Судья Нестеров Д.И. Дело № 33-3529/2024
№ 2-1222/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 января 2024 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Малахай Г.А.,
судей: Роговой С.В., Прохоренко С.Н.
по докладу судьи: Малахай Г.А.,
при помощнике судьи Тупик С.А.,
с участием прокурора Чепилко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 8 сентября 2023 года по делу по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах инвалида 1 группы ...........8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в лице его Клиентской службы (на правах отдела) в Приморско-Ахтарском районе ОСФР по Краснодарскому краю о возложении обязанности возместить стоимость самостоятельно приобретенных средств технической реабилитации
заслушав доклад судьи Малахай Г.А.,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился суд в интересах инвалида 1 группы ...........10 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в лице его Клиентской службы (на правах отдела) в Приморско-Ахтарском районе ОСФР по Краснодарскому краю в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить ...........9. компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 384 305,04 рублей.
В обоснование завяленных требований указано, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка доводов обращения ...........11 нарушении его прав в части обеспечения средствами технической реабилитации (далее –ТСР), в ходе которой установлено, что он является инвалидом 1 группы с детства, ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимы технические средства реабилитации: 21-01-27 Анальный тампон (средство ухода при недержании кала), 21-01-21 Наборы - мочеприемники для самокатетеризации: мешок - мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации, 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., 22-01-03 Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., 21-01-35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.
...........12 обратился в Клиентскую службу в Приморско-Ахтарском районе ОСФР по Краснодарскому краю с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно-приобретенные средства реабилитации 10.03.2023 (5 заявлений), 27.05.2023 (5 заявлений), а именно: 21-01-27 Анальный тампон (средство ухода при недержании кала) - 360 шт., 21-01-21 Наборы - мочеприемники для самокатетеризации: мешок - мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации -1080 шт., 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт. - 180 шт., 22-01-03 Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) - 180 шт., 21-01-35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. - 6 шт.
Согласно полученным в рамках проверки сведениям информационной системы клиентской службы (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе по вышеуказанным заявлениям приняты решения о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации на сумму 384 305,04 руб.
Однако до настоящего времени, выплата компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР ...........14. ответчиком не произведена, что послужило основанием для обращения в суд.
Обжалуемым решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 8 сентября 2023 года исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах инвалида 1 группы ...........13 удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, полагал решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Участвующий в деле прокурор указал на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, возражал против доводов жалобы.
Иные участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что подтверждается судебными уведомлениями.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.
При таких обстоятельствах, с учётом мнения прокурора, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета. Заявителями на получение государственной услуги являются инвалиды, в том числе дети-инвалиды.
В силу ч. 4 ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.
В силу ч. 20 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в установленных сферах деятельности действуют до издания нормативных правовых актов Фонда в соответствующих сферах деятельности.
Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256, определяет предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно- ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Результатами предоставления государственной услуги является выплата компенсации расходов заявителям в случае приобретения соответствующих технических средств (изделий) за собственный счет заявителям. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации.
Выплата компенсации расходов заявителям в случае приобретения соответствующих технических средств (изделий), за собственный счет заявителям осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня поступления заявления в части выплаты компенсации и документов, указанных в пунктах 18 и 21 Административного регламента.
В силу законодательства и Административного регламента выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда, к которому относится клиентская служба (на правах отдела) в Приморско-Ахтарском районе (приказ Министерства труда и социального развития РФ от 19.09.2022 №577), в связи с чем исковое заявление правильно предъявлено в Приморско-Ахтарский районный суд (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).
Судом первой инстанции достоверно установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка по обращению Аведова С.В., 05.02.1988 г.р., по вопросу возмещения стоимости за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации (TCP).
...........15 является инвалидом 1 группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, о чем Бюро № 40 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России выдана справка, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № ...................16 необходимы, в том числе, следующие технические средства реабилитации: 21-01-27 Анальный тампон (средство ухода при недержании кала), 21-01-21 Наборы - мочеприемники для самокатетеризации: мешок - мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации, 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., 22-01-03 Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., 21-01-35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.
