Судья Борисова О.В. Дело № 33-1325 23 апреля 2013 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Ускова О.Ю.,
судей Богониной В.Н., Зюзюкина А.Н.,
при секретаре Крылатой И.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2013 года
апелляционную жалобу ТСЖ «Королёва»
на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 06 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТСЖ «Королёва» о признании незаконным бездействия по нераскрытию информации, возложении обязанности по внесению в реестр членов товарищества собственников жилья, обеспечении доступа к информации
Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения представителя ТСЖ «Королёва» ФИО2, поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 является правообладателем квартиры <адрес>. Управление, обслуживание и содержание многоквартирного дома, в котором проживает истец, осуществляет Товарищество собственников жилья "Королёва". Истец является членом данного товарищества с 04.09.2012 года (с момента подачи заявления).
17.09.2012 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему возможности ознакомиться с документами о деятельности ТСЖ «Королёва», в том числе об управлении жилым домом, в котором расположена принадлежащая ему квартиру, однако ответчик до настоящего времени не обеспечил ему доступ к заявленной им информации.
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит суд: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нераскрытии обязательной к раскрытию в сети «Интернет» информации;
возложить на ответчика обязанность: в десятидневный срок внести истца в реестр членов ТСЖ «Королёва»; предоставить ему возможность в течение 10 рабочих дней ознакомиться и снять копии с помощью собственных технических средств с документов о деятельности ТСЖ «Королёва» в сфере управления многоквартирными домами, входящими в состав ТСЖ:
- устава ТСЖ «Королёва» со всеми изменениями на дату принятия решения суда;
- бухгалтерских балансов ответчика за 2009, 2010, 2011 годы, бухгалтерских документов (главная книга, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы-ордера, платежные требования, выписки с расчетного счета, акты проверки банком расходования наличных денежных средств, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей),
-договоров с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками и арендаторами) и гражданами, приложений к договорам, актов выполненных работ, счетов-фактур, смет на выполнение работ и оказание услуг;
- смет доходов и расходов ТСЖ «Королёва» на 2009, 2010, 2011 годы, а также отчетов об исполнении этих смет, годовых планов проведения работ;
-протоколов общих собраний членов ТСЖ «Королёва» за 2009, 2010, 2011 годы, протоколов заседаний правления ТСЖ «Королёва» за 2009, 2010, 2011 годы и протоколов заседаний ревизионной комиссии ТСЖ «Королёва» за 2009, 2010, 2011 годы;
- заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ «Королёва» за 2009, 2010, 2011 годы, отчетов правления общего собрания, документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетеней для голосования, доверенностей на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
- реестрами членов ТСЖ «Королёва» на дату вынесения решения;
-технической документации на многоквартирный дом, в том числе касающейся необходимости проведения капитального ремонта;
-отчетов о теплопотреблении и водопотреблении по данным общедомовых узлов учета;
-документов, подтверждающих права ТСЖ «Королёва» на имущество, отражаемое на его балансе за 2009, 2010, 2011 годы;
- графиков работы обслуживающего персонала и администрации. В обоснование своих требований истец сослался на то, что ответчик незаконно отказал ему в ознакомлении с указанными документами, при этом не раскрыл для всеобщего доступа информацию о деятельности ТСЖ в сети «Интернет» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в области управления многоквартирными домами».
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие ТСЖ «Королёва», выразившееся в не раскрытии обязательной к раскрытию в сети «Интернет» информации согласно законодательству.
На ТСЖ «Королёва» возложена обязанность в 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, внести истца в реестр членов ТСЖ «Королёва», предоставить ему возможность ознакомиться и снять копии с помощью собственных технических средств (т.е. средств истца) с документов ТСЖ «Королёва»:
- уставом ТСЖ «Королёва» со всеми изменениями на дату принятия решения суда;
- бухгалтерскими балансами ответчика за 2009, 2010, 2011 годы, бухгалтерскими документами (главная книга, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы-ордера, платежные требования, выписки с расчетного счета, акты проверки банком расходования наличных денежных средств, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей), за исключением ведомостей о начислении заработной платы сотрудникам, платежных поручений о перечислении в бюджет НДФЛ, платежных поручений о перечислении средств на уплату страхового взноса на финансирование страховой накопительной части трудовой пенсии сотрудников ТСЖ, и иных бухгалтерских документов, содержащих персональные данные;
-договорами с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками и арендаторами) и гражданами, приложениями к договорам, акты выполненных работ, счетами-фактурами, сметами на выполнение работ и оказание услуг;
- сметами доходов и расходов ТСЖ «Королёва» на 2009, 2010, 2011 годы, а также отчетами об исполнении этих смет, годовыми планами проведения работ;
-протоколами общих собраний членов ТСЖ «Королёва» за 2009, 2010, 2011 годы, протоколами заседаний правления ТСЖ «Королёва» за 2009, 2010, 2011 годы и протоколами заседаний ревизионной комиссии ТСЖ «Королева» за 2009, 2010, 2011 годы;
- заключением ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ «Королёва» за 2009, 2010, 2011 годы, отчетами правления общего собрания, документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
- реестрами членов ТСЖ «Королёва» на дату вынесения решения;
-технической документацией на многоквартирный дом, в том числе касающейся необходимости проведения капитального ремонта;
-отчетами о теплопотреблении и водопотреблении по данным общедомовых узлов учета;
-документами, подтверждающими права ТСЖ «Королёва» на имущество, отражаемое на его балансе за 2009, 2010, 2011 годы;
- графиком работы обслуживающего персонала и администрации.
