Судья: Красевич Е.И. Дело № 33-63-2019 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ |
г. Курск 15 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Багрова И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 25 октября 2018 года, которым постановлено:
«Исковые требования Багрова И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера, удовлетворить полностью.
Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать Багрову И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы:
с 29.06.1981г. по 22.12.1981г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разр., слесаря ДСМ и тракторов 1 разряда;
с 11.01.1984г. по 22.08.1984г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разр., машиниста машин по подготовке торфяных месторождений и эксплуатации 4-6 разр., слесаря по ремонту ДСМ и тракторов 1 разряда;
с 29.04.1985г. по 24.09.1985г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разр., слесаря по ремонту ДСМ и тракторов 4 разряда в размере 1 год;
период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.12.1981г. по 14.11.1983г.; период обучения в среднем профессиональным техническом училище № 27 г.Котельны с 01.09.1984г. по 18.04.1985г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа работы в Районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) в пользу Багрова И.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.».
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№ Багрову И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку №2 от 1991г. и в районах Крайнего Севера. В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера включено ДД.ММ.ГГГГ день.
В специальный стаж по Списку №2 от 1991г. не засчитаны периоды:
- работы с 29.06.1981г. по 22.12.1981г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, слесаря ДСМ и тракторов 1 разряда, с 11.01.1984г. по 22.08.1984г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, машиниста машин по подготовке торфяных месторождений и эксплуатации 4-6 разрядов, слесаря по ремонту ДСМ и тракторов 1 разряда, с 29.04.1985г. по 24.09.1985г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, слесаря по ремонту ДСМ и тракторов 4 разряда, со ссылкой на невозможность определения по представленным документам продолжительности сезонов по добыче торфа и занятости на работах, предусмотренных позицией 2200100а-13842 Списка №2 от 1991г., в указанные периоды;
- службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.12.1981г. по 14.11.1983г., обучения в среднем профессиональным техническом училище № 27 с 01.09.1984г. по 18.04.1985г. ввиду отсутствия оснований для применения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, так как Багров И.А. в периоды сезонов 1981, 1984, 1985 годов не был занят в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 1956г.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Багров И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному), уточнив который, просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) от 27.06.2018 года № 125605/18 незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном порядке с применением п.13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, периоды его работы с 29.06.1981г. по 22.12.1981г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, слесаря ДСМ и тракторов 1 разряда, с 11.01.1984г. по 22.08.1984г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, машиниста машин по подготовке торфяных месторождений и эксплуатации 4-6 разрядов, слесаря по ремонту ДСМ и тракторов 1 разряда, с 29.04.1985г. по 24.09.1985г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, слесаря по ремонту ДСМ и тракторов 4 разряда, а также периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.12.1981г. по 14.11.1983г., обучения в среднем профессиональным техническом училище № 27 г. Котельны с 01.09.1984г. по 18.04.1985г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить, как незаконное, в иске отказать, указывая на невозможность определения по представленным документам продолжительности сезонов и занятости истца в спорные периоды на работах по добыче торфа, чем обусловлено право на пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 от 1991г.; периоды прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.12.1981г. по 14.11.1983г. и обучения в среднем профессиональным техническом училище № 27 г. Котельны с 01.09.1984г. по 18.04.1985г. не могут быть засчитаны в специальный стаж по п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, так как наименования профессий истца в периоды сезонов 1981, 1984, 1985 годов не предусмотрены Списком № 2 от 1956г.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца Багрова И.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного), извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. до изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8).
В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пп. «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (пп. «а» п. 3).
В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в частности, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. «к»).
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32).
При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33).
Согласно постановлению Правительства РФ от 14.07.2014г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (п. 1).
В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (п. 2).
Аналогичный порядок суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрен п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Кроме того,согласно п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
В п. 1 Перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 498, значится торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. до изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ)
гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона - гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года (ч. 4 ст. 28.1).
Спорные периоды работы истца имели место до 01.01.1992г.
Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделеXIX «Добыча торфа», в подразделе 1. «Работы по добыче торфа», в пункте а) «Рабочие», под кодом 2200100а-13842 поименованы машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа.
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173,указанная профессия не предусмотрена.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п.6).
