28RS0004-01-2019-012063-03
Дело № 33АПа-547/2020 Судья первой инстанции
Докладчик Михайленко В.Г. Юркова Н.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 февраля 2020 года город Благовещенск
Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:
председательствующего Михайленко В.Г.,
судей коллегии Бушманова А.П., Ситниковой Е.В.,
при секретаре Бухтеевой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Возжаева О.А. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2019 года, которым удовлетворены административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о взыскании с Возжаева О.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 86260 рублей, по земельному налогу за 2016 и 2017 годы в сумме 5430 рублей, пени в размере 43 рублей 68 копеек.
Заслушав дело по докладу судьи Михайленко В.Г., пояснения представителя административного ответчика Возжаева О.А. – адвоката Бабича В.В., представителя Межрайонной ИФНС №1 по Амурской области Дубоделовой А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области в лице начальника инспекции Хритовой И.В. обратилась в Благовещенский городской суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что Возжаев Олег Алексеевич, <дата> года рождения, является собственником объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, а также нежилых зданий с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ Возжаев О.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно налоговому уведомления № 54276991 от 23 августа 2018 года налог на имущество физических лиц за 2017 год исчислен налоговым органом в размере 104417 рублей. 3 декабря 2018 года Возжаевым О.А. произведена частичная оплата налога на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 23 рублей. 26 февраля 2019 года инспекцией произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2017 год, по результатам которого сумма налога уменьшена на 18134 рубля. Таким образом, сумма налога на имущество физических лиц за 2017 год, подлежащая уплате Возжаевым О.А., составила 86260 рублей. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. 69,70 Налогового кодекса РФ инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование № 41617 от 16 декабря 2018 года об уплате налога в срок до 24 января 2019 года. По состоянию на 10 октября 2019 года задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 86260 рублей Возжаевым О.А. не оплачена.
Кроме того, Возжаеву О.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, расположенные в <адрес>, в связи с чем на основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ Возжаев О.А. является плательщиком земельного налога. Согласно налоговым уведомлениям № 54276991 от 23 августа 2018 года и № 58542122 от 20 сентября 2019 года земельный налог за 2016 и 2017 годы в отношении указанных земельных участков исчислен налоговым органом в размере 19884 рублей. В связи с неуплатой земельного налога в установленный законом срок, в адрес налогоплательщика инспекцией направлены требования № 42385 от 15 декабря 2017 года и № 41617 от 16 декабря 2018 года об оплате налога в срок до 6 февраля 2018 года и 24 января 2019 года соответственно, а также в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за период с 2 по 14 декабря 2017 года в размере 35 рублей 54 копейки и с 4 по 15 декабря 2018 года в размере 8 рублей 14 копеек. 20 декабря 2017 года и 6 декабря 2018 года налогоплательщиком произведена частичная оплата задолженности в размере 14454 рублей. По состоянию на 10 октября 2019 года задолженность по земельному налогу за 2016 и 2017 годы с учетом пени составила 5473 рубля 68 копеек.
В связи с неисполнением Возжаевым О.А. обязанности по уплате налогов, Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась к мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 с заявлением о вынесении судебного приказа. 22 марта 2019 года мировым судьей вынесен приказ о взыскании с Возжаева О.А. задолженности по налогам на общую сумму 109867 рублей 68 копеек. 12 апреля 2019 года данный судебный приказ отменен в порядке, предусмотренном ст. 123.7 КАС РФ, в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения. По состоянию на дату направления в суд административного искового заявления, за Возжаевым О.А. числится задолженность на общую сумму 91733 рубля 68 копеек.
На основании изложенного просила суд взыскать с налогоплательщика Возжаева О.А. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 86260 рублей, задолженность по земельному налогу за 2016 и 2017 годы в сумме 5430 рублей, а также пени по земельному налогу в размере 43 рублей 68 копеек.
Решением Благовещенского городского суда от 2 декабря 2019 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области удовлетворены, с Возжаева О.А. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 86260 рублей, по земельному налогу за 2016 и 2017 годы в сумме 5430 рублей, пени по земельному налогу в размере 43 рублей 68 копеек. Кроме того, с Возжаева О.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2952 рублей.
В апелляционной жалобе Возжаев О.А. выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, полагает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, нарушены нормы материального права, что послужило принятию незаконного решения.
Указывает, что налог на имущество физических лиц за 2017 год исчислен инспекцией на основании сведений, предоставленных в налоговый орган Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, согласно которым налогоплательщик Возжаев О.А. в 2017 году являлся собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, расположенных по адресу: <адрес>. Между тем, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Амурской области от 8 июля 2014 года по делу <номер> и от 25 марта 2015 года по делу <номер> данные нежилые здания признаны самовольными постройками, на Возжаева О.А. возложена обязанность осуществить их снос. Данным обстоятельствам судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка, при этом в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Реестр. В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9.12.2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права. В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Таким образом, он не обладал правом собственности на объекты недвижимости – нежилые здания с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, расположенные по адресу: <адрес>, поскольку данные объекты недвижимости признаны судом самовольными постройками. Соответствующие сведения подлежали внесению в ЕГРН с момента вступления судебных актов в законную силу. При указанных обстоятельствах налог на имущество физических лиц за 2017 год в отношении нежилых помещений, признанных в судебном порядке самовольными постройками, исчислен Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области незаконно.