Ответчик в судебное заседание не явился, от представления возражений уклонился.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить в части обязывающей ТСЖ «Королёва» ознакомить истца с бухгалтерскими документами (главная книга, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы-ордера, платежные требования, выписки с расчетного счета, акты проверки банком расходования наличных денежных средств, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей) и договорами с подрядчиками, гражданами, приложениями к договорам, актами выполненных работ, счетами-фактурами, сметами на выполнение работ и услуг. В обоснование доводов жалобы указывают на то, что данные документы, в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 года №129-ФЗ являются документами первичного бухгалтерского учета и не относятся к документам бухгалтерской отчетности.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.
Положениями ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ установлен перечень документов, с которыми члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право знакомиться, в частности устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества, реестр членов товарищества, бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок), заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества, документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе, протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы.
При этом следует учитывать, что положения ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ содержат открытый перечень документов, которые на основании заявления обратившихся членов ТСЖ либо собственников помещений многоквартирного дома должны быть предоставлены для ознакомления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями закона, тщательного анализа представленных письменных доказательств, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дав им надлежащую правовую оценку, исходя из того, в доме <адрес> собственниками избран способ управления многоквартирного дома в виде управления товариществом собственников жилья, которое в силу закона обязано обеспечить свободный доступ собственников помещений и членов ТСЖ к информации о деятельности созданного товарищества, пришел к правильному выводу о наличии права истца получать информацию о деятельности товарищества, и соответственно о корреспондирующей обязанности ТСЖ предоставить истцу свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации путем ознакомления, копирования и фотографирования силами последнего, поскольку иное означало бы создание истцу препятствий в осуществлении его прав на информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы.
Одновременно судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ТСЖ «Королёва» об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу для ознакомления бухгалтерские документы (главная книга, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы-ордера, платежные требования, выписки с расчетного счета, акты проверки банком расходования наличных денежных средств, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей), договоры с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками и арендаторами) и гражданами, приложениями к договорам, акты выполненных работ, счета-фактуры, сметы на выполнение работ и оказание услуг.
Пункт 3 ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ предусматривает, что члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться в частности с бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметами доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок).
В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность некоммерческой организации, состоит из: бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; приложений к ним, предусмотренных нормативными правовыми актами; пояснительной записки (Информация Минфина РФ «Об особенностях формирования бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций (ПЗ-1/2011)).
Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерские документы (главная книга, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы-ордера, платежные требования, выписки с расчетного счета, акты проверки банком расходования наличных денежных средств, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей), договоры с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками и арендаторами) и гражданами, приложениями к договорам, акты выполненных работ, счета-фактуры, сметы на выполнение работ и оказание услуг служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет и не являются документами бухгалтерской отчетности, и обязанность по предоставлению этих документов не закреплена в ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ.
Пункт 9 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ содержит открытый перечень документов, которые должны быть представлены по заявлению обратившихся членов ТСЖ, либо собственников помещений в многоквартирном доме, в то же время данной нормой установлено, что право ознакомления с внутренними документами товарищества, должно быть предусмотрено Уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества. Однако доказательств, подтверждающих, что Уставом товарищества, либо решениями общих собраний членов товарищества принято решение об ознакомлении с документами первичного бухгалтерского учета истцом ни суду первой, ни апелляционной инстанций не представлено.
Более того, регулирование прав на ознакомление с деятельностью ТСЖ должно осуществляться на основе разумного баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений. Законом предоставлено право членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственникам помещений на ознакомление с деятельностью ТСЖ, однако данное право не должно ущемлять и права ТСЖ на нормальную работу, предполагая разумность действий и добросовестное осуществление истцом своих прав (ст. 10 ГК РФ).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении ему для ознакомления и снятия копий с документов первичного бухгалтерского учета, в связи с чем оспариваемое решение суда в указанной части, как постановленное при неправильном применении норм материального права, подлежит отмене в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ.
Исходя из положений ст. 328 ГПК РФ, учитывая, что все имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение по исковому заявлению ФИО1 об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности ТСЖ «Королёва» предоставить истцу возможность ознакомления и снятия копии с помощью собственных технических средств с бухгалтерских документов и договоров с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками, и арендаторами) и гражданами, приложениями к договорам, актами выполненных работ, счетами-фактурами, сметами на выполнение работ и оказание услуг.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, п. 2 ст. 328, п. 4 ч.1, п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 06 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ТСЖ «Королёва» о признании незаконным бездействия по нераскрытию информации, возложении обязанности по внесению в реестр членов товарищества собственников жилья, обеспечении доступа к информации отменить в части возложения на ТСЖ «Королёва» обязанности предоставить ФИО1 возможность ознакомления и снятия копии с помощью собственных технических средств с бухгалтерских документов (главная книга, кассовая книга со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы-ордера, платежные требования, выписки с расчетного счета, акты проверки банком расходования наличных денежных средств, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей) и договоров с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками, и арендаторами) и гражданами, приложений к договорам, актов выполненных работ, счетов-фактур, смет на выполнение работ и оказание услуг.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ТСЖ «Королёва» о возложении обязанности на ТСЖ «Королёва» по предоставлению ФИО1 возможности ознакомиться и снять копии с помощью собственных технических средств с бухгалтерских документов и договоров с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками, и арендаторами) и гражданами, приложениями к договорам, актами выполненных работ, счетами-фактурами, сметами на выполнение работ и оказание услуг отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
