Судья Хильчук Н.А. Дело № 33а-6206/2022
УИД 22RS0011-02-2021-004114-40
№ 2а - 3724/2021 (в 1 инстанции)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2022 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Титовой В.В.,
судей Зацепина Е.М., Барсуковой Н.Н.,
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску ФИО к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО о признании (с учетом уточнения) бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО обратилась к административному ответчику с просьбой предоставить сумму расчета по оплате алиментов должником ФИО в рамках исполнительного производства ***, но получила отказ в предоставлении указанного расчета. Обжалуемым бездействием административный истец полагает нарушенными свои права как взыскателя по исполнительному производству.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО, УФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица – ФИО
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административный иск ФИО удовлетворен. Признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО по нерассмотрению заявления ФИО по вопросу неисполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства *** и обязать его рассмотреть данное заявление по существу в установленном законом порядке.
Дополнительным решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административный иск ФИО удовлетворен. Признано незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО по нерассмотрению заявления ФИО по вопросу предоставления расчета суммы оплаченной должником за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства *** и обязать его рассмотреть данное заявление по существу в установленном законом порядке.
В апелляционной жалобе начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО просит решение отменить с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что материалами исполнительного производства подтверждается факт совершения судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствие при этом положительного результата не является основанием для вывода о незаконном бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава.
В письменных возражениях ФИО просит об оставлении решения суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
Как указано в части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 закреплено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа ***, выданного ДД.ММ.ГГ судебным участком *** г. Рубцовска, предмет исполнения: взыскание алиментов в размере доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО в пользу взыскателя ФИО
В связи со сменой должником ФИО места работы и направлением исполнительного документа по месту работы должника ДД.ММ.ГГ (ООО «УК «Светлова»), ДД.ММ.ГГ (ООО «ВторГеоРесурс»), ДД.ММ.ГГ (ООО «КарьерДорСтрой»), ДД.ММ.ГГ (ООО «Наш Дом»), ДД.ММ.ГГ (ООО «Позитив 88»), ДД.ММ.ГГ (ООО «КарьерДорСтрой»), ДД.ММ.ГГ (ООО «ЭКОСТАР») судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве; впоследствии в связи с необходимостью возобновления исполнительных действий постановления об окончании исполнительного производства отменялись.
ДД.ММ.ГГ в ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов поступило заявление ФИО о предоставлении платежных поручений об оплате должником ФИО суммы алиментов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также предоставлении расчета суммы оплаченной должником за указанный период.
ДД.ММ.ГГФИО направлен ответ врио начальника отдела – старшего судебного пристава ***), в котором указано, что ДД.ММ.ГГ направлен запрос по месту работы должника в ООО «КарьерДорСтрой» для предоставления сведений согласно ее заявлению и при получении ответа ей будет направлена информация.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИОФИО направлен ответ *** на запрос организации ООО «Экостар» об удержании алиментов из заработной платы ФИО с приложением платежных документов.
ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО подготовлен ответ на обращение ФИО, согласно которому с ДД.ММ.ГГ должник трудоустроился в ООО «ВторГеоРесурс». Копия исполнительного документа и постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника была направлена, однако удержаний не производилось в связи с увольнением должника ДД.ММ.ГГ. Тем не менее должник выплатил алименты за данный период в соответствии с доходом в полном объеме самостоятельно, взыскатель с заявлениями о невыплате алиментов не обращался. В ДД.ММ.ГГ должник предоставил сведения о трудоустройстве в ООО «КарьерДорСтрой», г. Новосибирск. ДД.ММ.ГГ копия исполнительного документа и постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника были направлены в указанную организацию, однако ДД.ММ.ГГ документы возвратились не полученными. Сведения о получении дохода в данной организации в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов отсутствовали. В ДД.ММ.ГГ должник предоставил сведения о трудоустройстве с ДД.ММ.ГГ и сведения о доходах за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ООО «Наш дом», а также квитанции об оплате алиментов за указанный период. ДД.ММ.ГГ произведен расчет задолженности по алиментам за указанный период. Сумма долга составила 15 955 руб., согласно предоставленных квитанций алименты за указанный период ФИО оплатил в размере 15 940 руб. Задолженность в размере 15 руб. была оплачена должником ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ копия исполнительного документа и постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника были направлены в указанную организацию. Постановление о расчете задолженности и постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГ направлены в адрес взыскателя. ДД.