Судья Репринцева Н.Ю. дело № 33-4576/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 мая 2019 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Алешко О.Б., Еремина В.А.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Мишениной О.А., апелляционную жалобу представителя ответчика ТСЖ «Гражданский» - Соснова Е.А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 января 2019 года по делу
по иску Мишениной О.И. к ТСЖ «Гражданский», Мирошниченко В.И,, Пивень О.В,, Сухачевой О.В. о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы, штрафа, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мишенина О.И. обратилась в суд с иском заявлением к ТСЖ «Гражданский», Мирошниченко В.И., Пивень О.В., Сухачевой О.В. о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы, штрафа, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что в обоснование заявленных требований указала, что Мишенина О.И. является собственником <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляется ТСЖ «Гражданский».
В нарушение норм действующего законодательства ответчик не производит раскрытие информации, связанной с управлением домом. Товарищество с 2013 года не обновляло информацию о тарифах, протоколах общих собраний и иную обязательную информацию, отражающую деятельность ТСЖ, которая должна раскрываться на установленных законом сайтах в сети Интернет. Свободный доступ потребителей к информации, которая должна размещаться на таких сайтах, отсутствует. Требования истца об ознакомлении с финансовой отчетностью товарищества, отчетам об исполнении смет доходов и расходов оставлены без удовлетворения. Направленные в адрес ответчика представления прокурора о необходимости размещения информации о деятельности товарищества также оставлены без удовлетворения. Ответчик не проводит ежегодные общие собрания с отчетом о работе правления ТСЖ за истекший год, сметы расходов и доходов не принимает. Товарищество не осуществляет прием платежей за коммунальные услуги и содержание жилья, в связи с чем истец вынуждена производить оплату коммунальных ресурсов в банке, который взимает комиссию за оказываемые услуги, являющуюся для истца убытками. В то время как возможность по приему таких платежей и ответчика имеется. Ответчик до настоящего времени не пользуется системой ГИС ЖКХ, являющейся обязательной для всех лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, не вносит в данную систему обязательную информацию. Невнесение такой информации привело к образованию у истца задолженности по оплате коммунальных ресурсов и, как следствие, пени, которые также являются для нее убытками. Ответчиком при расчете платы за коммунальные услуги принималась неверная площадь жилого помещения истца, в то же время претензия, в которой содержалась просьба о необходимости проведения проверки правильности начислений, оставлена без удовлетворения. Из квитанции на оплату коммунальных услуг и иных доказательств, следует, что по состоянию на январь 2015 года у истца имелась задолженность по пени в размере 25 копеек. Срок исковой давности для взыскания данной задолженности истек. Следовательно, существующая по состоянию на указанную дату задолженность в размере 3 7 62,62 рубля, отсутствует. В дальнейшем оплата коммунальных услуг производилась истцом своевременно и в полном объеме. Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет платы за оказанные услуги в сторону уменьшения. В результате неправомерных действий истцу причинен моральный вред.
При изложенных обстоятельствах истец, с учетом уточнения, просила суд: признать действия ТСЖ «Гражданский» по не размещению и не представлению информации собственникам помещений, незаконными, нарушающими права, законные интересы потребителей услуг и возложить на ТСЖ «Гражданский» обязанность совершить действия, в результате которых члены ТСЖ «Гражданский», собственники помещений, потребители услуг будут иметь возможность получать всю информацию о деятельности ТСЖ:
- разместить на сайте www.reformagkh.ru информацию о деятельности ТСЖ «Гражданский», предусмотренную п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, установив ответчику срок для совершения указанных действий;
- разместить на сайте ТСЖ - www.grazhd.ru информацию о деятельности ТСЖ «Гражданский», согласно п. 5.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, установив ответчики срок для совершения указанных действий;
- в случае установления ответчику срока для размещения информации на сайте www.reformagkh.ru и www.grazhd.ru более 10 дней, предоставить информацию, предусмотренную п.п. 2,3,4,6 ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственниками помещений <адрес>, почтовым отправлением на их адрес или электронным сообщением на их адрес или электронным сообщением на адрес электронной почты <данные изъяты>.
