Судья Медоева Е.Н. Дело № 33–17242/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2016 года город Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Казакова Д.А.,
судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,
по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,
при секретаре < Ф.И.О. >9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Краснодарского края – < Ф.И.О. >10 на решение Первомайского районного суда от 13 апреля 2016 года по иску Баркалова < Ф.И.О. >11 к военному комиссариату Краснодарского края о перерасчете пенсии, взыскании морального вреда.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Баркалов Н.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Краснодарского края о перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда.
Заявленные требования мотивировал тем, что с марта 1983 г. по февраль 1987 г. Баркалов Н.А. замещал воинскую должность заместителя старшего военного представителя <...> военного представительства /<...>/ МО СССР первой категории.
В соответствии с директивой начальника Генерального штаба ВС СССР от 09 ноября 1986 г. № <...> о переходе военных представительств на новые штаты, по оргштатным мероприятиям, приказом Главкома РВСН от 13.01.1987 г. №<...>, был освобожден от замещаемой должности заместителя старшего военного представителя <...> категории и назначен этим же приказом начальником группы <...>.
Приказом командира войсковой части <...> № <...> от 27.02.1987 г., согласованным с начальником Центрального финансово-экономического управления /ЦФЭУ/ МО СССР и начальником 10 отдела Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС СССР, Баркалову Н.А. был сохранен прежний должностной оклад заместителя старшего военного представителя <...> МО первой категории с сохранением оклада, в связи с чем, истец имел право на пенсионное содержание с должностного оклада заместителя старшего военного представителя ВП МО I категории, получаемого на день увольнения.
С 01 января 1990 г. должностной оклад заместителя старшего военного представителя <...> ВП МО I категории, согласно приказу начальника <...> ВП МО № <...> от 11.01.1990 г., был повышен до <...> рублей в месяц и сохранен до дня увольнения.
В июне 1990 года Баркалов Н.А. был уволен в запас по возрасту и ему назначена пенсия, так, в июне 1990 года истцу была назначена пенсия с должностного оклада заместителя старшего военного представителя <...> ВП МО I категории, с которого истец получал пенсионное содержание до 01.07.2002 года.
Однако, военным комиссариатом Краснодарского края с 01.07.2002г. истцу установлен для исчисления пенсии должностной оклад начальника группы ВП МО II категории в размере <...> рублей по 22 тарифному разряду, а с 01.01.2012г. должностного оклада в размере <...> рублей. По мнению истца, должностные оклады для исчисления пенсии с 01.07.2002г. по 01.01.2012г. и с 01.01.2012г. по настоящее время противоречат нормативно-правовым актам Министерства обороны РФ по пенсионному законодательству и не соответствуют принципам социальной справедливости, которые обязаны соблюдаться военным комиссариатом Краснодарского края.
В связи с чем, просил суд с учетом корректировки своих исковых требований обязать военный комиссариат Краснодарского края, согласно требованиям ст. 49 пункта «б» Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. и п. 14 п.п. «б» Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г. установить с 01.07.2002 г. и с 01.01.2012 г. на основании Закона РФ № 306 от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для исчисления пенсионного содержания должностной оклад по 27 тарифному разряду и произвести перерасчет пенсии за период с 01.07.2002 г. по 01.01.2012 г. и с 01.01.2012 г. по настоящее время с должностным окладом по 27 тарифному разряду, обязать военный комиссариат Краснодарского края, в соответствии со ст. 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. /сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким либо сроком/ выплатить на расчетный счет истца, указанном в пенсионном деле сумму недополученной пенсии с 01.07.2002 г. по 01.01.2012 г. и с 01.01.2012 г. на день оплаты долга, с учетом индексации потребительских цен на промышленные товары и услуги, и с учетом индексации потребительских цен на продовольственные товары по данным Федеральной службы государственной статистики г. Краснодара, возместив причиненные убытки по состоянию на 01.03.2016г., а именно сумму недополученной пенсии в размере <...> рублей, обязать военный комиссариат Краснодарского края выплатить на расчетный счет, указанный в пенсионном деле, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с военного комиссариат Краснодарского края в пользу Баркалова Н.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <...> рублей, по оформлению нотариальной доверенности в размере <...> рублей, а всего 21000 рублей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворения в полном объеме.
В судебном заседании суда первой инстанции Баркалов Н.А. настаивал на исковых требованиях.
Представитель военного комиссариата Краснодарского края < Ф.И.О. >12., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Обжалуемым решением суда первой инстанции исковые требования Беркалова Н.А. удовлетворены частично. Суд обязал военный комиссариат Краснодарского края установить Баркалову < Ф.И.О. >13 с 01.07.2002 г. и с 01.01.2012 г. на основании Закона РФ № 306 от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для исчисления пенсионного содержания должностной оклад по 27 тарифному разряду и произвести перерасчет пенсии за период с 01.07.2002 г. по 01.01.2012 г. и с 01.01.2012 г. по настоящее время с должностным окладом по 27 тарифному разряду; взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Баркалова Николая Андреевича в соответствии со ст. 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. сумму недополученной пенсии с 01.07.2002 г. по 01.01.2012 г. ис 01.01.2012 г. на день оплаты долга, с учетом индексации потребительских цен на промышленные товары и услуги, и с учетом индексации потребительских цен на продовольственные товары по данным Федеральной службы государственной статистики г. Краснодара, по состоянию на 01.03.2016г. в размере <...> рублей, и судебные расходы в размере <...> рублей.