ММ.ГГ от ФИО поступило заявление о проверке у должника дополнительного дохода в ООО «ЭКО» и исчислении с него алиментов. Запрос в ПФ России о трудоустройстве должника и получении им дохода обновлен судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГ (вновь обновлен ДД.ММ.ГГ). ДД.ММ.ГГ (ДД.ММ.ГГ) получен ответ из ПФ России, в котором сведения о трудоустройстве должника в ООО «ЭКО», либо в ООО «ЭКОСТАР» отсутствуют. Должник был вызван на прием к судебному приставу-исполнителю, опрошен на предмет трудоустройства в ООО «ЭКО». ФИО пояснил, что в ООО «ЭКО» не работает и такую организацию не знает, однако подтвердил, что он действительно назначен директором ООО «ЭКОСТАР» с ДД.ММ.ГГ, о чем ДД.ММ.ГГ предоставил справку, в которой также указано, что данная организация деятельность не осуществляет, заработная плата не начисляется и не выплачивается, таким образом, дополнительный доход, о котором заявляет истец, у должника в ООО «ЭКОСТАР» не установлен. Проведена проверка доводов, изложенных в заявлении взыскателя, и ДД.ММ.ГГ взыскателю дан ответ об отсутствии сведений о доходах должника в ООО «ЭКО» (ООО «ЭКОСТАР»). Должником предоставлены справки о трудоустройстве и квитанции, ДД.ММ.ГГ произведен расчет задолженности по алиментам на ДД.ММ.ГГ, копии исполнительных документов направлены по месту работы должника в ООО «КарьерДорСтрой» и в ООО «Позитив 88». ДД.ММ.ГГ из ООО «Позитив 88» поступило сообщение, что должник ФИО уволен, алименты удержаны ДД.ММ.ГГ. Остаток долга на ДД.ММ.ГГ составляет 20 767,82 руб. В ООО «КарьерДорСтрой» удержания продолжаются. ДД.ММ.ГГ в ОСП поступило заявление об объявлении в розыск должника, однако взыскателю неоднократно разъяснялось, что должник не скрывается, по требованию судебного пристава- исполнителя является, необходимые документы предоставляет, в связи с чем в розыске отказано. Ответ направлен взыскателю ДД.ММ.ГГ. Взыскателю повторно разъяснено, что взыскатель может ознакомиться с материалами исполнительного производства, в котором имеются копии квитанций об оплате, после возвращения исполнительного производства из Рубцовского городского суда. Расчет задолженности от ДД.ММ.ГГ одновременно с копиями постановления об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГ направлен взыскателю. В настоящее время производятся удержания из заработной платы должника, сумму удержаний рассчитывает бухгалтерия работодателя. ДД.ММ.ГГ в адрес взыскателя направлены копии платежных документов об удержании алиментов.
Ответ начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО от ДД.ММ.ГГ на обращение ФИО содержит информацию о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства *** с ДД.ММ.ГГ, о вынесенных ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ постановлениях об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «КарьерДорСтрой», сведения о рассмотрении обращения ФИО от ДД.ММ.ГГ о проверке у должника дополнительного дохода в ООО «ЭКО» и исчислении с него алиментов, обращения ФИО от ДД.ММ.ГГ об объявлении в розыск должника, о том, что расчет задолженности от ДД.ММ.ГГ одновременно с копиями постановления об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГ направлен взыскателю, а также сведения о том, что в настоящее время производятся удержания из заработной платы должника, сумму удержаний рассчитывает бухгалтерия работодателя, ДД.ММ.ГГ в адрес взыскателя направлены копии платежных документов об удержании алиментов.
Между тем, как следует из обращения ФИО, поступившего в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ДД.ММ.ГГ, заявитель просила предоставить расчет суммы оплаченной должником за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, однако данная информация в ответе отсутствует.
Таким образом, ответ начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО от ДД.ММ.ГГ на обращение ФИО, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержит ответа по существу поставленного в обращении вопроса предоставления расчета суммы оплаченной должником за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Приняв во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО по вопросу предоставления расчета суммы оплаченной должником за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в рамках исполнительного производства *** чем нарушено право заявителя на разрешение заявления в установленный законом срок и получения информации, ввиду чего требования о признании такого бездействия незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поводов не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.
Действительно, из материалов дела усматривается, что ответа по существу поставленного в обращении вопроса предоставления расчета суммы оплаченной должником за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ административному истцу дан не был.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Однако данное постановление не содержит расчет алиментов и уплаченных (перечисленных) в счет алиментов сумм. Сведений об ознакомлении ФИО с данным постановлением, либо о направлении его копии в адрес взыскателя в материалах исполнительного производства не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа не опровергают установленные по делу обстоятельства и не влекут отмену решения суда (с учетом дополнительного решения).
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
