Судья Размахов В.Н. Дело № 33-1297/2023 УИД 44RS0002-01-2021-004341-15
№ дела в суде 1 инстанции 2-106/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кострома 14 июня 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А, Зиновьевой Г.Н.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Бута Константина Анатольевича к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии
с апелляционной жалобой ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области на решение Нейского районного суда Костромской области от 17 августа 2022 года.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области Смирновой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы Бута К.А. и его представителя Перекальского В.В., судебная коллегия
установила:
Бут К.А. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 26.07.2021 года № 145946/21/115; включении в льготный стаж работы в особых условиях труда периодов с 10.03.1987 г. по 07.09.1993 г. в должности газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика на Нейском авторемонтном заводе в/объединения «Костромалеспром», с 08.09.1993 г. по 03.02.2000 г. в качестве газоэлектросварщика, электросварщика ручной сварки в Нейских тепловых сетях (МУП «Теплосеть», Нейское МПЖКХ), с 07.02.2000 г. по 06.06.2001 г. в качестве электросварщика ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод», с 06.06.2011 г. по 19.11.2001 г. в качестве электросварщика в ООО «Нейский авторемзавод», с 19.01.2004 г. по 30.12.2005 г. в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод», с 01.12.2006 г. по 04.05.2010 г. в качестве электросварщика у ИП Лебедева А.А. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19 июля 2021 года. В обоснование требований указал, что решением ответчика ему было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, зачтено только 8 лет 14 дней из отработанных им 19 лет 7 месяцев 17 дней. Он с этим не согласен, считает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку должности и организации, в которых он работал, предусмотрены соответствующими Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.
В ходе рассмотрения дела истец требования изменил и просил включить в льготный стаж работы в особых условиях труда периоды: с 09 по 24 сентября 1989 года, с 14 по 30 ноября 1989 года, с 11 по 31 марта 1991 года, с 19 по 30 ноября 1991 года, с 18 по 31 мая 1992 года, с 20 по 30 июня 1992 года, с 15 по 30 ноября 1992 года, с 20 по 31 января 1993 года, с 16 по 31 мая 1993 года, с 19 по 30 июня 1993 года, с 01 по 07 сентября 1993 года, с 08 сентября 1993 года по 16 февраля 1997 года, с 17 февраля по 31 декабря 1997 года, с 01 августа 1999 года по 03 февраля 2000 года, с 18 апреля по 20 мая 2000 года, с 15 по 16 марта 2001 года, с 05 по 06 апреля и с 11 апреля по 28 мая 2001 года, с 06 июня по 19 ноября 2001 года, с 19 января по 31 декабря 2004 года, с 19 января по 31 декабря 2005 года, с 01 декабря 2006 года по 04 мая 2010 года.
Решением Нейского районного суда Костромской области от 17 августа 2022 года исковые требования Бута Константина Анатольевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области - удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 26 июля 2021 года № 145946/21/115 об отказе Бут Константину Анатольевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области возложена обязанность включить Буту Константину Анатольевичу в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в особых условиях труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы:
- газоэлектросварщиком, газосварщиком, электросварщиком в Нейском авторемонтном заводе в/объединения «Костромалеспром» с 09 по 24 сентября 1989 года, с 14 по 30 ноября 1989 года, с 11 по 31 марта 1991 года, с 19 по 30 ноября 1991 года, с 18 по 31 мая 1992 года, с 20 по 30 июня 1992 года, с 15 по 30 ноября 1992 года, с 20 по 31 января 1993 года, с 16 по 31 мая 1993 года, с 19 по 30 июня 1993 года, с 01 по 07 сентября 1993 года – 4 месяца 21 день;
- газоэлектросварщиком, электросварщиком ручной сварки в Нейских тепловых сетях (МУП «Теплосеть», Нейское МПЖКХ) с 08 сентября 1993 года по 16 февраля 1997 года, с 17 февраля по 31 декабря 1997 года, с 01 августа 1999 года по 03 февраля 2000 года – 04 года 09 месяцев 27 дней;
- электросварщиком ручной сварки в МП «Нейский авторемзавод» с 18 апреля по 20 мая 2000 года, с 15 по 16 марта 2001 года, с 05 по 06 апреля и с 11 апреля по 28 мая 2001 года - 02 месяца 25 дней;
- электросварщиком ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» с 06 июня по 19 ноября 2001 года - 05 месяцев 14 дней;
- электрогазосварщиком ручной сварки в ООО «Нейский авторемзавод» с 19 января 2004 года по 30 декабря 2005 года - 01 год 11 месяцев 11 дней;
- электросварщиком ручной сварки у ИП Лебедева А.А. с 01 декабря 2006 года по 04 мая 2010 года - 03 года 05 месяцев 04 дня.
