Судья Мерзлякова Ю.Г. 33-2602
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Лысовой Т.В., Моисеева К.В.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2013 года в г. Кирове дело по жалобе на решение Слободского районного суда Кировской области от 04 июня 2013 года, которым постановлено признать решение комиссии Департамента социального развития Кировской области № от <дата> об отказе в присвоении Куницыной Л.Н. звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Департамент социального развития Кировской области присвоить Куницыной Л.Н. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца. С Департамента социального развития Кировской области в пользу Куницыной Л.Н. взыскана госпошлина в размере <данные изъяты>
В остальной части иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя Департамента социального развития Кировской области, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
Установила:
Куницына Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Слободском районе и Департаменту социального развития Кировской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.
В обоснование иска указано на то, что Куницына Л.Н. была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» на основании постановления Управления торговли Кировского облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от <дата>. Имея указанную награду и необходимую продолжительность трудового стажа, Куницына Л.Н. обратилась с заявлением к ответчикам о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Решением комиссии Департамента социального развития Кировской области от <дата> № истце отказано в присвоении указанного звания, в связи с тем, что не подтвержден факт награждения ее знаком от имени органов государственной власти СССР. Куницына Л.Н. считает такой отказ необоснованным, т.к. она была награждена в установленном законом порядке ведомственным знаком отличия в труде.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представителя Департамента социального развития Кировской области ставится вопрос об отмене судебного постановления и указано на ошибочность его выводов, несоответствие их требованиям закона.
В возражениях на жалобу Куницына Л.Н. указывает на законность и обоснованность судебного решения, опровергая доводы жалобы.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.
Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года №5 - ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 и ст. 3 Закона Кировской области от 01.08.2006 N ЗЗ-ЗО звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.
Для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда граждане: представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Из материалов дела следует, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены значимые по делу обстоятельства. Действительно, <дата> истица обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Слободском районе» с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". К заявлению была приложена трудовая книжка, подтверждающая ее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, приказ по Ленинскому смешанному торгу, подтверждающий факт награждения Куницыной Л.Н. знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года", на основании постановления Управления торговли Кировского облисполкома и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации №. Решением комиссии Департамента от <дата> № в удовлетворении заявления истицы было отказано со ссылкой на то, что в решении о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждение происходило органом, которое не относится к органам государственной власти.
Постановлением Президиума ВЦСПС от 16.07.1969 "О мерах по дальнейшему улучшению организации социалистического соревнования и движения за коммунистический труд" было рекомендовано центральным комитетам и советам профсоюзов совместно с министерствами и ведомствами, начиная с 1970 года организовать в отраслях народного хозяйства социалистическое соревнование коллективов предприятий, важнейших производств, агрегатов и бригад рабочих ведущих профессий за достижение высоких объемных и качественных производственных показателей, устанавливаемых на каждый год.
В дальнейшем Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 утверждено Положение о знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года".
Согласно пункту 1 данного Положения единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким - либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" делается соответствующая запись.
Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер. Уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник. Поэтому какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от уровня органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства в общем порядке. Следует учесть и то, что в вышеуказанный период право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл(край)исполкомам и областным, краевым советам профсоюзов.
Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу, что награждение истицы знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" в 1974 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время.
Согласно ч.1 ст.31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
В силу ч.1 ст. 3 и п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ только истцу принадлежит право предъявить иск к тем или иным ответчикам.
На основании ч.5 ст. 198 ГПК РФ выводы суда об отказе, в удовлетворении иска указываются в решении при разрешении спора по существу.
В судебном заседании истица настаивала на рассмотрении дела в суде по месту нахождения одного из ответчиков.
Учитывая указанные требования закона, суд обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела для рассмотрения в суд по месту нахождения Департамента социального развития Кировской области.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Однако, решением суда разрешён вопрос не об уплате ответчиком госпошлины, но возмещены расходы по уплате госпошлины, понесенные истицей при подаче иска, в силу ст. 98 ГПК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> руб., а исковые требования удовлетворены в полном объеме, решение суда и в части взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им судебных расходов законно и обоснованно.
Поэтому доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального закона являются ошибочными.
Поскольку иного из материалов дела не усматривается, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 04 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
