Дело № 2-6/19 Председательствующий – судья Шпырко Н.О.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-3282/2019
гор. Брянск 03 сентября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Апокиной Е.В.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Шепеленко Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области на решение Суземкого районного суда Брянской области от 09 апреля 2019 года по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДОЦ плюс» о возложении обязанностей по проведению мероприятий по воспроизводству лесов.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Трошина А.А., представителя Управления лесами Брянской области Пафнутьева О.Б., возражения представителя ООО «ДОЦ плюс» Немца А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки выполнения мероприятий по воспроизводству лесов на территории лесного фонда ГКУ БО «Суземское лесничество установлено, что арендатором лесных участков в Негинском участковом лесничестве, кварталы 1-134 и в Холмечском участковом лесничестве, кварталы 87-137, ООО «ДОЦ плюс» на участках, предназначенных для лесовосстановления, лесовосстановление не выполнено. В Негинском участковом лесничестве» требуется лесовосстановление на общей площади 10,6 га; в Холмечском участковом лесничестве (бывшее Краснослободское) требуется лесовосстановление на общей площади 24,9 га. Так же в ходе проведенной проверки установлено, что в Негинском участковом лесничестве ГКУ БО «Суземское лесничество» арендуемом ООО «ДОЦ плюс» имеются лесные участки на общей площади 75,8 га требующие проведения рубок ухода. Поскольку, указанные нарушения создают угрозу ухудшения породного и качественного состава лесов на арендуемых участках, нарушают права и законные интересы РФ как собственника лесного фонда, а так же по причине угрозы ухудшения средозащитных и иных полезных функций леса нарушают права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор просил суд обязать ООО «ДОЦ плюс» осуществить воспроизводство лесов (лесовосстановление) и произвести рубки ухода на арендуемых лесных участках:
- в Негинском участковом лесничестве ГКУ БО «Суземское лесничество» на общей площади 10,6 га на следующих участках: квартал 3 выдел 20 площадь 0,2 га, квартал 63 выдел 24 площадь 0,7 га, квартал 77 выдел 55 площадь 1,2 га, квартал 96 выдел 4 площадь 1,4 га, квартал 71 выдел 5 площадь 6,2 га, квартал 98 выдел 22 площадь 0,1 га, квартал 29 выдел 5 площадь 0,8 га. (лесовосстановление);
- в Холмечском участковом лесничестве (бывшее Краснослободское) ГКУ БО «Суземское лесничество» на общей площади 24,9 га на следующих участках: квартал 129 выдел 13 площадь 2,8 га, квартал 121 выдел 9 площадь 7,9 га, квартал 91 выдел 16 площадь 1,8 га, квартал 124 выдел 7 площадь 12,4 га (лесовосстановление);
- в Негинском участковом лесничестве ГКУ БО «Суземское лесничество» на общей площади 75,8 га на следующих участках: квартал 52 выдел 5 площадь 2,5га, квартал 57 выдел 14 площадь 0,8 га, квартал 59 выдел 12 площадь 1,7 га, квартал 65 выдел 7 площадь 1,5 га, квартал 79 выдел 13 площадь 1,8 га, квартал 125 выдел 19 площадь 2 га квартал 127 выдел 55 площадь 1,9 га, квартал 81 выдел 38 площадь 2,5 га, квартал 82 выдел 20 площадь 1,9 га, квартал 3 выдел 6 площадь 1,2 га, квартал 51 выдел 5 площадь 3,8 га, квартал 63 выдел 5 площадь 1 га, квартал 63 выдел 6 площадь 1,2 га, квартал 63 выдел 15 площадь 0,7га, квартал 12 выдел 11 площадь 1,1 га, квартал 33 выдел 15 площадь 3,7 га, квартал 42 выдел 13 площадь 0,3 га, квартал 106 выдел 43 площадь 1,6 га, квартал 95 выдел 47 площадь 3,3 га, квартал 95 выдел 28 площадь 3,2 га, квартал 20 выдел 8 площадь 1 га, квартал 90 выдел 10 площадь 0,9 га, квартал 86 выдел 19 площадь 1,8 га, квартал 76 выдел 46 площадь 1,5 га, квартал 76 выдел 44 площадь 0,8 га, квартал 77 выдел 53 площадь 1,9 га, квартал 13 выдел 9 площадь 0,8 га, квартал 95 выдел 2 площадь 1,9 га, квартал 95 выдел 35 площадь 3,1 га, квартал 95 выдел 39 площадь 2 га, квартал 74 выдел 12 площадь 2,3 га, квартал 90 выдел 12 площадь 6,5 га, квартал 109 выдел 19 площадь 4,4 га, квартал 69 выдел 13 площадь 2,3 га, квартал 113 выдел 35 площадь 2,4 га, квартал 90 выдел 24 площадь 3,1 га, квартал 34 выдел 3 площадь 1,4 га (произвести рубки ухода).
