Судья Коровкина Ю.В. № 33-1186/2023
УИД № 44RS0002-01-2022-004637-16
№ дела в суде первой инстанции 2-366/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Кострома 03 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Жукова И.П., Ивановой О.А.
при секретаре Боречко Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматулина Шамиля Халимовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении в общий страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии
с апелляционной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 24 января 2023 года.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области Колобову Ю.В., поддержавшую апелляционную жалобу, Рахматулина Ш.Х., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Рахматулин Ш.Х. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 10.07.1986 по 01.09.1986, с 10.09.1986 по 11.03.1988, с 15.03.1988 по 14.05.1988 г. Требования мотивированы тем, что решением ОПФ по Костромской области от 18.03.2022 ему отказано в назначении пенсии, при этом не включены в стаж периоды его работы с 10.07.1986 по 01.09.1986 в РСУ производственного управления хозяйства, так как отсутствует печать организации и подпись лица на записи увольнения, периоды с 10.09.1986 по 11.03.1988, 15.03.1988 по 14.05.1988 г., так как запись об увольнении заверена печатью, а текст на оттиске не читается. С данным решением истец не согласен, просит включить данные периоды в его страховой стаж.
В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, дополнительно просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 26 марта 2022 года.
С 01 января 2023 года произошло переименование ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области на ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области.
Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 24 января 2023 года исковые требования Рахматулина Шамиля Халимовича, удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области возложена обязанность включить в общий страховой стаж Рахматулина Шамиля Халимовича периоды его работы с 10.07.1986 по 01.09.1986, с 10.09.1986 по 11.03.1988, с 15.03.1988 по 14.05.1988 и обязать назначить Рахматулину Шамилю Халимовичу страховую пенсию по старости с 26 марта 2022 года.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области Меньшикова Ю.С. просит решение суда отменить в части назначения истцу страховой пенсии с 26 марта 2022 года и принять в этой части новое решение об отказе в назначении страховой пенсии. Отмечает, что страховая пенсия по старости истцу может быть назначена при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК – 23,4. В ходе судебных заседаний Отделением были представлены расчеты размера его предполагаемой пенсии, а также ИПК, который составляет 29,538 и дает право на назначении с 26.03.2022 г., но при включении всех не включенных Отделением периодов его работы. Однако истцом были заявлены в исковом заявлении не все периоды работы, которые не были включены Отделением в его страховой стаж. При включении судом заявленных периодов ИПК будет 21,868, что менее необходимых истцу (29,538) для назначения пенсии с 26.03.2022 года.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
то
Судом установлено, что в трудовой книжке Рахматулина Ш.Х. по спорному периоду имеются следующие записи:
10.07.1986 РСУ произв. управл. жил. х-ва принят временно шт. маляром 4 р-а (пр-з № 65-П от 1.07.86)
01.09.1986 уволен по ст.29 п. «2» КЗОТ РСФСР – окончание временных работ (пр-з № 93-л от 29.8.86)
10.09.1986 принят временно на период декретного отпуска работника мастером общ. работ (пр-з № 98-л от 10.09.86)
11.03.1988 уволен по ст. 29 п. «1» КЗОТ РСФСР (соглашение сторон) (Приказ № 32-л от 11.03.88 г.) – на данной записи стоит треугольный штамп «Костромское Производственное РСУ Отдел кадров».
15.03.1988 – РСУ произв. управл. жил. х-ва принят на временную работу плотником 3 разряда (приказ №33-п от 15.03.88г.)
14.05.1988 уволить по ст.29 п. 2 КЗОТ РСФСР – окончание временных работ (Приказ № 52-П от 14.05.88) На данной записи стоит штамп «Костромское Производственное РСУ Отдел кадров».
Отказывая во включении этих период в страховой стаж, ответчик исходил из того после записи в трудовой книжке от 01.09.1986 уволен по ст.29 п. «2» КЗОТ РСФСР – окончание временных работ (пр-з № 93-л от 29.8.86) отсутствует подпись должностного лица и печать организации, после записей об увольнении от 11.03.1988 года и от 14.05.1988 года оттиск печати некачественный, текст на нем плохочитаемый.