Признать действия ТСЖ «Гражданский» по не исполнению требований закона, регламентирующего порядок и сроки проведения обязательных годовых общих собраний ТСЖ с отчетом о работе правления ТСЖ за год (с 2012 года по 2017 год), принятием сметы расходов и доходов (с 2012 года по 2018 год) и оставление обращения членов ТСЖ «Гражданский» без ответа, незаконными, нарушающими права, законные интересы потребителей услуг и возложить на ответчика обязанность совершить действия, в результате которых члены ТСЖ «Гражданский», собственники помещений, потребители услуг будут иметь возможность получать за 2015-2017 годы отчеты о деятельности ТСЖ и об исполнение смет расходов и доходов, о размере оплаты труда, уплаченных вознаграждениях, размере оплаты услуг, и принять смету расходов и доходов на 2018 год предусмотренную законами РФ:
- провести обязательное годовое общее собрание ТСЖ «Гражданский» с отчетом за 2015, 2016, 2017 годы, установив ответчику срок для совершения указанных действий;
- принять на общем собрании ТСЖ «Гражданский» смету расходов и доходов на 2018 год, установив ответчику срок для совершения указанных действий;
Признать действия ТСЖ «Гражданский», выразившиеся в непредставлении членам ТСЖ потребителям услуг информации об альтернативе оплаты платежей за содержание, капитальный ремонт, коммунальных платежей без взимания комиссии, в не обеспечении гражданам возможности производить оплату этих платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или кассу ответчика и оставление обращения членов ТСЖ «Гражданский» без ответа, незаконными, нарушающими права и законные интересы потребителей услуг и возложить на ответчика обязанность провести мероприятия по обеспечению членов ТСЖ «Гражданский», собственников помещений, потребителей услуг альтернативной возможностью осуществлять оплату услуг путем внесения денежных средств по выбору потребителя через платежных агентов или в кассу ответчика, наличными денежными средствами, в безналичной форме, картой, переводом денежных средств без комиссии за оплату услуг ТСЖ:
- организовать кассу в ТСЖ «Гражданский» и через нее принимать оплату за услуги ТСЖ «Гражданский», путем внесения потребителями услуг наличных денежных средств без комиссии, установив ответчику срок для совершения указанных действий;
- заключить договор ТСЖ «Гражданский» с платежными агентами для оплаты услуг ТСЖ «Гражданский» путем внесения потребителями услуг наличных денежных средств, оплатой картой без комиссии, установив ответчику срок для совершения указанных действий.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу истца убытки, причиненные потребителями услуг, по лицевому счету № 2750 в размере 1755,21 рублей, представляющей собой комиссию, взимаемую банком при осуществлении оплаты за услуги ТСЖ;
Признать действия ТСЖ «Гражданский», выразившиеся в нарушении законов РФ о размещении платежных документов и информации о размере платы за услуги, задолженности по оплате услуг в системе в срок, предусмотренный законами РФ, не возможности направлять показания по приборам учета, в невыполнении своих обязанностей по размещению информации на портале Государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ), незаконными, нарушающими права, законные интересы потребителей услуг и возложить на ответчика обязанность совершить действия, в результате которых члены ТСЖ «Гражданский», собственники помещений, потребители услуг будут обеспечены возможностью пользоваться услугами, информацией на портале ГИС ЖКХ:
- разместить на портале ГИС ЖКХ информацию о деятельности ТСЖ «Гражданский» согласно ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 20—ФЗ, установив ответчику срок для совершения указанных действий.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу Мишениной О.И. убытки, причиненные потребителям услуг, по лицевому счету № 2750 в размере 788,66 рублей, оплаченные истцом за начисленные в 2017 году пени, в неразмещенных в системе ГИС ЖКХ платежных документах в срок, предусмотренный законами РФ.