Определением суда от 09 апреля 2019 года в связи с отказом от иска по причине частичного выполнения мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами, производство по настоящему гражданскому делу прекращено в части требований о возложении обязанности на ООО «ДОЦ плюс» осуществить воспроизводство лесов (произвести лесовосстановление) в Негинском участковом лесничестве ГКУ БО «Суземское лесничество» на общей площади 10,6 га на следующих участках: квартал 3 выдел 20 площадь 0,2 га, квартал 63 выдел 24 площадь 0,7 га, квартал 77 выдел 55 площадь 1,2 га, квартал 96 выдел 4 площадь 1,4 га, квартал 71 выдел 5 площадь 6,2 га, квартал 98 выдел 22 площадь 0,1 га, квартал 29 выдел 5 площадь 0,8 га и в Холмечском участковом лесничестве (бывшее Краснослободское) ГКУ БО «Суземское лесничество» на общей площади 24,9 га на следующих участках: квартал 129 выдел 13 площадь 2,8 га, квартал 121 выдел 9 площадь 7,9 га, квартал 91 выдел 16 площадь 1,8 га, квартал 124 выдел 7 площадь 12,4 га.; осуществить воспроизводство лесов (произвести рубки ухода) в Негинском участковом лесничестве ГКУ БО «Суземское лесничество» на следующих участках: квартал 52 выдел 5 площадь 2,5га, квартал 81 выдел 38 площадь 2,5га, квартал 74 выдел 12 площадь 2,3га, квартал 69 выдел 13 площадь 2,3га.
С учётом отказа от части исковых требований, прокурор просил суд обязать ООО «ДОЦ плюс» осуществить воспроизводство лесов (произвести рубки ухода) в Негинском участковом лесничестве ГКУ БО «Суземское лесничество» на следующих участках: квартал 57 выдел 14 площадь 0,8 га, квартал 59 выдел 12 площадь 1,7 га, квартал 65 выдел 7 площадь 1,5 га, квартал 79 выдел 13 площадь 1,8 га, квартал 125 выдел 19 площадь 2га квартал 127 выдел 55 площадь 1,9 га, квартал 82 выдел 20 площадь 1,9 га, квартал 3 выдел 6 площадь 1,2 га, квартал 51 выдел 5 площадь 3,8 га, квартал 63 выдел 5 площадь 1 га, квартал 63 выдел 6 площадь 1,2 га, квартал 63 выдел 15 площадь 0,7га, квартал 12 выдел 11 площадь 1,1 га, квартал 33 выдел 15 площадь 3,7 га, квартал 42 выдел 13 площадь 0,3 га, квартал 106 выдел 43 площадь 1,6 га, квартал 95 выдел 47 площадь 3,3 га, квартал 95 выдел 28 площадь 3,2 га, квартал 20 выдел 8 площадь 1 га, квартал 90 выдел 10 площадь 0,9 га, квартал 86 выдел 19 площадь 1,8га, квартал 76 выдел 46 площадь 1,5га, квартал 76 выдел 44 площадь 0,8га, квартал 77 выдел 53 площадь 1,9 га, квартал 13 выдел 9 площадь 0,8 га, квартал 95 выдел 2 площадь 1,9 га, квартал 95 выдел 35 площадь 3,1 га, квартал 95 выдел 39 площадь 2 га, квартал 90 выдел 12 площадь 6,5 га, квартал 69 выдел 13 площадь 2,3га, квартал 113 выдел 35 площадь 2,4 га, квартал 90 выдел 24 площадь 3,1 га, квартал 34 выдел 3 площадь 1,4 га.