С учетом изложенного просит изменить решение Благовещенского городского суда от 2 декабря 2019 года, отказать в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 86260 рублей.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Согласно информации, предоставленной представителем ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области Шурановой Ю.В., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области не был привлечен Арбитражным судом Амурской области к участию по делам <номер> и <номер>, обязанность по исполнению судебных решений, вынесенных по указанным делам, на Филиал не возлагалась, судебные решения от 8 июля 2014 года и от 25 марта 2015 года в адрес Филиала не поступали. На основании Приказа Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области с 1 января 2017 года не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета. На территории Амурской области функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляет орган регистрации прав – Управление Росреестра по Амурской области. 12 апреля 2018 года в орган регистрации прав поступили заявления № 28/301/002/2018-2879, № 28/301/002/2018-2875, № 28/002/2018-2880 о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>. К заявлениям были приложены акты обследования объектов недвижимости и решения Арбитражного суда Амурской области от 8 июля 2014 по делу <номер> и от 25 марта 2015 года по делу <номер>. 26 апреля 2018 года на основании представленных документов объекты недвижимости с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> были сняты с государственного кадастрового учета.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Возжаева О.А. – адвокат Бабич В.В. доводы апелляционной жалобы административного ответчика поддержал, просил изменить решение Благовещенского городского суда от 2 декабря 2019 года, отказать в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 86260 рублей.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС №1 по Амурской области Дубоделова А.А. доводы апелляционной жалобы административного ответчика не поддержала, просила решение Благовещенского городского суда от 2 декабря 2019 года оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии с положениями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ апелляционная жалоба рассмотрена при состоявшейся явке.
Проверив материалы административного дела в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 19 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ).
В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о их взыскании (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ).
В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как установлено ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии со ст. 15, 387, 399 Налогового кодекса РФ земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам, устанавливаются Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ).
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (ст. 390 Налогового кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектами налогообложения являются расположенные в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения (п. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ).
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 408 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, Возжаев Олег Алексеевич, <дата> года рождения, в 2016 и 2017 годах являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в <адрес>.
Согласно налоговым уведомлениям № 58542122 от 20 сентября 2017 года и № 54276991 от 23 августа 2018 года земельный налог за 2016 и 2017 годы в отношении данных земельных участков был исчислен Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области на общую сумму 19884 рубля.
В связи с неуплатой Возжаевым О.А. сумм исчисленных налогов в установленный законом срок, налоговым органом в порядке ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени за период с 2 по 14 декабря 2017 года в размере 35 рублей 54 копейки и с 4 по 15 декабря 2018 года в размере 8 рублей 14 копеек, налогоплательщику выставлены требования № 42385 от 15 декабря 2017 года и № 41617 от 16 декабря 2018 года об уплате налога, пени в срок до 6 февраля 2018 года и 24 января 2019 года соответственно.
20 декабря 2017 года и 6 декабря 2018 года Возжаевым О.А. произведена частичная оплата задолженности на общую сумму 14454 рубля.
По состоянию на 10 октября 2019 года задолженность по земельному налогу за 2016 и 2017 годы, пене составила 5473 рубля 68 копеек.
В 2017 году Возжаев О.А. являлся собственником жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>.
Кроме того, согласно сведениям, переданным в налоговый орган в порядке ст. 85 Налогового кодекса РФ, в 2017 году Возжаеву О.А. на праве собственности принадлежали нежилые здания с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно налоговому уведомлению № 54276991 от 23 августа 2018 года налог на имущество физических лиц за 2017 год в отношении жилого дома с кадастровым номером <номер> исчислен Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в размере 23 рублей, а в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> – в размере 104394 рублей.
3 декабря 2018 года Возжаевым О.А. произведена частичная оплата налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 23 рублей.
В связи с неуплатой Возжаевым О.А. суммы исчисленного налога в полном объеме в установленный законом срок, налоговым органом выставлено требование № 41617 от 16 декабря 2018 года об уплате налога в срок до 24 января 2019 года.
26 февраля 2019 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области произведен перерасчет налога на имущество физических лиц за 2017 год, сумма исчисленного налога уменьшена на 18134 рубля.
По состоянию на 10 октября 2019 года задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год составила 86260 рублей.
Наличие числящейся за налогоплательщиком Возжаевым О.А. задолженности по налогам, пене послужило основанием для обращения налогового органа в адрес мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 10 с заявлением о вынесении судебного приказа.
22 марта 2019 года мировым судьей вынесен судебный приказ № 2/а-753 о взыскании с Возжаева О.А. задолженности по налогам, пени.
Определением мирового судьи от 12 апреля 2019 года данный судебный приказ отменен в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями относительно его исполнения.