За Бутом Константином Анатольевичем, 18 июля 1966 года рождения, уроженцем гор. Краматорск Донецкой области, зарегистрированным по адресу: Костромская область, г. Нея, ул. Фрунзе, д.10, кв.1, паспорт 34 11 №046501, выдан УФМС России по Костромской области в Нейском районе 08.02.2012 года признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Костромской области возложена назначить Буту Константину Анатольевичу с 19 июля 2021 года досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения ПФР (в настоящее время переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области) Пасхин А.В. просит решение отменить в части включения в специальный стаж Бута К.А. всех спорных периодов работы в Нейском авторемонтном заводе в/объединения «Костромалеспром», МП «Нейский авторемзавод», ООО «Нейский авторемзавод», у ИП Лебедева А.А., периода работы в Нейских тепловых сетях (МУП «Теплосеть» Нейское МПЖКХ) с 01 августа 1999 года по 03 февраля 2000 года и в назначении досрочной страховой пенсии по старости, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части. Указывает, что в периоды работы в Нейском авторемонтном заводе в/объединения «Костромалеспром» истцом не вырабатывалась норма рабочего времени в соответствии с производственным календарем. В случаях, если по имеющимся архивным документам усматривается, что имеет место льготная работа в течение месяца 23-26 рабочих дней и более, то такие периоды учитываются как полные месяцы, если при этом нет сведений о периодах не льготной работы и других отвлечений в данном учетном периоде. При продолжительности льготной работы меньше указанной в подсчет включается фактически отработанное время, отраженное в архивных документах. Ссылаясь на положения Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отмечает, что после регистрации истца в качестве застрахованного лица его специальный стаж должен подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако период работы в Нейских тепловых сетях (МУП «Теплосеть» Нейское МПЖКХ) с 01 августа 1999 года по 03 февраля 2000 года указан без кода льготной профессии. Аналогичным образом отражены сведения индивидуального учета о работе истца в МП «Нейский авторемзавод», ООО «Нейский авторемзавод» и у ИП Лебедева А.А. Кроме того, с 15 по 21 сентября 1989 года и с 18 апреля по 20 мая 2000 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому данные периоды также не подлежат включению в его льготный стаж. В материалах наблюдательного дела ООО «Нейский авторемзавод» имеется справка № 156 от 30 декабря 2004 года, согласно которой индивидуальные сведения за 2004 год на электрогазосварщиков, электросварщиков и кузнецов ручной ковки будут сданы без кода особых условий труда ввиду отсутствия занятости более 80 % рабочего времени на указанных должностях, но, несмотря на данное обстоятельство, весь 2004 год включен судом в льготный стаж истца. Между тем по общему правилу все периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений персонифицированного учета. В случае отсутствия в сведениях данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, гражданин может оспорить достоверность таких сведений в судебном порядке доказав факт выполнения соответствующей работы. Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером труда решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, поэтому в случае, если работодатель ссылается на отсутствие оснований для предоставления сведений о льготной занятости, обязанность по доказыванию таких обстоятельств лежит на работнике. В ходе рассмотрения дела истец требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального учета не заявлял, и судом они не признавались недостоверными. Вывод суда о том, что специальный стаж Бута К.А. подтверждается записями в его трудовой книжке и табелями учета рабочего времени, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета установленного порядка установления страхового стажа. При исключении названных периодов специальный стаж истца не достигает требуемого - 12 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии не имеется.