В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г. под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Из трудовой книжки, личных карточек формы Т-2 (л.д. 19-25, 59-62) усматривается, что Багров И.А., 21.12.1961г.р., работал в Отворском торфопредприятии Кировского производственного объединения по добыче торфа «Кирторф» с 29.06.1981г. по 22.12.1981г. в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, слесаря ДСМ и тракторов 1 разряда, с 25.12.1981г. по 14.11.1983г. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, с 11.01.1984г. по 22.08.1984г. работал в Отворском торфопредприятии Кировского производственного объединения по добыче торфа «Кирторф» машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, машинистом машин по подготовке торфяных месторождений и эксплуатации 4-6 разрядов, слесарем по ремонту ДСМ и тракторов 1 разряда, с 01.09.1984г. по 18.04.1985г. обучался в техническом училище № 27 г. Котельны, с 29.04.1985г. по 24.09.1985г. работал в Отворском торфопредприятии Кировского производственного объединения по добыче торфа «Кирторф» машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разрядов, слесарем по ремонту ДСМ и тракторов 4 разряда.
В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 53-56) содержится информация о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ Багров И.А. – машинист сушки третьего участка для оказания помощи Отворской ПМК в строительстве пусковых объектов был направлен с 17.08.1981г. на строительство дома культуры и свинарника; приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ с 7.09.1981г. сезон добычи фрезерного торфа считать закрытым; приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ с 23.04.1984г. для оказания помощи в проведении весенней посевной механизаторы с тракторами (в т.ч. Багров И.А.) направлены в распоряжение администрации колхоза «Правда» (срок не указан); приказом от 22.12.1981г. в связи с призывом в Советскую Армию Багров И.А. машинист машин по добыче и переработке фрезерного торфа уволен с работы 22.12.1981г.; Багров И.А. принят на работу с 11.01.1984г. машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-6 разр.; машинистом машин по подготовке торфяных месторождений к эксплуатации 4-6 разр., в межсезонный период слесарем по ремонту ДСМ и тракторов первого разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); 09.05.1984г. открыт досрочно сезон добычи торфа, расстановка рабочих-механизаторов и технологического оборудования на первом производственном участке в сезон 1984г.: Багров И.А. - машинист уборочной машины (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); Багров И.А. уволен с работы 22.08.1984г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ с 20.05.1985г. открыт сезон добычи торфа, Багров И.А. в сезон 1985г. - машинист уборочной машины согласно расстановке рабочих-механизаторов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с 23.09.1985г. сезон добычи торфа закрыт (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); Багров И.А. машинист машин по добыче и переработке фрез. торфа 1 произв. участка уволен с работы 24.09.1985г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1981г., 1984-1985г.г. имеются сведения о фактически отработанных днях/часах.
Согласно справке ООО «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Багров И.А. с 26.07.1995г. по 20.02.2002г. и с 1.03.2002г. по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает в г.Железногорске Курской области, который распоряжением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 73).
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, исходил из того, что факт выполнения истцом в спорные периоды работы в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, предусмотренной кодом 2200100а-13842 подраздела 1. «Работы по добыче» Раздела XIX «Добыча торфа» Списка №2 от 1991г., нашел свое подтверждение, потому пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов его работы с 29.06.1981г. по 22.12.1981г., с 11.01.1984г. по 22.08.1984г. по фактической продолжительности ввиду того, что сезоны истцом отработаны не полностью, периода работы с 29.04.1985г. по 24.09.1985г. - в объеме 1 года, поскольку работа истца в тяжелых условиях труда протекала полный сезон.
Включая в специальный стаж периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.12.1981г. по 14.11.1983г. и обучения в среднем профессиональном техническом училище с 01.09.1984г. по 18.04.1985г., суд сослался на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с которым при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо следовала за ним, период обучения в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и исходил из того, что периоду службы истца предшествовала и за ним, как и за периодом обучения в училище, следовала работа, дающая право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 от 1991г.
Установив, что с учетом включенных спорных периодов специальный стаж работы истца по Списку № 2 составляет <...> дней, при этом в стаж работы в районах в районах Крайнего Севера ответчиком включено в бесспорном порядке 6 лет 11 месяцев 1 день, суд, применив правила суммирования данных периодов, счел, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 6 месяцев 15 дней, в связи с чем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Исходя из того, что в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец, проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом, также имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, суд, учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст истец достиг возраста 54 лет 3 месяцев 14 дней, удовлетворил исковое требование о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.
С выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, суммировании периодов его работы с тяжелыми условиями труда с периодами работы в районах Крайнего Севера, и назначении досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия соглашается, поскольку они подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, и основаны на правильном применении норм материального права.
Вместе с тем, выводы суда о включении в специальный стаж, предусмотренный Списком №2 от 1991г., периодов прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и обучения в училище, нельзя признать правомерными.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665, установившее новое правовое регулирование пенсионного обеспечения, согласно пп. «а» п. 3 которого по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 данного постановления, применяются положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.
При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01.01.1992г., предусмотренные Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.
Из материалов дела усматривается, что в периоды прохождения истцом службы в армии и обучения в училище действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, которое в силу пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665, подлежало применению лишь при определении стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956г.
Как указано выше, должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа Списком №2 от 1956г. не предусмотрена, в то же время она поименована Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.
Вместе с тем, Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, предоставляя возможность при учете периодов работы, имевших место до дня вступления в силу этого Федерального закона, исчислять их с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения такой работы, не закрепил возможности одновременного применения к таким периодам как действующих, так и ранее действовавших правовых актов. Не установлено такой возможности и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.
Поскольку судом первой инстанции не принято во внимание положение подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, вывод суда о том, что периоду службы истца предшествовала и за ним, как и за периодом обучения в училище, следовала работа, дающая право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком № 2 от 1991г., о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР и обучения в училище на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590, не свидетельствует, так как Списком № 2 от 1956г. должность машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа не поименована, потому решение суда в части включения в специальный стаж периодов службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.12.1981г. по 14.11.1983г. и обучения в среднем профессиональном техническом училище № 27 г. Котельны с 01.09.1984г. по 18.04.1985г. подлежит отмене, а доводы апелляционной жалобы в этой части – удовлетворению.
В то же время, доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что суд неправомерно засчитал в специальный стаж спорные периоды работы истца по добыче торфа ввиду невозможности определения по представленным документам продолжительности сезонов и его занятости, судебная коллегия находит несостоятельными.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке, истец в спорные периоды работал в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, то есть по профессии, прямо предусмотренной Списком №2 от 1991г.; данные записи заверены печатью работодателя, недействительными в установленном законом порядке не признаны; сведений о переводах истца в спорные периоды на другие должности, трудовая книжка не содержит, как не содержат этих сведений и карточки формы Т-2.
Непосредственно приказы о переводах истца на работу, не предусмотренную Списком №2, с которыми он был бы ознакомлен, в материалы дела не представлены; заработная плата за все спорные периоды работы ему начислялась Отворским торфопредприятием, которым велся и учет отработанного времени, что отражено в архивной справке; в исковом заявлении, в том числе уточненном, истец его переводы на другую работу, не подтверждает.
При этом суд правомерно зачел в специальный стаж периоды работы истца с 29.06.1981г. по 22.12.1981г. и с 11.01.1984г. по 22.08.1984г. машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа по фактической продолжительности; в то же время, период его работы с 29.04.1985г. по 24.09.1985г. обоснованно на основании п. 13 Правил…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, включен в специальный стаж в объеме 1 года ввиду того, что сезон добычи торфа 1985 года: с 20.05.1985г. по 23.09.1985г. им был отработан полностью.
При таких обстоятельствах выводы суда о доказанности истцом льготного характера работы в периоды, зачтенные в специальный стаж, судебная коллегия находит правильными.
Принимая во внимание, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера с учетом суммирования с периодами работы, предусмотренной Списком № 2 от 1991г., составил более 9 лет, Багров И.А., с 1995 года и по настоящее время проживающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста на 6 лет, в связи с чем, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 54 лет <...>, он имел право на ее назначение с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду изложенного, решение суда на основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в части возложения на ответчика обязанности засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР и его обучения в среднем профессиональным техническом училище подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении этих исковых требований, а в остальной части – оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 25 октября 2018 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) обязанности засчитать Багрову Игорю Александровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.12.1981г. по 14.11.1983г. и период обучения в среднем профессиональным техническом училище № 27 г. Котельны с 01.09.1984г. по 18.04.1985г. – отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