Признать действия ТСЖ «Гражданский», выразившиеся в нарушении законов РФ о представлении сведений с правильными исчислениями, предъявленного к уплате размера платы за услуги, после проведения, непосредственного по обращениям – претензиям потребителей услуг, проверки правильности исчислений, и выдачи по результатам проверки документов, содержащих правильно начисленные платежи, незаконными, нарушающими права, законные интересы потребителей услуг ТСЖ «Гражданский» по лицевому счету № 2750 и возложить на ответчика обязанность совершить действия, в результате которых члены ТСЖ «Гражданский», собственники помещений, потребители услуг ТСЖ «Гражданский» по лицевому счету № 2750 будут обеспечены возможностью получать по результатам проверки ТСЖ «Гражданский» исчисления предъявленного к уплате размера платы за услуги документы, содержащие правильно исчисленные платежи:
- провести проверку правильности исчислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счету № 2750 с июля 2015 года по декабрь 2017 года включительно, исходя из площади 83,8 кв.м; установив ответчику срок для совершения указанных действий;
- провести проверку правильности исчислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счету № 2750 с 2015 года по настоящее время с учетом суммы переплаты за услуги, по мнению истца. размер которой составляет 2 199,96 руб., установив ответчику срок для совершения указанных действий;
- провести проверку правильности исчислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счету № 2750 с 2015 года по настоящее время с учетом отсутствия долга, по мнению истца размер которых составляет по услугам не менее 2 266,56 руб. по пени не менее 133,96 руб.; установив ответчику срок для совершения указанных действий.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу истца убытки, причиненные потребителям услуг, по лицевому счету № 2750, в размере 1414,76 руб., излишне оплаченных собственниками <адрес> в результате излишне оплаченных собственниками <адрес> 27 в результате начислений оплаты услуг по завышенной площади с июля 2015 по 1 января 2018 года.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу Мишениной О.И. убытки причиненные потребителям услуг, по лицевому счету № 2750, в размере не менее 2 199,96 рублей, в результате излишне начисленных сумм к оплате за услуги и оплаченные суммы по состоянию на 01.08.2018 и взыскать оставшуюся сумму по этому основанию после выполнения действий ТСЖ «Гражданский» по проведению проверки правильности исчислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счету № 2750, указанных в п. 7 просительной части этого иска; установив порядок и срок исполнения решения суда;
Обязать ТСЖ «Гражданский» произвести перерасчет незаконно начисленного долга на оплату услуг в сторону уменьшения на сумму не менее 2 266,56 рублей и незаконно начисленного долга по пени в сторону уменьшения на сумму не менее 133,96 рубля, скорректировав эти суммы на день вынесения решения суда и обязать произвести перерасчет оставшейся суммы по этому основанию после выполнения действий ТСЖ «Гражданский» по проведению проверки правильности начислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счета № 2750, указанных в п. 7 просительной части этого иска; установив порядок и срок исполнения решения суда.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу истца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу истца Мишениной О.И. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
05.10.2018 истец уточнила исковые требования в части п.8, просила взыскать вместо ошибочно указанной суммы – 1 414,76 рублей - 14,76 рублей, а также указала, что на странице 15 иска некорректно указана площадь, которую следует читать- 83,84 кв.м.
Определением суда от 05.12.2018 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков члены правления ТСЖ «Гражданский» -Мирошниченко В.И., Пивень О.В., Сухачева О.В.
06.12.2018 истец уточнила исковые требования, п.1 изложив в иной редакции, добавив в данное требование указание на годы, когда истец просит признать действия ответчика незаконными и возложении обязанности раскрытия информации - в 2015, 2016, 2017 годы. И уточнив п. 5 просительной части иска, изложив его в следующей редакции: Признать действия ТСЖ «Гражданский», выразившиеся в нарушении законов РФ о размещении платежных документов и информации о размере платы за услуги, задолженности по оплате услуг в системе в срок, предусмотренный законами РФ, не возможности направлять показания по приборам учета, в невыполнении своих обязанностей по размещению информации о деятельности ТСЖ «Гражданский» за 2017-2018 годы на портале Государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ), незаконными, нарушающими права, законные интересы потребителей услуг, понудить ТСЖ «Гражданский» к совершению действий, в результате которых члены ТСЖ «Гражданский», собственники помещений, потребители услуг будут обеспечены возможностью пользоваться услугами, информацией на портале ГИС ЖКХ:
- разместить на портале ГИС ЖКХ информацию о деятельности ТСЖ «Гражданский» за 2017-2018 годы, согласно ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 20—ФЗ, и информацию о деятельности тСЖ «Гражданский» с 01.10.2018 согласно раздела 10 совместного приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.10.2017 № 550/1434/пр, установив ответчику срок для совершения указанных действий.
