Судья Павлова Е.В. Дело № 33-831/17 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Ефименко Е.В.
судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.
по докладу судьи Ефименко Е.В.
при секретаре Маркиной И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Каревой Е.В. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 21.09.2016 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Алиева Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей Алиевой И.А. и Алиевой А.А., обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обязании выплачивать ей и несовершеннолетним дочерям надбавку к пенсии по случаю потери кормильца согласно п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.09.1993 г. № 4468-1 с 01.12.2013 г., с последующей индексацией, предусмотренной законом; о взыскании суммы задолженности по выплате надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в размере <...>. и расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере <...>., по оплате государственной пошлины в размере <...>
В обоснование требований Алиева Н.Н. указала, что она с несовершеннолетними дочерьми, как члены семьи майора милиции Алиева А.Ч., умершего 25.12.2012 г., получают пенсию по случаю потери кормильца по линии МВД РФ с 01.12.2013 г. Алиев А.Ч. принимал участие в боевых действиях и имеет статус и удостоверение ветерана боевых действий. В соответствии с нормами действующего законодательства она и её дочери имеют право на повышение выплачиваемых пенсий по случаю потери кормильца на сумму надбавки в размере 32 % от расчетного размера пенсии. В сентябре 2014 года она обратилась в ГУ МВД России по краснодарскому краю с заявлением о повышении размера пенсии, выплачиваемого ей и дочерям, однако, ей было отказано. 31.05.2016 г. она повторно обратилась к ответчику с заявлением о повышении размера пенсии и её перерасчете. Ответ на ее заявление до сих пор не получен.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 21.09.2016 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю обязано произвести Алиевой Н.Н., Алиевой И.Ф., Алиевой А.А. перерасчет пенсий по случаю потери кормильца и выплачивать их с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, начиная с 01.12.2013 г. ежемесячно с последующей индексацией установленном законом порядке; выплату недополученных сумм пенсий по случаю потери кормильца с учетом их повышения на 32 % расчетного размера пенсии с 01.12.2013 г. С ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу Алиевой Н.Н. взысканы судебные расходы в размере <...>
В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Карева Е.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю (Центр финансового обеспечения, отдел пенсионного обслуживания) не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113, 116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Алиевой Н.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения или неправильное применение норм материального или процессуального права судом допущены не были.
Из материалов дела следует, что Алиева Н.Н. и ее несовершеннолетние дочери Алиева И.А., 11.03.2002 года рождения, Алиева А.А., 18.02.2008 года рождения, являются членами семьи ветерана боевых действий, майора милиции Алиева А.Ч., умершего 25.12.2012 г.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие настоящего закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с вышеуказанным Законом РФ истице и её несовершеннолетним дочерям Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обслуживания ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю назначена и производится выплата пенсий по случаю потери кормильца с 01.12.2013 г.
Согласно ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
На основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере) повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.01.1997 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона с 01.01.2008 г. (в редакции Закона, действующего до 31.12.2007 г. - на 100% базовой части трудовой пенсии).
Исходя из изложенного, следует, что норма ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 содержит перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» предусмотрено три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.
Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ с 01.01.2004 г. в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону «О ветеранах») внесены дополнения, согласно которым к зоне вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что умерший Алиев А.Ч. имел удостоверение, подтверждающее его статус ветерана боевых действий. Аналогичные удостоверения выданы истице и её дочерям как членам семьи умершего ветерана боевых действий.
Статья 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Норма данной статьи определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, согласно ст. 29 вышеуказанного Закона РФ, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Судом первой инстанции правомерно указано, что поскольку пенсия по случаю потери кормильца прямо предусмотрена нормой ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 и отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой закона, следовательно, положение п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 распространяется и на нетрудоспособных членов семьи погибшего ветерана боевых действий, являющихся получателями данного вида пенсии.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.
Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод, что являясь членами семьи умершего ветерана боевых действий и получателями пенсий по случаю потери кормильца, Алиева Н.Н. и её несовершеннолетние дочери имеют право на повышение пенсий, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, которое согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 определяется исходя из расчетного размера пенсии, равного размеру социальной пенсии, предусмотренному пп.1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. В связи с чем отказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в перерасчете пенсий по случаю потери кормильца не может быть признан законным и обоснованным.
На основании п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. 4468-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ №4468-1).
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2013 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., в соответствии с приведенной нормой перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий, такое повышение должно производиться с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчёте пенсии.
Как следует из материалов дела, первоначально с заявлением о перерасчете пенсий Алиева Н.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних дочерей, обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю в сентябре 2014 г.
Следовательно, перерасчет выплачиваемых пенсий должен быть произведен истице за 12 месяцев, предшествующих дню обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Вместе с тем, поскольку пенсии истице и её дочерям выплачиваются с 01.12.2013 г., то их перерасчет должен быть произведен с указанной даты.
Признавая право истицы и её дочерей на взыскание задолженности по выплате пенсии, суд обоснованно не принял расчеты задолженности, указанные в исковом заявлении.
В условиях отсутствия в пенсионном законодательстве нормы, определяющей специальный порядок возмещения убытков, связанных с несвоевременно произведенным перерасчетом пенсии, размер задолженности следует определять как разницу между рассчитанной и фактически выплаченной пенсией, установленной на момент возникновения права, на ее перерасчет с учетом индексов потребительских цен, рассчитанных органами статистики Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя ответчика, суд первой инстанции правомерно возложил на ГУ МВД России по Краснодарскому краю обязанность по перерасчету пенсий и выплате недополученных сумм.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.
Расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела (ст.94 ГПК РФ).
Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя с учетом конкретных обстоятельств дела и в разумных пределах.
Как следует из материалов дела, согласно квитанции № 235488 от 29.06.2016 г., расходы Алиевой Н.Н. по оплате юридических услуг составили <...>
На основании изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу Алиевой Н.Н. судебных расходов по оплате юридических услуг в размере <...> руб. и по оплате государственной пошлины в размере <...> всего <...>
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Алиевой Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей Алиевой И.А. и Алиевой А.А.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 21.09.2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Каревой Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 января 2017 года.