В отзыве на апелляционную жалобу истец Бут К.А. просит оставить её без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 23 ноября 2022 года решение Нейского районного суда Костромской области от 17 августа 2022 года в части включения в специальный стаж Бута Константина Анатольевича, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 09 по 24 сентября 1989 года, с 14 по 30 ноября 1989 года, с 11 по 31 марта 1991 года, с 19 по 30 ноября 1991 года, с 18 по 31 мая 1992 года, с 20 по 30 июня 1992 года, с 15 по 30 ноября 1992 года, с 20 по 31 января 1993 года, с 16 по 31 мая 1993 года, с 19 по 30 июня 1993 года, с 01 по 07 сентября 1993 года, с 01 августа 1999 года по 03 февраля 2000 года, с 18 апреля по 20 мая 2000 года, с 15 по 16 марта 2001 года, с 05 по 06 апреля и с 11 апреля по 28 мая 2001 года, с 06 июня по 19 ноября 2001 года, с 19 января 2004 года по 30 декабря 2005 года, с 01 декабря 2006 года по 04 мая 2010 года и назначения Буту Константину Анатольевичу досрочной страховой пенсии с 19 июля 2021 года отменено, принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 23 ноября 2022 года в части разрешения исковых требований Бута К.А. о включении в специальный стаж периодов работы до 01 января 1992 года, и назначении досрочной страховой пенсии отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 23 ноября 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Бута К.А. – без удовлетворения.
Поскольку за период до 01 января 1992 года истцом к включению в льготный стаж заявлено только четыре периода его работы газоэлектросварщиком, газосварщиком, электросварщиком в Нейском авторемонтном заводе в/объединения «Костромалеспром»: с 09 по 24 сентября 1989 года, с 14 по 30 ноября 1989 года, с 11 по 31 марта 1991 года, с 19 по 30 ноября 1991 года, и они судом первой инстанции включены в льготный стаж, то только обоснованность включения этих четырех периодов проверяется в ходе повторного апелляционного рассмотрения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части включения этих периодов в льготный стаж и назначения истцу страховой пенсии по старости с момента обращения за нею, то есть с 19 июля 2021 года по следующим основаниям.
19 июля 2021 года Бут К.А. обратился в клиентскую службу в г. Нее и Нейском районе УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 26 июля 2021 года № 145946/21/115 в установлении пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.
При этом пенсионный орган посчитал, что по представленным документам страховой стаж истца составляет 29 лет 25 дней, а стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, 8 лет 14 дней (при требуемом - 12 лет 6 месяцев).
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 09 по 24 сентября 1989 года, с 14 по 30 ноября 1989 года, с 11 по 31 марта 1991 года, с 19 по 30 ноября 1991 года, пенсионный орган исходил из сведений, содержащихся в архивной справке Администрации муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области от 25 февраля 2021 года № 58, почитав, что указанные месяцы были отработаны истцом в льготных условиях не полностью.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Включая эти периоды в льготный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе заключением государственной экспертизы условий труда, подтверждается работа истца в тяжелых условиях труда при полной занятости в качестве газоэлектросварщика, газосварщика, электросварщика, что соответствует характеру, условиям и видам работ, предусмотренных соответствующими Списками.
Коллегия соглашается с этим выводом суда, за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 15 по 21 сентября 1989 года, поскольку он основан на собранных по делу доказательствах, и доводы апелляционной жалобы его не опровергают, поскольку ответчик при исключении этих периодов из льготного стажа проанализировал не все первичные документы и ошибочно пришел к выводу о том, что указанные периоды не относятся к льготной работе.
Как верно указал суд первой инстанции, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).
Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 года №10.
Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии»), право на досрочную пенсию по старости имеют газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905).
Разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию обладают газосварщики и их подручные, электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.
