, 11 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п. 5 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. №926, Порядком обращения граждан за компенсацией части родительской платы, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 06.12.2013г. №914-па, и, установив, что истцом ФИО1, как родителем несовершеннолетнего ребенка, плата за услуги МАДОУ «<данные изъяты>» не вносилась, так как ею избрана иная мера социальной поддержки, а именно, оплата оказанных услуг за счет средств материнского (семейного) капитала, пришел к выводу, что денежные средства в виде компенсации родительской платы ей компенсированы быть не могут.
С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что оплата родителем за присмотр и уход за ребенком в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, за счёт средств материнского (семейного) капитала не предусмотрена в качестве основания для отказа в получении компенсации родительской платы; зачисление компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребёнком в случае оплаты средствами материнского (семейного) капитала на счёт правообладателя средств материнского (семейного) капитала в Пенсионный Фонд РФ не запрещено законодательством РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку установленным на законодательном уровне порядком получения компенсации родительской платы, возможность ее получения при оплате услуг по присмотру за ребенком исключительно за счет средств материнского капитала, не предусмотрена.
В связи с изложенным довод жалобы о том, что поскольку механизм возврата компенсации родительской платы в случае оплаты присмотра и ухода за ребенком за счет средств материнского (семейного) капитала не урегулирован, следует применять аналогию закона или аналогию права, также нельзя признать состоятельным, принимая во внимание, что в силу прямого указания в законе, право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации (п. 5 ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»); указанная норма, а также Правила направления средств материнского капитала и Порядок обращения граждан за компенсацией, не предусматривают возврата части уплаченных средств материнского капитала (целевые средства федерального бюджета) в размере компенсации, выплачиваемой родителям за счет средств субъекта РФ.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца выводы суда первой инстанции не опровергают и основанием к отмене решения не являются.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
