Судья Курахтанова Е.М.
Судья-докладчик Трофимова Е.Н. по делу № 33-6156/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
cудьи-председательствующего Чертковой С.А.,
судей Васильевой И.Л. и Трофимовой Е.Н.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Невонская передвижная механизированная колонна-1» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,
по апелляционной жалобе ООО «Невонская передвижная механизированная колонна-1»
на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 19 апреля 2017 года,
установила:
в обоснование исковых требований указано, что территория, в пределах которой ответчиком производится заготовка древесины, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира. Несмотря на то, что ООО «Невонская ПМК-1» ведет законную вырубку леса на арендованном участке, его хозяйственная деятельность связана с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, в результате которой причиняется вред охотничьим ресурсам, поскольку нарушается среда обитания охотничьих животных, снижается численность и продуктивность популяции животных. Согласно расчету Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области ущерб животному миру от техногенного воздействия на площади землеотвода для заготовки древесины, произведенного с применением Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948, составил 251 282,68 руб. Ответчик по вопросу компенсации вреда, причиненного объектам животного мира, в добровольном порядке не обращался. Поскольку до настоящего времени причиненный ООО «Невонская ПМК-1» ущерб окружающей среде, а именно, охотничьим ресурсам и среде их обитания, не возмещен, у ответчика возникла обязанность возместить такой вред в полном объеме в соответствии с законодательством в судебном порядке.
Истец просил суд взыскать с ответчика ущерб, причиненный в 2013, 2015 годах окружающей среде – животному миру и среде его обитания в результате хозяйственной деятельности по заготовке древесины в границах лесного участка по договору аренды от 01.12.2008 Номер изъят в размере 251 282,68 руб. с зачислением в бюджет муниципального образования «Усть-Илимский район».
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 19.04.2017 исковые требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на следующее. В основу решения положены доказательства без их оценки на предмет допустимости и относимости. Так, судом принят расчет истца, произведенный в нарушение положений Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948, на основании не подтвержденных обстоятельств. Судом не дана оценка представленным ответчиком доказательствам, в том числе заключению К., что свидетельствует о нарушении принципа объективности, всесторонности и полноты судебного постановления и нарушении прав ответчика на судебную защиту своих прав. По формальным основаниям отвергнут расчет, представленный ответчиком, произведенный в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда. Фактически суд признал, что лесозаготовительная деятельность ответчика является единственной причиной для вынесения обжалуемого решения, что явно недостаточно для решения вопроса о взыскании вреда, причиненного охотничьим ресурсам. Не представлено доказательств в подтверждение наличия вреда охотничьим ресурсам. Также не исследован вопрос о том, каким методом ответчик производит заготовку древесины на указанных территориях. Истцом не предоставлены суду доказательства осуществления ответчиком на указанных территориях именно сплошных вырубок леса. Перед обращением с иском в суд, прокурор не проводил проверок в отношении ООО «Невонская ПМК-1», не выносил предписаний о выявленных нарушениях в области сохранения животного мира, вопрос о необходимости внесения платы за пользование лесными ресурсами не ставился. Судом не учтено, что ответчиком вносится плата за пользование природными ресурсами, работы проводятся на основании проекта освоения лесов, имеющего положительные оценки государственной экспертизы. Деятельность по лесозаготовке не нарушает баланс между лесным хозяйством и животным миром, поскольку рубка леса осуществляется на сравнительно небольшой территории, относительно всей площади лесов, находящихся в аренде у ООО «Невонская ПМК-1». Удовлетворение судом исковых требований противоречит положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 3, 56 Федерального закона «О животном мире».
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Обыденнов А.П. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Трофимовой Е.Н., объяснения прокурора Мусаева А.Ф., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".
Положение об обязанности полного возмещения вреда окружающей среде предусмотрено статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
В соответствии со статьей 56 Федерального закона "О животном мире" юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно подпункту "б" пункта 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 N 948 при расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются:
территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания;
численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия, которая определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физико-географическим характеристиками);
допустимый объем добычи каждого вида ресурсов;
период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания.
Установлено, что ООО «Невонская ПМК-1» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является лесозаготовки.
Согласно договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008 Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству ответчику ООО «Невонская ПМК-1» предоставлен во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 45 162 га, в том числе в эксплуатационных лесах 40 149 га, в защитных лесах 5 013 га с местоположением: <адрес изъят>, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – (данные изъяты) тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – (данные изъяты) тыс.м3, кроме того, возможный размер рубок в непродуктивных трудоспособных, малоценных и нерентабельных для эксплуатации насаждений составляет (данные изъяты) тыс.м3 ликвидационной древесины, в том числе (данные изъяты) тыс.м.3 по хвойному хозяйству.
Дополнительным соглашением от 11.01.2009 к договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008 внесены изменения в части размера арендной платы и сроков её внесения.
Дополнительным соглашением от 15.11.2009 к договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008 внесены изменения в части границ лесного участка, размера отпуска древесины, размера арендной платы, приложений к договору аренды.
Дополнительным соглашением № 3 от 29.03.2010 к договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008 внесены изменения в части границ лесного участка.
В связи с изменением организационно-правовой формы лица с ОАО «Невонская ПМК-1» на ООО «Невонская ПМК-1» заключено дополнительное соглашение от 20.12.2010 к договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008.