В соответствии с уточненным иском от 15.01.2019, истец изложила п.7 просительной части в иной редакции «провести проверку правильности исчислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счету № 2750 с августа 2015 года по настоящее время с учетом суммы переплаты за услуги, по мнению истца размер которой составляет не менее 6 474,02 рублей (скорректировав эту сумму на день вынесения решения суда), установив ответчику срок для совершения указанных действий;
- провести проверку правильности исчислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счету № 2750 с 2015 года по настоящее время с учетом отсутствия долга, по мнению истца, размер которых составляет по услугам не менее 2 266,56 рублей по пени не менее 133,96 рубля, скорректировав данную сумму на день вынесения решения суда, установив ответчику срок для совершения указанных действий.
Пункт 9 изложила в следующей редакции: «Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу Мишениной О.И. убытки причиненные потребителям услуг, по лицевому счету № 2750, в размере не менее 6 474,02 рубля, в результате излишне начисленных ТСЖ сумм оплаты за услуги и оплаченных собственниками квартиры 50 по пер. Гражданский, 27, скорректировав эти суммы на день вынесения решения суда и взыскать оставшуюся сумму по данному основанию после выполнения действий ТСЖ «Гражданский» понужденных решением суда: провести проверку правильности исчислений и по результатам проверки выдать документ, содержащий правильно начисленные платежи по лицевому счету № 2750, указанных в п. 7 просительной части этого иска; установив порядок и срок исполнения решения суда».
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 января 2019 года исковые требования Мишениной О.И. удовлетворены частично.
Судом постановлено возложить обязанность на ТСЖ «Гражданский» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на портале ГИС ЖКХ информации о деятельности ТСЖ «Гражданский» за 2018 год согласно ст. 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 209 - ФЗ, и информацию о деятельности ТСЖ «Гражданский» с 01.10.2018 согласно раздела 10 совместного приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.10.2017 № 550/1434/пр.
Возложить обязанность на ТСЖ «Гражданский» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить на сайте www.reformagkh.ru информацию о деятельности ТСЖ «Гражданский» за 2015, 2016, 2017 годы в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.
Возложить обязанность на ТСЖ «Гражданский» провести до 01.05.2019 обязательное годовое общее собрание членов ТСЖ «Гражданский» с отчетом о деятельности ТСЖ «Гражданский», об исполнении смет доходов и расходов за 2015, 2016 2017 годы, предоставить для утверждения смету расходов и доходов на следующий год.
Возложить обязанность на ТСЖ «Гражданский» организовать кассу в ТСЖ «Гражданский» (оборудовать помещение, принять на работу кассира, установить кассовый аппарат) и обязать ТСЖ «Гражданский» через кассу принимать оплату за жилищно-коммунальные услуги путем внесения наличных денежных средств без комиссии, а также возложить обязанность на ТСЖ «Гражданский» заключить договор с платежными агентами для оплаты услуг ТСЖ «Гражданский» путем внесения потребителями услуг наличных денежных средств, оплатой картой без комиссии, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу истца Мишениной О.И. убытки в размере 1 755,21 рублей, сложившиеся из комиссии, оплаченной при оплате за услуги ТСЖ через ПАО Сбербанка.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу Мишениной О.И. убытки в размере 14,76 рублей, излишне оплаченные в результате начислений оплаты услуг по завышенной площади за период с июля 2015 по 01.01.2015.
Возложить обязанность на ТСЖ «Гражданский» произвести Мишениной О.И. проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и по результатам проверки выдать истцу документы, содержащие правильно начисленные платежи по состоянию на дату вынесения решения суда- на январь 2019 года в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в пользу истца Мишениной О.И. компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., штраф в размере 1 384,99 рубля.
