Судья: Фисун Д.П.
№ 33 -1757
Докладчик Корытникова Г.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего: Корытниковой Г.А.,
судей: Ворожцовой Л.К., Пастухова С.А.,
при секретаре Мякота И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,
гражданское дело по апелляционной жалобе Шабановой М.В.
на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 12 декабря 2013 года
по делу по иску Шабановой М.В. к Управлению социальной защиты населения Березовского городского округа о взыскании невыплаченной материальной помощи и единовременной денежной выплаты, с учетом индексации,
УСТАНОВИЛА:
Шабанова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Березовского городского округа (далее по тексту - УСЗН г. Березовского), после уточнения иска просила признать нарушенным срок выплаты ей ответчиком материальной помощи и единовременной денежной выплаты за фактически отработанное ею время с дата по дата; взыскать с УСЗН г. Березовского в ее пользу за фактически отработанное ею время с дата по дата материальную помощь в размере <данные изъяты> и единовременную денежную выплату в сумме <данные изъяты>, взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию в размере 1/300 действовавшей в то время ставки рефинансирования Центрального Банка России от указанных сумм недоплаты за каждый день просрочки на даты принятия решения суда.
Требования мотивированы тем, что дата она была принята на муниципальную службу в УСЗН г. Березовского на должность ведущего специалиста. Согласно заключенному с нею трудового договора № от дата, с момента приема на работу, помимо иных выплат, ей были установлены материальная помощь в размере должностного оклада, а также единовременная денежная выплата (п.п. 8.6-8.7 трудового договора). Условия назначения данных выплат в трудовом договоре не оговаривались.
В декабре 2010 года от коллеги, принятого на работу в УСЗН г. Березовского в мае 2010 года, она узнала, что работникам, не отработавшим полный год, материальная помощь и единовременное денежное вознаграждение выплачиваются за фактически отработанное время. Просмотрев свои расчетные листы за 2008 год она выяснила, что указанные выплаты ей не производились. На ее вопрос, почему данные выплаты не были ей произведены, главный бухгалтер УСЗН г. Березовского пояснила ей, что данные выплаты не были произведены ей в связи с отсутствием денежных средств в фонде оплаты труда, установленного на 2008 год.
Также ей пояснили, что задолженность перед работниками, которые были приняты на работу в 2008 году в фонд оплаты труда на последующие годы не закладывался.
В связи с этим в выплате материальной помощи и единовременной денежной выплаты за 2008 год ей было устно отказано.
Не согласившись с данной позицией, она самостоятельно изучила правовые акты, устанавливающие порядок начисления и выплат указанных видов денежного содержания.
дата ею на имя начальника УСЗН г. Березовского было подано заявление о начислении и выплате ей материальной помощи и единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в 2008 году.
дата ею был получен письменный отказ в производстве данных выплат, поскольку сроки обращения с заявлением ею пропущены, а права на получение единовременной денежной выплаты за 2008 год у нее не возникло в связи с тем, что в этом году ею не было отработано достаточного срока для получения права на ежегодный оплачиваемый отпуск.
За защитой нарушенных трудовых прав она обратилась в суд с настоящим иском.
При подготовке к судебному заседанию представитель ответчика УСЗН г. Березовского Брюхович С.Ю., действующая на основании доверенности, заявила о пропуске истцом без уважительных причин срока обращения в суд по данному гражданскому делу.
Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 12 декабря 2013 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Шабановой М.В. к Управлению социальной защиты населения Березовского городского округа о взыскании невыплаченной материальной помощи и единовременной денежной выплаты, с учетом индексации - отказать в связи с пропуском сроков исковой давности.
В апелляционной жалобе Шабанова М.В. указывает, что судом не установлено наделён ли главный бухгалтер управления правом представлять работодателя и давать какие-либо разъяснения по вопросам назначения и выплаты денежного содержания, а в частности материальной помощи и единовременной денежной выплаты муниципальному служащему.
Кроме того, судом не установлено право главного бухгалтера отказывать работнику в начислении и выплате денежных средств, гарантированных законом и установленных в трудовом договоре.
Ответчиком также не предоставлены доказательства наличия у главного бухгалтера права предоставлять интересы работодателя перед работником.
Судом неправомерно сделан вывод о том, что она однозначно восприняла разъяснения главного бухгалтера, как отказ в начислении спорных выплат. В своём исковом заявлении и в ходе предварительной подготовки дела, а также в ходе судебных заседаний, она неоднократно поясняла о том, что разъяснения главного бухгалтера вызвали у нее сомнения в правомерности действий работодателя.