Дополнительным соглашением от 31.01.2011 к договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008 внесены изменения в части арендной платы, расчетов и сроков ее внесения, перечислены случаи, при которых арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.
Фактически на арендованном ответчиком лесном участке ведется заготовка древесины и ее вывоз, в связи с осуществлением которых, задействованы техника и технологические механизмы.
Заготовка древесины ведется в соответствии с проектом освоения лесов на 2008-2018 годы, переданных в аренду ООО «Невонская ПМК-1» для заготовки древесины на территории Илимского лесничества муниципального образования «Усть-Илимский район» Иркутской области.
Между тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины ООО «Невонская ПМК-1», является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.
Согласно сведениям Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству № 978 от 24.11.2016 о годовом количестве вырубленных гектаров леса по договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008, ответчиком ООО «Невонская ПМК-1» в 2013 году заготовлено древесины в объеме (данные изъяты) м3 на площади 109,5 га, в 2014 году – (данные изъяты) м3 на площади 0 га, в 2015 году – (данные изъяты) м3 на площади 698,6 га.
В соответствии с расчетом ущерба объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (охотничьим ресурсам), причиненного на площади лесных насаждений, арендованных ООО «Невонская ПМК-1», состав охотничьих ресурсов на территории Усть-Илимского района имеет следующий вид: лось, благородный олень, косуля, дикий северный олень, кабарга, кабан, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, колонок, росомаха, рысь, лисица, глухарь, рябчик, тетерев, бородатая куропатка, белая куропатка, медведь, барсук, норка, выдра, ондатра.
Из расчета ущерба следует, что размер причиненного в 2013-2015 годах вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде его обитания в Усть-Илимском районе Иркутской области по договору аренды лесного участка Номер изъят от 01.12.2008 составляет 251 282,68 руб. Согласно информации Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 13.12.2016 № 84-37-36 13/6 ответчик ООО «Невонская ПМК-1» по вопросу компенсации причиненного вреда объектам животного мира в добровольном порядке в Службу до настоящего времени не обращался
Расчет вреда охотничьим ресурсам, причиняемого на площади арендованных ООО «Невонская ПМК-1» лесных насаждений, включает все необходимые параметры. Расчет выполнен на основании информации о площади арендованных и подлежащих вырубке ООО «Невонская ПМК-1» лесных насаждений, включает в себя нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется, что государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, за состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.
Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания (часть 3 настоящей статьи Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ).
Приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, согласно пункту 2 Порядка данные государственного мониторинга состоят из ежегодно обновляемых сведений о численности и распространении охотничьих ресурсов, размещении их в среде обитания, состоянии охотничьих ресурсов и динамике их изменения по видам и сведений о состоянии среды обитания охотничьих ресурсов.
Функции по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания возложены, согласно подпункту 13 пункта 7 постановления Правительства Иркутской области от 10.07.2014 N 335-пп на службу по охране и использованию животного мира Иркутской области. Служба осуществляет и функцию по подготовке расчета размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, что предусмотрено подпунктом 30 пункта 7 постановления Правительства Иркутской области от 10.07.2014 N 355-пп.
Применяя методику исчисления ущерба, специалист службы использовал сведения из отчетов службы о численности (средней плотности) охотничьих ресурсов целом по Усть-Илимскому району Иркутской области за 2013-2015 года. Отчеты службы составлены по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов в Иркутской области, проведенного методом зимнего маршрутного учета и других специальных методов учета. Сведения о плотности охотничьих ресурсов приведены в приложении 1 к расчету.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что Российское природоохранное законодательство допускает возникновение имущественной ответственности и за правомерные действия. Реальность причинения вреда окружающей среде в результате хозяйственной деятельности ответчика по заготовке леса подтверждена материалами дела, определяется в данном случае самим фактом хозяйственной деятельности ответчика, которым осуществляется сплошная рубка лесных насаждений, являющихся средой обитания животного мира. Изъятие этих природных ресурсов влечет ухудшение условий обитания. Ответчик не представил допустимых и достаточных доказательств того, что проведены конкретные виды мероприятия по охране объектов животного мира, ответчик самостоятельно не обращался в Службу по вопросу добровольного возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.
Принимая представленный расчет ущерба, суд первой инстанции правильно исходил из того, что утвержденная в установленном порядке методика исчисления вреда охотничьим ресурсам основана на том объективном положении, что при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов им причиняется вред. Размер такого вреда определяется по специальной формуле с использованием данных государственного мониторинга. Не имеется никаких оснований не принимать сведения по результатам государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, приведенные в расчете специалиста службы, либо считать их недостоверными. Суд правильно указал, что сумма ущерба, причиненного охотничьим ресурсам в результате хозяйственной деятельности ответчика, установлена в соответствии с методикой исчисления ущерба животному миру и данная методика подлежит применению.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их законными, основанными на правильном применении и толковании норм действующего законодательства.
Выводы суда подробно и убедительно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не нуждаются в дополнительной проверке, сводятся к изложению его правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных обстоятельств дела и доказательств, исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Само по себе несогласие лиц, участвующих в деле, с результатами оценки исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, не может служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 19 апреля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий С.А. Черткова
Судьи И.Л. Васильева
Е.Н. Трофимова