В удовлетворении остальной части исковых требований оказать.
В удовлетворении требований к Мирошниченко В.И., Пивень О.В., Сухачевой О.В. отказать.
Взыскать с ТСЖ «Гражданский» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Мишенина О.И. просит решение отменить в части требований, оставленных без удовлетворения, принять в данной части новое решение об удовлетворении иска.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании с ответчика убытков в размере 788,66 рублей, представляющих собой оплаченные пени за период, когда платежные документы в системе ГИС ЖКХ не выставлялись, суд не учел, что отсутствие платежных документов в данной системе освобождает потребителя коммунальных услуг от их оплаты, так как платежный документ не считается доставленным.
Оставляя заявленные требования без удовлетворения в части взыскания с ответчика убытков в размере 6 474,02 рубля, суд указал, что указанная сумма складывается из комиссии, оплаченной банку, незаконно начисленной пени и суммы долга по квитанции. При этом оплаченная банку комиссия уже взыскана и в случае удовлетворения данного требования такая сумму будет взыскана повторно. Указанный вывод суд не основан на материалах дела, так как расчет взысканной банком комиссии является самостоятельной суммой и не имеет отношения к настоящему размеру убытков ( 6 474,02 рубля). Указанная сумма образовалась в результате регулярных излишне начисленных ответчиком сумм по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья и невозможности проверить правильность произведенных ответчиком начислений. Сумма незаконно начисленной пени выделена в представленном истцом расчете отдельной строкой и не включена в сумму 6 474,02 рублей. Указанная сумма представляет собой разницу между суммой, уплаченной истцом по данным квитанций об оплате и суммой, начисленной по квитанциям без учета пени. Данная сумма образовалась в результате проверки представленного ответчиком расчета от 20.12.2018. Истцом представлены доказательства своевременной оплаты коммунальных услуг в полном объеме, однако оценка данным доказательствам судом не дана.
Не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет незаконно начисленного долга. При разрешении данного вопроса суд не применил к спорным правоотношениям положения действующего законодательства об исковой давности. Тем не менее, истцом заявлялось о пропуске срока по задолженности, сложившейся до 2015 года. Вопреки выводам суда, ответчиком сведения о размере долга, образовавшегося до 2015 года, не выставлялись. Суд не исследовал обстоятельства наличия у истца переплаты за коммунальные услуги и содержание жилья и, как следствие, отсутствие задолженности. Судом при разрешении данного требования не дана оценка достоверности доказательств ответчика
Отказывая в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать истцу расчеты с 2015 года, суд не учел, что данные обстоятельства привели к невозможности провести проверку правильности начислений не с 2015 года, а по состоянию на дату вынесения решения. В результате чего истец не сможет получить сведения о правильности начислений с 2015 года. таким образом суд фактически лишил истца возможности проверить правильность произведенных ответчиком начислений.
Ответчик не оспаривал представленные истцом расчеты.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить, ссылаясь на то, что действующее законодательство не возлагает на ТСЖ обязанность по проведению общего собрания, в связи с чем, суд, возлагая на товарищество такую обязанность, вышел за пределы своей компетенции. Решение суда в части обязательного проведения годового собрания с предоставлением отчета о деятельности ТСЖ является неисполнимым, так как такая обязанность возлагается на членов правления. Прием на работу осуществляет правление товарищества. Оборудование помещения для сбора денежных средств возложит на собственников помещений дополнительные расходы, следовательно, основания для возложения на ТСЖ обязанности по приему кассира и оборудованию помещения кассы отсутствовали. Суду доведена информация о возможности оплаты коммунальных услуг без комиссии через бухгалтерию товарищества или Почту России. Истец уведомлен об альтернативных способах оплаты, однако намеренно продолжает производить ее в учреждениях, которые взимают комиссию за оказываемые услуги. Суд незаконно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет за период с июля 2015 года по 01 января 2018 года исходя из площади квартиры 83,8 кв.м. При этом судом не учтено, что правоустанавливающим документом является договор купли-продажи. В то же время суд не истребовал от истца указанный договор, который, злоупотребляя правом, намеренно воспользовался изменением методики расчета площадей и потребовал произвести перерасчет задолженности за прошлый период.