...........17 10.03.2023 (5 заявлений), 27.05.2023 (5 заявлений) обратился в Клиентскую службу в Приморско-Ахтарском районе ОСФР по Краснодарскому краю с заявлениями о выплате компенсации за самостоятельно-приобретенные средства реабилитации.
Согласно полученным в рамках проверки сведениям информационной системы клиентской службы (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе, по заявкам 2300 ........ от 10.03.2023, 2300 ........ от 10.03.2023, 2300 10095542/2068737 от 10.03.2023, 2300 ........ от 10.03.2023, 2300 ........ от 10.03.2023, 2300 ........ от 27.05.2023, 2300 ........ от 27.05.2023, 2300 ........ от 27.05.2023, 2300 ........ от 27.05.2023, 2300 ........ 27.05.2023 приняты решения о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, общая сумма денежных средств, подлежащая возмещению, составляет 384 305,04 руб.
Вместе с тем, доказательств того, что выплата компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации ответчиком произведена в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда не опровергли.
Довод апелляционной жалобы о нарушении правил подсудности не может быть принят во внимание, так как согласно ч. 15 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» за Фондом, территориальными органами Фонда, подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в правоотношениях, связанных с учреждением юридических лиц или участием (членством) в организациях, в том числе в международных организациях, а также вытекающих из международных соглашений, соглашений, договоров, государственных контрактов, заключенных Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными учреждениями, в отношении товарных знаков (знаков обслуживания), других средств индивидуализации и результатов интеллектуальной деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, и в иных правоотношениях. Государственные контракты, которые заключены Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и их территориальными органами до 1 января 2023 года и срок действия которых истекает до 31 декабря 2023 года включительно, не требуют изменения в части наименования и реквизитов заказчика.
В силу ч. 20 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в установленных сферах деятельности действуют до издания нормативных правовых актов Фонда в соответствующих сферах деятельности.
Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденный приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 определяет предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно- ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Результатами предоставления государственной услуги является выплата компенсации расходов заявителям в случае приобретения соответствующих технических средств (изделий) за собственный счет заявителям. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации.
Выплата компенсации расходов заявителям в случае приобретения соответствующих технических средств (изделий), за собственный счет заявителям осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня поступления заявления в части выплаты компенсации и документов, указанных в пунктах 18 и 21 Административного регламента.
Клиентская служба в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: прием граждан по вопросам предоставления государственных услуг Фонда, мер социальной защиты (поддержки), и иных функций, в том числе с обеспечением принципа экстерриториальности, обеспечение полноты представления услуг исходя из жизненной ситуации; осуществление административных процедур по приему и регистрации заявлений и документов (сведений), в том числе поступивших посредством ЕПГУ 2, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», от МФЦЗ, от граждан и страхователей по вопросам предоставления государственных услуг и функций Фонда; выдача результатов предоставления государственных услуг, мер социальной защиты (поддержки), а также справок, документов (сведений) по компетенции Фонда.
Также учитывая, что в силу требований вышеуказанного законодательства и Административного регламента выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда, к которому относится клиентская служба (на правах отдела) в Приморско-Ахтарском районе (приказ Министерства труда и социального развития РФ от 19.09.2022 №577), исковое заявление должно быть предъявлено в Приморско-Ахтарский районный суд (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.07.2023 по делу № 88- 18793/2023, определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2023 по делу № 88-36476/2023, определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.06.2023 по делу № 88- 11040/2023.
Все доводы и доказательства, приводимые ответчиком в обоснование своей позиции по делу, оценены судом первой инстанции, мотивы, по которым районный суд пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждаются.
По существу доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию ответчика, заявленную в суде первой инстанции, были предметом подробного изучения и оценки суда первой инстанции, в целом они направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут.
Иных правовых доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 8 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в день его вынесения.
Председательствующий
Судьи