Не рассматривая вопрос по существу, суд делает вывод о том, что на декабрь 2010 года ей было достоверно известно о начислении и выплате материальной помощи и единовременной денежной выплате лишь только при подаче соответствующего заявления в адрес работодателя.
Указанный вывод судом сделан лишь на пояснениях ответчика без детального изучения правового акта.
Отмечает, что по дата до момента ее увольнения суд не должен был по заявлению ответчика учитывать течение срока исковой давности для обращения с защитой нарушенных прав.
Срок взыскания заработной платы начинает течь с момента, когда работник узнал о нарушении своих трудовых прав, то есть с даты письменного отказа работодателя начислить и выплатить ей причитающиеся денежные средства в виде материальной помощи и единовременной денежной выплаты за 2008 год.
Просит отменить решение Березовского городского суда от 12 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Шабановой М.В. к управлению социальной защиты населения Березовского городского округа об обязании начислить и выплатить материальную помощь и единовременную денежную выплату за период с дата по дата и принять по делу новое решение.
При рассмотрении апелляционной жалобы принять дополнительные доказательства по делу в виде информации с использованием электронного ресурса, которая подтверждает факт не опубликования «Положения о денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Березовского городского округа, и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Березовского городского округа», утвержденного Решением Березовского городского Совета народных депутатов от 17.01.2008 № 343.
Она не имела возможности ранее предоставить данное доказательство в связи с трудностью поиска информации с использованием электронного ресурса.
На апелляционную жалобу принесены возражения Управлением социальной защиты населения Березовского городского округа в лице представителя Сотниковой А.С. (л.д.81-85).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Шабановой М.В., возражения Управления социальной защиты населения Березовского городского округа в лице представителя Сотниковой А.С., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.6 ст.152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
На основании частей 1 и 3 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Судом первой инстанции установлено, что на основании трудового договора № 35 от 03 сентября 2008 года Шабанова М.В. принята на должность ведущего специалиста в УСЗН г. Березовского на неопределенный срок. Подпунктами 8.6 и 8.7 трудового договора работнику устанавливаются материальная помощь в размере одного должностного оклада и единовременная денежная выплата в размере двух должностных окладов. В 2008-2011 года порядок производства указанных выплат определен Положением о денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Березовского городского округа, утвержденного решением Березовского городского Совета народных депутатов от 17 января 2008 года № 343 (далее по тексту - Положение).
Согласно пункту 5.1. Положения материальная помощь предоставляется по заявлению муниципального служащего. Пунктом 5.4 определено, что в случае неполучения муниципальным служащим материальной помощи в текущем календарном году начисление и выплата материальной помощи производится в конце календарного года. На основании пунктов 6.1-6.5 Положения, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается муниципальным служащим Березовского городского округа один раз в год в течение календарного года в размере двух должностных окладов. Начисление единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется по заявлению муниципального служащего. О необходимости начисления единовременной выплаты муниципальный служащий указывает в заявлении о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. В случае разделения ежегодного отпуска в установленном порядке на части единовременная выплата выплачивается один раз в год при предоставлении любой из частей указанного отпуска. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за неполный календарный год (при приеме на работу или увольнении) начисляется и выплачивается пропорционально отработанному периоду времени.
Согласно пункту 6.7 Положения в случае не использования муниципальным служащим Березовского городского округа ежегодного оплачиваемого отпуска в текущем календарном году начисление и выплата единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску производится в конце календарного года.
Очередной отпуск был предоставлен Шабановой М.В. в сентябре 2009 года по истечении 11 календарных месяцев с момента приема на работу. В 2008 году Шабанова М.В. заявление о предоставлении ей материальной помощи и единовременной денежной платы за фактически отработанное время в 2008 году не подавала до дата. Вместе с тем, своим правом на получение материальной помощи и единовременной денежной выплаты в 2009 и 2010 года Шабанова М.В. воспользовалась, подав об этом соответствующее заявление работодателю, что подтверждается копиями заявлений и приказов, представленных ответчиком.
Судом из пояснений истицы при подготовке к судебному заседанию и в ходе предварительного судебного заседания установлено, что во второй половине декабря 2010 года Шабанова М.В. от своих коллег узнала о своем праве на получение материальной помощи и единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в 2008 году, а также о том, что такие выплаты ей в 2008 году произведены не были (из расчетных листков за 2008 год).
