Судья Метелкин Е.В. Дело № 33а-6871/16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 марта 2016 года
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Ефименко Е.В.
и судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.
по докладу судьи Ефименко Е.В.
при секретаре Богославской Ж.Р.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по иску МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район к Управлению пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о признании незаконным не нормативно-правового акта от 20.10.2015 года №12, принятого по результатам документальной проверки обоснованности предоставления Перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части данного заключения и рекомендаций; об обязании признать Перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район за 3-й квартал 2015 года действующим и принимать индивидуальные сведения на педагогических работников МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район с кодом льготы, с частной жалобой заведующего МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район Петюкиной И.Н. на определение Темрюкского районного суда от 14.01.2016 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обжалуемым определением Темрюкского районного суда от 14.01.2016 года отказано в принятии административного искового заявления МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район к Управлению пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о признании незаконным не нормативно-правового акта от 20.10.2015 года №12, принятого по результатам документальной проверки обоснованности предоставления Перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части данного заключения и рекомендаций; об обязании признать Перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район за 3-й квартал 2015 года действующим и принимать индивидуальные сведения на педагогических работников МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район с кодом льготы.
В частной жалобе заведующий МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район Петюкина И.Н. просит определение суда первой инстанции отменить, дело направить на рассмотрение в суд первой инстанции, указав, что данное определение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального права.
В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы частной жалобы, выслушав пояснения заведующего МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район Петюкиной И.Н., судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить, по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы заведующего МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район Петюкиной И.Н. на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район обратилось в суд с административным иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе о признании незаконным не нормативно-правового акта от 20.10.2015 года №12, принятого по результатам документальной проверки обоснованности предоставления Перечня рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части данного заключения и рекомендаций; об обязании признать Перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район за 3-й квартал 2015 года действующим и принимать индивидуальные сведения на педагогических работников МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район с кодом льготы; взыскании судебных расходов в сумме <...>.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ суд отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район в принятии настоящего административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что данное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов педагогических работников МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район, организацией, которой Кодексом административного судопроизводства РФ такое право не предоставлено.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из содержания искового заявления, актом Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе № 12 от 20.10.2015 года признан не действующим Перечень рабочих мест, наименований профессий, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район за 3-й квартал 2015 года.
При рассмотрении заявления судебной коллегией установлено, что оспариваемый не нормативно-правовой акт Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе № 12 от 20.10.2015 года был принят в отношении юридического лица МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район в части приведения наименования организации в соответствие с нормами Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по указанию в наименовании организационной правовой формы данной организации, а именно, образовательного учреждения.
Таким образом, оспаривание не нормативно-правового акта Управления пенсионного фонда РФ в Темрюкском районе №12 от 20.10.2015 года в части его заключения и рекомендации - в указании несоответствия в наименовании организационной правовой формы организации - а именно, образовательного учреждения, затрагивают права именно юридического лица МБДОО ЦРР ДС № 18 муниципального образования Темрюкский район на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, работающим в данной организации, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следовательно, данное исковое требование должно рассматриваться в порядке административного искового производства.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить и дело направить на рассмотрение в тот же суд, в том же составе суда.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм административного судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 316, 317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Частную жалобу заведующего МБДОО ЦРР ДС №18 муниципального образования Темрюкский район Петюкиной И.Н. – удовлетворить.
Определение Темрюкского районного суда от 14.01.2016 года – отменить, дело направить на рассмотрение в тот же суд, в том же составе суда.
Председательствующий
Судьи