Не согласившись с данным решением суда первой инстанции от 13апреля 2016 года, представитель военного комиссариата Краснодарского края – < Ф.И.О. >14. подал апелляционную жалобу, в которой не согласился с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, просил суд решение Первомайского районного суда от 13 апреля 2016 года отменить.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, а именно Баркалова Н.А., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности < Ф.И.О. >15 судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Баркалов Н.А. в период с марта 1983 г. по январь 1987 г. занимал воинскую должность заместителя старшего военного представителя <...> ВП МО I категории, имел воинское звание подполковник, в результате организационно-штатных мероприятий был переведен на должность начальника группы <...> ВП МО, на которой должностной оклад меньше, чем оклад по ранее занимаемой должности, и имел на день перевода выслугу лет, дающую ему право на пенсию за выслугу лет.
Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12 февраля 1993 г. №4469-1 установлено, право на получение пенсий, назначенных до 1 февраля 1993 г. в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» и другими ранее действовавшими нормативными актами, не пересматривается.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что согласно требованиям Постановления Верховного Совета РФ от 12 февраля 1993 г. №4469-1 назначенное Баркалову Н.А. пенсионное содержание при увольнении в июне 1990 г. с должностного оклада зам. старшего военпреда 1359 ВП МО I категории, с 01.02.1993 г. пересмотру не подлежит.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» для удобства проведения машинного перерасчета должностных окладов, в военном комиссариате каждому должностному окладу и окладу по воинскому званию присваивался код и соответствующий коэффициент.
Материалами дела установлено, что истцу был присвоен код <...>, коэффициент 1,517, а в пенсионное дело внесен должностной оклад начальника группы ВП МО II категории. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец, имеет право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности заместителя старшего военного представителя <...> ВП МО I категории, который исчисляется в большем размере. Данная ошибка привела к тому, что с 01.07.2002 г. размер пенсионного содержания Баркалова Н.А. уменьшился, чем нарушены его права на пенсионное обеспечение.
Согласно п. б ст. 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 от 12.02.1993 установлено, что пересмотр пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.
Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.
Абзацем 2 п. 14 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г. предусмотрено, в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчет пенсий
При таких обстоятельствах, судебная коллегия согласна с доводами суда первой инстанции о том, что исковые требования в части перерасчета пенсии за период с 01.07.2002 г. по 01.01.2012 г. и с 01.01.2012 г. по настоящее время являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, приходит к выводу обязать военный комиссариат Краснодарского края, согласно требованиям ст. 49 «б» Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 г. и п. 14 п.п. «б» Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г., установить с 01.07.2002 г. и с 01.01.2012 г. на основании Закона РФ № 306 от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для исчисления пенсионного содержания должностной оклад по 27 тарифному разряду и пересчитать пенсию Баркалова Н.А. за период с 01.07.2002 г. по 01.01.2012 г. и с 01.01.2012 г. по настоящее время с должностным окладом по 27 тарифному разряду.
В силу абз. 2 ст. 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 от 12.02.1993 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред /физические или нравственные страдания/ действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.94г. №10 «О некоторых вопросах по применению законодательства о компенсации морального вреда» в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96г. №10 от 15.01.98г. №1 указано, что под моральным вредом понимается нравственные или физические страдания, причиненные действиями /бездействиями/ посягающие на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона не материальные блага или нарушающими его личные не имущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судебная коллегия также согласна с доводами суда первой инстанции относительно отказа в удовлетворении требований о моральной компенсации, так как во исполнение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства причинения морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права.
Вместе с тем, учитывая, что военным комиссариатом Краснодарского края допущено нарушение прав и законных интересов Баркалова Н.А. на пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, суд считает исковые требования истца о возмещении недополученной пенсии с 01.07.2002 г. по 01.01.2012 г. и с 01.01.2012 г. на день оплаты долга, с учетом индексации потребительских цен на промышленные товары и услуги, и с учетом индексации потребительских цен на продовольственные товары по данным Федеральной службы государственной статистики г. Краснодара, по состоянию на 01.03.2016г. в размере <...> рулей подлежащими удовлетворению, поскольку они являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая пояснения сторон, судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции относительно требований Баркалова Н.А. к военному комиссариату Краснодарского края.
Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Руководствуясь статьями 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Сочи от 13апреля2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Краснодарского края – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированная часть апелляционного определения изготовлена 15.07.2016 года