Материалами дела также установлено, что дата Шабанова М.В. обратилась в адрес начальника УСЗН г. Березовского с письменным заявлением о предоставлении ей материальной помощи и единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в 2008 году. Ответом работодателя от дата в начислении и выплате указанных выплат Шабановой М.В. отказано. Отказ мотивирован тем, что материальная помощь и единовременная денежная выплата начисляются и выплачиваются работнику в течение календарного года и по его заявлению. В 2008 году с заявлением о выплате материальной помощи Шабанова М.В. не обращалась. Единовременная денежная выплата начисляется по заявлению работника при предоставлении ему очередного отпуска либо его части. В 2008 году права на очередной отпуск у Шабановой М.В. не возникало, поскольку было отработано менее 6 месяцев, в связи с чем данная выплата не была начислена.
Указанный отказ обжалован Шабановой М.В. Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, однако данной инспекцией дата дано заключение о законности вынесенного работодателем отказа.дата Шабанова М.В. уволена из УСЗН г. Березовского по собственному желанию.
С исковым заявлением о взыскании невыплаченной материальной помощи и единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в 2008 году, с учетом индексации Шабанова М.В. обратилась дата.
Анализируя представленные суду доказательства, пояснения сторон, содержание искового заявления и отзыва на него, а также последующие дополнительные возражения истицы на заявление ответчика о пропуске Шабановой М.В. срока исковой давности, суд первой инстанции обоснованно нашел заявление УСЗН г. Березовского о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока для обращения в суд законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.
Суд первой инстанции достоверно установил, что о наличии у нее права на получение материальной помощи и единовременной денежной выплаты за фактически отработанное в 2008 году время Шабановой М.В. и о том, что такие выплаты не произведены стало известно не позднее, чем в декабре 2010 года.
Как правильно указано в решении от 12 декабря 2013 года на декабрь 2010 года Шабановой М.В. был достоверно известен заявительный порядок начисления указанных выплат, поскольку данным правом к 2010 году она уже неоднократно пользовалась.
Учитывая, что фактически истицей заявлены требования о выплате ей предусмотренных трудовым договором выплат, включенным в денежное содержание муниципального служащего, данный спор относится к категории индивидуальных трудовых споров, на которую, в соответствии с требования ст. 392 Трудового кодекса РФ, установлен ограниченный трехмесячный срок обжалования в судебном порядке.
Поскольку достоверно дату, когда имела место указанная беседа установить невозможно, суд первой инстанции правильно полагал, что она произошла не позднее дата, в связи с чем установленные ст. 292 Трудового кодекса РФ сроки для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора следует исчислять со следующего дня, когда Шабановой М.В. стало известно о нарушении ее прав, то есть с дата.
Поскольку в суд с настоящим иском Шабанова М.В. обратилась лишь дата (л.д.2-6), установленный ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ срок был ею существенно пропущен.
Судом первой инстанции также из пояснений истицы достоверно установлено, что уважительной причины пропуска срока обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора не имеется, в связи, с чем этот срок не подлежит восстановлению.
Доводы Шабановой М.В. о том, что спорные выплаты являются составной частью денежного содержания муниципального служащего, то есть его заработной платой, в связи, с чем данное нарушение носило длящейся характер, несостоятельны, основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.
Доводы Шабановой М.В. о том, что достоверно о нарушении своего права на получение материальной помощи и единовременной денежной выплаты за 2008 года она узнала только дата-дата, когда работодатель письменно отказал выплатить причитающееся по закону, но не выплаченные работодателем средства, несостоятельны. Указанная позиция истицы прямо опровергается содержанием ее искового заявления, а также пояснениями в предварительном судебном заседании и на подготовке к судебному заседанию, из которых следует, что о нарушении своего права на получение данных выплат она узнала еще во второй половине декабря 2010 года, о чем указано в обжалуемом решении.
Шабанова М.В. не представила доказательств, подтверждающих наличие уважительности причин пропуска срока обращения в суд первой инстанции, отсутствуют таковые и в ее апелляционной жалобе.
Не установив, что Шабанова М.В. пропустила срок обращения в суд по уважительным причинам, препятствующим ей своевременно обратиться в суд, в иске Шабановой М.В. к Управлению социальной защиты населения Березовского городского округа о взыскании невыплаченной материальной помощи и единовременной денежной выплаты, с учетом индексации правомерно отказано без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы, фактически выражают несогласие Шабановой М.В. с выводами суда в части пропуска ею срока обращения в суд, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Эти требования при принятии решения судом первой инстанции соблюдены.
Апелляционная жалоба Шабановой М.В. не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения от 12 декабря 2013 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 12 декабря 2013 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Шабановой М.В. – без удовлетворения.
Председательствующий: Корытникова Г.А.
Судьи:
Пастухов С.А.
Ворожцова Л.К.