Решением Суземкого районного суда Брянской области от 09 апреля 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционном представлении истец просит решение суда отменить и принять новое решение, указывая, что судом при вынесении решения неверно определены обстоятельства, неправильно истолкованы и применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.
Представители ГКУ БО «Суземское лесничество», ООО «Синтезлесэкспорт», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 28.08.2008г. ГКУ «Суземское лесничество» и ООО «ДОЦ плюс» заключен договор аренды лесного участка ГКУ «Суземское лесничество» Холмечского участкового лесничества (бывшее Краснослободское лесничество) площадью 2539 га, кварталы 87-131, сроком действия до 01.01.2056г.
Так же, 1.09.2008г. ГКУ «Суземское лесничество» и ООО «ДОЦ плюс» заключен договор аренды лесного участка ГКУ «Суземское лесничество» Негинского участкового лесничества площадью 9602 га, кварталы 1-134, сроком действия до 01.01.2056г.
В силу пункта 11 Договоров арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложениях №6 к Договорам аренды лесных участков.
В указанных приложениях определены объёмы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых лесных участках, в том числе ежегодный объём рубок ухода.
16.12.2013г. ООО "ДОЦ плюс" обратилось в Управление лесами с просьбой рассмотреть вопрос о возможности согласования переуступки (цессии) права аренды лесных участков.
Заместителем начальника Управления лесами Карпекиным А.Г. переуступка (цессия) права аренды лесных участков была согласована.
На основании данного согласования 20.12.2013г. между ООО "ДОЦ плюс" и ООО "Синтезлесэкспорт" были заключены соглашения об уступке прав (цессии) по договорам аренды лесных участков, в том числе:
- по договору аренды от 01.09.2008г. участков государственного лесное фонда, площадью 9602 га, в Негинском участковом лесничестве, кварталы 1-134 расположенные на территории ГКУ Брянской области «Суземское лесничество»;
- по договору аренды от 28.08.2008г. участков государственного лесного фонда, площадью 2539 гектара, в Холмечском участковом лесничестве, кварталы 87-131, расположенные на территории ГКУ «Суземское лесничество».
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 15.07.2014г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 23.09.2014г., действия Управления лесами Брянской области по согласованию переуступки права аренды указанных лесных участков признаны незаконными, согласование отменено.
Решением Володарского районного суда гор. Брянска от 20.11.2014г. на ООО "Синтезлесэкспорт" возложена обязанность передать а на ООО "ДОЦ плюс" принять права и обязанности по указанным договорам аренды лесных участков.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2015г. решение суда от 15.07.2014г. и апелляционное определение от 23.09.2014г. отменены, дело направлено на рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Советского районного суда гор. Брянска от 22.10.2015г. производство по делу по административному иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области к Управлению лесами Брянской области об оспаривании действий прекращено.
Решением Володарского районного суда гор. Брянска от 20.06.2016г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4.10.2016г., отказано в удовлетворении исковых требований Брянского природоохранного прокурора Брянской области к ООО «ДОЦ плюс», ООО «Синтезлесэкспорт» о признании недействительными соглашений об уступке прав требования по указанным договорам аренды лесных участков, произведен поворот исполнения суда гор. Брянска от 20.11.2014г.
Письмом начальника Управления лесами Брянской области №2323 от 11.10.2016г. директору ГКУ Брянской области «Суземское лесничество» поручено принять незамедлительные меры по прекращению лесохозяйственных мероприятий ООО «ДОЦ плюс» на лесных участках в Холмечском и Негинском участковых лесничествах в связи с вступлением в законную силу решения суда от 20.06.2016г.
