Судья Тумкина А.Н.
Судья-докладчик Сазонов П.А.
По делу №33-3466/13
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 мая 2013 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Поповой А.А.,
судей Чертковой С.А. и Сазонова П.А.,
при секретаре Ободоевой О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Братского района, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Братский район»
на решение Братского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2013 года по данному гражданскому делу,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование иска прокурор указал, что органами прокуратуры проведена проверка по поступившему обращению жителей поселка Октябрьский Братского района по вопросу бездействия органов местного самоуправления в части ремонта автомобильной дороги, обеспечивающей сообщение поселка с поселком Харанжино Братского района.
В результате проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, обеспечивающая транспортное сообщение между указанными поселками, является бесхозной, находится в неудовлетворительном состоянии, других путей проезда к поселку Харанжино не имеется. В случае ухудшения состояния данной дороги находящиеся и проживающие в поселке Октябрьский граждане будут лишены какой-либо помощи со стороны пожарной, медицинской службы и правоохранительных органов, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц граждан. На территории поселка Харанжино проживают "данные изъяты" человек, поселка Октябрьский – "данные изъяты" человека.
Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «Братский район» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества данной автомобильной дороги.
В судебном заседании прокурор Ковалева И.С. иск поддержала. Представитель администрации муниципального образования «Братский район» Иванникова Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Решением Братского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2013 года исковое требование прокурора Братского района удовлетворено.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Братский район» просит решение суда отменить и принять новое решение.
Ответчик считает, что примененные судом к спорным правоотношениям положения пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не предусматривают обязанности органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное имущество, обращаться с заявлением о принятии его на учет. Суд не учел, что спорная дорога не числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Братский район», местный бюджет которого является дефицитным, и что денежных средств на ремонт указанной автомобильной дороги у ответчика не имеется. Кроме того, поселок Октябрьский Харанжинского муниципального образования отнесен к неперспективным населенным пунктам Братского района, жителям которых оказывается содействие в переселении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ковалева И.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора Дудиной В.П., согласившейся с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда (далее – судебная коллегия) не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по территории муниципального образования «Братский район» проходит автомобильная дорога общего пользования местного значения, которая используется для проезда жителей поселков Октябрьский и Тынкобь в поселок Харанжино и город Братск. По дороге осуществляется и движение тяжелого грузового автотранспорта. Указанная дорога является бесхозяйным имуществом и находится в неудовлетворительном состоянии, что не соответствует положениям статей 5, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 17, 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответчик является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (статьи 20, 37 Устава муниципального образования «Братский район», статьи 34, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Поскольку неопределённость принадлежности данной находящейся в неудовлетворительном состоянии дороги порождает неопределённость и в вопросе о лицах, обязанных ее содержать, а принятие вещи на учёт как бесхозяйной осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска. Выводы суда соответствуют положениям пунктов 1 и 3 статьи 225 ГК РФ, а также порядку принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, урегулированному Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580.
Данные выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорная дорога не числится в реестре муниципальной собственности и денежных средств на ее ремонт у ответчика не имеется, не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения. Состояние дороги создает угрозу правам, свободам и законным интересам граждан. Обращение с заявлением о принятии вещи на учёт как бесхозяйной не предопределяет, в чьей собственности будет находиться вещь, осуществление данного полномочия не поставлено законодателем в зависимость от достаточности средств бюджета, и исходить это обращение в силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ должно именно от органа местного самоуправления, на подведомственной территории которого она находится. При изложенных обстоятельствах исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обязан обратиться с таким заявлением. Публично-властное полномочие органа местного самоуправления означает также его обязанность (а не только право) самостоятельно реализовывать это полномочие в соответствии с законом.
По тем же причинам не влияют на законность и обоснованность решения суда ссылки в апелляционной жалобе на отнесение поселка Октябрьский к неперспективным населенным пунктам Братского района и на не являющееся гражданско-правовым договором соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с филиалом ОАО "Г".
Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Оставить решение Братского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2013 года по данному гражданскому делу без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Братский район» без удовлетворения.
Председательствующий
А.А. Попова
Судьи
С.А. Черткова
П.А. Сазонов