Как разъяснено в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ответам ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области, ОГКУ «Государственный архив Костромской области», МКУ г. Костромы «Муниципальный архив города Костромы» документы по личному составу РСУ производственного управления жилищно-коммунального хозяйства за 1986-1988 годы, документы ЗАО фирма «Ремжилстрой» (РСУ Горжилуправления, ТОО фирма «Ремжилстрой») не поступали.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ТОО Фирма «Ремжилстрой» учреждено в процессе приватизации Ремонтно-строительного управления Производственного объединения жилищного хозяйства и зарегистрирована на основании Постановления № 78 от 17.02.1993 администрации Димитровского района г. Костромы.
Постановлением администрации Димитровского района № 237 от 12.05.1993 указано считать ТОО Фирма «Ремжилстрой» правопреемником.
12.08.1998 решением учредителей собрания ТОО фирма «Ремжилстрой» исключены из состава учредителей ТОО Фирма «Ремжилстрой» работники, в том числе Зонов А.А., решено реорганизовать ТОО фирму «Ремжилстрой» в ЗАО фирму «Ремжилстрой», утвержден состав ЗАО фирма «Ремжилстрой», в том числе Охлопкова Л.А. Приказом регистрационной палаты администрации города Костромы № 271 от 17.09.1998 зарегистрировано ЗАО фирма «Ремжилстрой»,
Таким образом, добыть первичные документы, на основании которых были внесены записи в трудовую книжку истца, не представляется возможным.
В таком случае подлежит применению пункт 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которому периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При этом продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Оценив имеющиеся деле доказательства в их совокупности, учитывая, что записи в трудовую книжку истца были внесены, они заверены подписью и печатью должностного лица, ответственность за качество исполнения которых истец не может нести, допросив двух свидетелей Зонова А.А. и Охлопкову Л.А., работавших в спорный период в РСУ ПОЖХ, в дальнейшем реорганизованном ТОО фирма «Ремжилстрой» и далее в ЗАО фирма «Ремжилстрой», подтвердивших факт работы вместе с ними Рахматулина Ш.Х. в данной организации, суд пришел к выводу о доказанности факта работы Рахматулина Ш.Х. в период с 10.07.1986 по 01.09.1986, с 10.09.1986 по 11.03.1988, и с 15.03.1988 по 14.05.1988 в РСУ производственного управления хозяйства, и включил их в общий трудовой, страховой стаж истца.
Решение суда в данной части ответчиком не обжалуется, оснований полагать, что при включении указанных периодов в страховой стаж судом первой инстанции неправильно был применен материальный закон, у судебной коллегии не имеется.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из приложения № 6 Рахматулину Ш.Х., родившемуся 26 сентября 1960 года, пенсия могла быть назначена не ранее 26 марта 2022 года, продолжительность его страхового стажа с учетом включенного решением суда на эту дату была больше 13 лет.
Таким образом, для решения вопроса о возникновении у истца права на пенсию необходимо было установить наличие на эту дату ИПК больше 23.4.
Удовлетворяя требования истца о назначении ему пенсии по старости с 26.03.2022 года, суд первой инстанции посчитал, что с учетом признанных к зачету в страховой стаж истца периодов его работы, ИПК будет достаточно для назначения пенсии.
Однако этот вывод суда на собранных по делу доказательствах не основан.
В обосновании вывода о достаточности ИПК, суд в решении сослался на представленную ответчиком информацию ( лд.123-124), однако не принял во внимание, что в этом документе ИПК был подсчитан при условии включения в страховой стаж не только периодов с 1986 по 1988 год, но также и периодов с 18.12.1989 года по 18.12.1996 года. Однако эти периоды истец в страховой стаж включить не просил и решение пенсионного органа об исключении их из подсчета не оспаривал.
Согласно представленного в суд апелляционной инстанции расчета на 26.03.2022 года ИПК истца будет составлять 21.834, что менее требуемого. Достаточного показателя этот коэффициент достигнет лишь к 1 октября 2022 года, когда будет равен 23.557.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах решение суда в части даты назначения истцу пенсии с 26 марта 2022 года подлежит изменению на дату возникновения права на неё – 1 октября 2022 года.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 24 января 2023 года в части даты назначения пенсии изменить, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить Рахматулину Шамилю Халимовичу страховую пенсию по старости с 01 октября 2022 года. В остальной части решение суда оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Костромы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Полный текст апелляционного определения изготовлен 3 июля 2023 года