Исходя из представленных в материалы дела архивных документов следует, что в период с 01.12.1989 года по 01.01.1992 года Бут К.А. работал электросварщиком (газосварщиком) 3 разряда отдела главного механика с совмещением профессии слесаря-монтажника на Нейском авторемонтном заводе объединения «Костромалеспром», что подтверждается записями в трудовой книжке, а также сведениями, содержащимися в архивной справке Нейского муниципального района Костромской области от 24.02.2022 года № 102 (т.1 л.д.123), расчетно-платежными ведомостями, содержание которых приведено в архивной справке от 25.02.2021 года № 60 (л.д.73 т.1), табелями учета рабочего времени, приведенными в архивной справке от 15.06.2021 года № 207 (т.1 л.д.21-22), сведениями из архивной справки № 58 от 25.02.2021 года (т.1 л.д.17-19). Согласно заключению экспертизы условий труда в этот период времени на предприятии числилось значительное количество автомашин, а других сварщиков в отделе главного механика не имелось, что косвенно свидетельствует о полной занятости истца в эти периоды на работе газосварщиком и электросварщиком.
Несмотря на некоторые расхождения в наименовании занимаемой истцом в этот период должности - газосварщик, электрогазосварщик, электросварщик, работа в этих должностях включается в льготный стаж, потому как это разные наименования одной должности, что следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-272017 от 02.08.2000 года. Это обстоятельство признается ответчиком и ряд периодов работы Бута К.А. в этих должностях включен в его льготный стаж пенсионным органом изначально.
Также коллегия отмечает, что согласно п. 5 постановления Совета Министров СССР от 29.09.1960 года № 10-66, а также постановления Совета Министров РСФСР от 01.02.1973 года № 53, п.7 Разъяснения от 02.04.1976 года за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого и производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширением зон обслуживания. Таким образом, до 1 января 1992 года возможность льготного пенсионного обеспечения при совмещении должностей сохранялась.
При таких обстоятельствах наличие приказа № 238 от 20.12.1989 года о переводе Бута К.А. в отдел главного механика электросварщиком 3 разряда с совмещением профессий слесаря-монтажника внутренних санитарно-технических систем оборудования с окладом 140 руб. и выплатой премиальных 25% с 13 декабря 1989 года, не означает исключения из льготного стажа периодов работы после 13 декабря 1989 года. Кроме того, коллегия отмечает, что в спорные периоды сведений о совмещении профессий не имеется.
До 01.01.1992 года также не требовалось подтверждения полной занятости работника на работах во вредных или тяжелых условиях труда в течение рабочего дня.
Как следует из совокупности представленных в дело документов, в сентябре 1989 года Бут К.А. с 15 сентября за прогул без уважительных причин, имевший место 17 августа 1989 года, переведен на нижеоплачиваемую работу газосварщиком 3 разряда сроком на 3 месяца и ему уменьшен очередной оплачиваемый отпуск на 1 рабочий день (приказ № 168 от 12.09.1989 года т.1 л.д.174).
Приказом № 179 от 25.09.1989 года Буту К.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком с 15 по 21 сентября. Также Бут К.А. освобожден от работы на военные учебные сборы сроком на 50 дней с 25 сентября 1989 года с сохранением места работы и 100% среднего заработка по основному месту работы.
Из указанного приказа следует, что на учебных сборах Бут К.А находился с 25 сентября по 13 ноября 1989 года.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к», том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала к данному периоду, либо к работе, которая следовала за данным периодом.
В силу положений Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» военные сборы являлись элементом действительной военной службы.
При таких обстоятельствах время нахождения на военных сборах должно приравниваться к работе Бута К.А. газосварщиком (электросварщиком) и не является перерывом в льготном стаже.
После военных сборов Бут К.А. вернулся к выполнению обязанностей газосварщика и приказом № 226 от 25.11.1989 года с 15 ноября по 15 декабря 1989 года ему был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, время нахождения в оплачиваемом отпуске из льготного стажа не исключается, в то время как отпуск без сохранения заработной платы не входит в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как заработная плата работнику не начисляется, страховые взносы не уплачиваются.