11 октября 2019 года Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась в Благовещенский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с Возжаева О.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 86260 рублей, задолженности по земельному налогу за 2016 и 2017 годы в сумме 5430 рублей, пени в размере 43 рублей 68 копеек.
Административный иск подан Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области в пределах срока, определенного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ.
По результатам рассмотрения дела суд первой инстанции признал требования налогового органа подлежащими удовлетворению в полном объеме, указав, что расчет налогов, пени произведен Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области правильно, доказательств, опровергающих правомерность начисления налогов и пени, а также подтверждающих исполнение налоговых обязательств в полном объеме, административным ответчиком не представлено, при этом наличие задолженности по земельному налогу Возжаевым О.А. в ходе производства по делу не оспаривалось, а его доводы о неправомерности исчисления налога на имущество физических лиц за 2017 год в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> вследствие их признания судом самовольными постройками не могут быть признаны состоятельными, поскольку сведения о прекращении права собственности Возжаева О.А. на данные объекты недвижимости не были внесены в ЕГРН в налоговом периоде, за который инспекцией исчислен налог на имущество физических лиц и производится взыскание задолженности.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о правомерном исчислении Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области налога на имущество физических лиц за 2017 год в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, поскольку данные выводы обусловлены неверным определением фактических обстоятельств дела и неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Амурской области от 8 июля 2014 года здание шиномонтажа, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, признано самовольной постройкой, на ИП Возжаева О.А. возложена обязанность снести данную самовольную постройку в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Указанное решение Арбитражного суда Амурской области от 8 июля 2014 года вступило в законную силу 9 августа 2014 года.
Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области от 25 марта 2015 года признаны самовольными постройками склад, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и хозяйственная постройка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>. На ИП Возжаева О.А. возложена обязанность снести данные самовольные постройки в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение Арбитражного суда Амурской области от 25 марта 2015 года вступило в законную силу 28 апреля 2015 года.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу ст. 401 Налогового кодекса РФ к объектам налогообложения относятся жилые дома, квартиры, комнаты, гаражи, машино-места, единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.
Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога – наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности. При этом порядок исчисления данного налога основывается на сведениях, представленных в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 85 и п. 2 ст. 408 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Налогового кодекса РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в указанном Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Согласно разъяснению, приведенному в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при уяснении для целей налогообложения значения института, понятия или термина гражданского, семейного или другой отрасли законодательства суд при рассмотрении спора не применяет положения соответствующей отрасли законодательства только в том случае, когда в законодательстве о налогах и сборах содержится специальное определение данного института, понятия или термина для целей налогообложения.
Как установлено ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся, в частности, вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.
В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 9.12.2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Реестр.
Таким образом, с учетом вышеприведенных положений и разъяснений гражданского законодательства и законодательства о налогах и сборах, нежилые здания с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, в отношении которых Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области исчислен налог на имущество физических лиц за 2017 год, не могли являться ни объектами гражданских прав, ни объектами налогообложения, а владение ими на праве собственности, зарегистрированном в установленном порядке, не было основано на законе.
Законодательство о налогах и сборах связывает обязанность по исчислению и уплате налога на имущество физических лиц с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости, при этом само по себе наличие в государственном кадастровом учете сведений об объекте недвижимости и его принадлежности налогоплательщику не может служить самостоятельным основанием для взимания налога при отсутствии облагаемого имущества в действительности.
Согласно представленным в материалах дела актам обследования от 12.04.2018 г., выполненным кадастровым инженером Ф.И.О.13, по состоянию на 12 апреля 2018 года нежилые здания с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> отсутствовали на земельном участке с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровым инженером подтверждено прекращение существования нежилых зданий в связи с их уничтожением (сносом).
В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решения Арбитражного суда Амурской области от 8 июля 2014 года и от 25 марта 2015 года, которыми на ИП Возжаева О.А. возложена обязанность осуществить снос самовольных построек – объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, вступили в законную силу 9 августа 2014 года и 28 апреля 2015 года соответственно.
Доказательств неисполнения административным ответчиком обязанности по осуществлению сноса самовольных построек в срок, установленный вышеуказанными судебными решениями, материалы настоящего административного дела не содержат и таковых доказательств судебной коллегии не представлено.
При указанных обстоятельствах исчисление Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области налога на имущество физических лиц за 2017 год в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> нельзя признать правомерным.
С учетом изложенного, решение Благовещенского городского суда от 2 декабря 2019 года на основании положений п. 2 ст. 309, п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене в части требований о взыскании с налогоплательщика Возжаева О.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 86260 рублей с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении требований административного иска в данной части.
Руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2019 года в части удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о взыскании с налогоплательщика Возжаева О.А. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 86260 рублей отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования.
В остальной части решение Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2019 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции, то есть через Благовещенский городской суд Амурской области.
Председательствующий
Судьи коллегии
28RS0004-01-2019-012063-03
Дело № 33АПа-547/2020 Судья первой инстанции
Докладчик Михайленко В.Г. Юркова Н.С.