Письмом №218 от 11.10.2016г. директора ГКУ Брянской области «Суземское лесничество» директору ООО «ДОЦ плюс» в связи с вступлением в законную силу решения суда от 20.06.2016г. было предписано прекратить мероприятия на лесных участках в Холмечском и Негинском участковых лесничествах.
Решением Володарского районного суда гор. Брянска от 30.05.2018г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 28.08.2018г., удовлетворен иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области к ООО «ДОЦ плюс», ООО «Синтезлесэкспорт» о признании недействительными соглашений об уступке прав требований договорам аренды лесных участков, применены последствия недействительности сделок.
На ООО «Синтезлесэкспорт» возложена обязанность передать, а ООО «ДОЦ плюс» принять права и обязанности по договорам аренды: от 28.08.2008г. участков государственного лесного фонда, площадью 2539 га в Холмечском участковом лесничестве, кварталы 87-131 на территории ГКУ «Суземское лесничество» Холмечского участкового лесничества; от 01.09.2008г. участков государственного лесного фонда, площадью 9602 га в Негинском участковом лесничестве, кварталы 1-134, на территории ГКУ Брянской области «Суземское лесничество».
После вступления в законную силу решения суда от 30.05.2018г., филиалом ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» «ЗАПЛЕСПРОЕКТ» Федерального агентства лесного хозяйства разработаны проекты освоения лесов лесных участков, переданных в аренду ООО «ДОЦ плюс» в Холмечском (бывшем Краснослободском) и Негинском участковых лесничествах ГКУ Брянской области «Суземское лесничество», включающие объемы проведения работ по уходу за лесами (рубки осветления и прочистки) сроком действия с 2019 года по 2028 год.
Кроме того, участвующим в деле прокурором судебной коллегии представлен акт осмотра лесных участков Негинского участкового лесничества, находящихся в аренде у ООО «ДОЦ плюс», по состоянию на 10.07.2019г., из которого следует, что из числа арендованных участков в проведении мероприятий по уходу за лесами (прочистка, осветление) нуждаются только 4 лесных участка.
Согласно нормам Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (часть 5 статьи 17); лесовосстановление, по общему правилу, осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с данным Кодексом (часть 2 статьи 62).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Лесного кодекса Российской Федерации возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами устанавливаются для каждого лесного района уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В развитие приведенных положений федерального законодательства Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 375 (утратили силу с 25 мая 2019 года в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 марта 2019 года N 188), установлено, что лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков (пункт 4).
Утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года N 69 Составом проекта освоения лесов и порядком его разработки предусматривается, что общая часть проекта освоения лесов включает такие сведения, как проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления (пункт 9); проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира (пункт 10).
Исходя из приведенных положений в их взаимосвязи проведение мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами является не мерой возмещения экологического вреда в натуральной форме (статья 1082 ГК Российской Федерации), а непременным условием получения разрешения на осуществление деятельности по заготовке древесины, подобно тому как компенсационное озеленение (то есть воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных) может выступать обязательным условием вырубки зеленых насаждений на основании специального разрешения.
Материалами дела установлено, что арендатор лесных участков ООО «ДОЦ плюс», обязанное в силу требований действующего законодательства и условий договора проводить регулярные плановые мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами, было лишено возможности проводить указанные мероприятия в связи с судебными спорами о правах по договорам аренды и запретами уполномоченного органа на проведение лесохозяйственных мероприятий.
После же разрешения указанных споров судом, ответчиком подавляющее большинство необходимых мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами исполнено в рамках уже новых проектов освоения лесов, сроки действия которых в настоящее время не истекли.
При таких обстоятельствах дела, судом был сделан обоснованный и правомерный вывод об отсутствии оснований к возложению на ответчика обязанности по проведению мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами.
Нарушений процессуального закона при рассмотрении дела судом первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суземкого районного суда Брянской области от 09 апреля 2019 года по иску Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДОЦ плюс» о возложении обязанностей по проведению мероприятий по воспроизводству лесов оставить без изменения, апелляционное представление Брянской природоохранной прокуратуры – без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Апокина
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