Из архивной справки №58 от 25.02.2021 года следует, что Буту К.А. в сентябре 1989 года ему оплачено 8 рабочих дней и 6 дней военных сборов, в ноябре 1989 года - 8 дней военные сборы, 27 дней отпуска.
Таким образом, отвлечением от работы в этот период (осень 1989 года) были только дни отпуска без сохранения заработной платы с 15 по 21 сентября 1989 года.
При таких обстоятельствах решение суда в части включения в льготный стаж истца периодов с 09 по 14 сентября 1989 года (6 дней), с 22 по 24 сентября 1989 года (3 дня), с 14 по 30 ноября 1989 года (17 дней).
То же решение в части включения в льготный стаж периода с 15 по 21 сентября 1989 года подлежит отмене с принятием решения об отказе удовлетворения этой части исковых требований.
Период с 25 сентября по 13 ноября 1989 года (военные сборы) истец включить в льготный стаж не просит, а суд не вправе по собственной инициативе выйти за пределы исковых требований.
При оценке занятости истца в марте и ноябре 1991 года коллегия анализирует сведения из архивной справки, а также сведения, содержащиеся в первичных документах.
Согласно архивной справке №58 от 25.02.2021 года в марте 1991 года истцу оплачено 10 отработанных дней и 12 дней командировки, а февраль указан как полностью отработанный в количестве 21 рабочего дня. Между тем согласно приказу № 55 от 01.04.1991 года эл. сварщик бы командирован в г. Минск за запчастями с 13 по 28 февраля 1991 года (т.1 л.д.177), а не в марте. В связи с тем, что командировка была оформлена приказом спустя месяц после её окончания, платежные ведомости неверно отражают её дату. Таким образом, в марте 1991 года отвлечения от работы отсутствовали, что также подтверждается приказами № 40 от 04.03.1991 года о премировании истца за достигнутые результаты и приказом № 42 (т. 1 л.д.174 об.) от 04.03.1991 года об установлении доплаты за ремонт и обслуживание сварочного агрегата в размере 10 руб. в месяц.
Кроме того, коллегия отмечает, что направление в командировку осуществляется работодателем и входит в должностные обязанности истца, в этот период за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы. При таких обстоятельствах оснований исключать это время из льготного стажа, по мнению коллегии, также не имеется.
В ноябре 1991 года Буту К.А. оплачено 18 рабочих дней, тогда как по календарю на этот месяц приходится 20 рабочих дней (7 ноября выходной). Согласно приказу № 152 от 25.11.1991 года Буту К.А. в счет очередного оплачиваемого отпуска было предоставлено 2 дня 25 и 26 ноября (т.1 л.д.174 об.). Таким образом, отвлечений от работы, подлежащих исключению из льготного стажа, в этом месяце также не имеется.
При таких обстоятельствах коллегия соглашается с решением суда в части включения в стаж в тяжелых условиях труда периодов работы истца с 11 по 31 марта 1991 года (21 день), с 19 по 30 ноября 1991 года (12 дней).
С учетом приведенных выше периодов продолжительностью в общей сложности 59 дней (1 месяц 29 дней) в совокупности с периодами, включенными ответчиком и решением суда, оставленным без изменения в этой части апелляционным определением Костромского областного суда от 23 ноября 2022 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 года, которые составляют 12 лет 4 месяца 7 дней, на день обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составлял 12 лет 6 месяцев 6 дней, что достаточно для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в части удовлетворения требований Бута К.А. о назначении ему досрочной пенсии с 19 июля 2021 года.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Нейского районного суда Костромской области от 17 августа 2022 года в части включения в специальный стаж Бута Константина Анатольевича, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 по 21 сентября 1989 года отменить, в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.
То же решение суда в части включения в специальный стаж Бута Константина Анатольевича, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, остальных периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии с 19 июля 2021 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Нейский районный суд Костромской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Полный текст изготовлен 21 июня 2023 года