В письменных возражениях истец просил оставить апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Соснов Е.А. поддержал доводы поданной им жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Разрешая спор, суд установил, что Мишенина О.И. является собственником <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляется ответчиком.
При осуществлении управления данным многоквартирным домом ответчиком допускаются нарушения, изложенные в иске, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.
Удовлетворяя заявленные требования частично и возлагая на ТСЖ обязанность разместить информацию о деятельности товарищества на портале ГИС ЖКХ, а также на сайте www.reformagkh.ru, суд первой инстанции исходил из того, что такая обязанность лежит на ответчике в силу закона, однако последним не исполнена.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому его законность и обоснованность судебной коллегией не проверяется.
Возлагая на ответчика обязанность по проведению до 01.05.2019 обязательного годового общего собрания членов ТСЖ «Гражданский» суд первой инстанции исходил из того, что товарищество не исполняет обязанность по проведению обязательного ежегодного общего собрания, в то время как проведение такого собрания является обязательным. При этом на общем собрании товарищество должно отчитаться о своей деятельность за истекшие периоды.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.
На основании ст. 144 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.
В соответствии с положениями ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
созыв и проведение общего собрания членов товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся, в том числе: утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества.
Пунктом 8 ст. 148 ЖК РФ установлено, что в обязанности правления товарищества собственников жилья входят созыв и проведение общего собрания членов товарищества.
Статьей 146 ЖК РФ определено, что положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.
Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, ТСЖ «Гражданский» обязательные годовые общие собрания членов не проводит, отчеты о своей деятельности не предоставляет, в связи с чем, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об удовлетворении иска в данной части и возложил на товарищество обязанность по проведению такого собрания с отчетом о его деятельности и исполнении смет доходов и расходов за 2015-2017 годы.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что обязанность по проведению собрания возлагается на правление ТСЖ, правильных выводов суда первой инстанции не опровергает, так как фактически суд указал на способ проведения общего собрания.
Соглашается судебная коллегия с выводом суда о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по организации приема платежей за предоставленные коммунальные услуги и содержание жилья путем внесения наличных денежных средств.
Пунктом 15 ст.155 ЖК РФ предусмотрено, что наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.
В соответствии с п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе, для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом также является оператор по приему платежей (юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) либо платежный субагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) (п. 4 ст. 2 Закона).
Платежный субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.
Поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.
Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.
На основании ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.
Из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что по сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).
Согласно ст. 16.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.
При этом, оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через объектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о рациональной платежной системе, если иное не установлено федеральными законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из указанного следует, что физические лица – плательщики коммунальных услуг, вправе самостоятельно выбирать способ оплаты за эти услуги (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное (бескомиссионное) перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций, осуществление оплаты потребленного ресурса оказанной услуги) непосредственно ресурсоснабжающей организации (организации, оказывающей услуги) и так далее или осуществлять платежи без взимания комиссии.
Как следует из имеющихся в материалах дела платежных документов, подтверждающих оплату истцом коммунальных услуг и содержания жилья, при оплате таких услуг через ПАО «Сбербанк», последним взималась комиссия за прием платежей.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что в ТСЖ «Гражданский» отсутствует кассовый аппарат, какое-либо помещение для приема платежей. Председатель правления принимает у некоторых жителей дома, встретив их на улице, наличные денежные средства по оплате за предоставляемые услуги. Также пояснял, что у ТСЖ «Гражданский» заключены договоры с банковскими учреждениями, в которых есть возможность членам ТСЖ оплатить все услуги без комиссии. В то же время такие договоры суду не представлены.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец лишен права на оплату коммунальных платежей без комиссии, в связи с чем правомерно возложил на ответчика обязанность по организации приема платежей непосредственно товариществу. Договоры с банковским учреждениями, условия которых позволяют потребителя производить оплату коммунальных услуг и содержанию жилья, ТСЖ не заключены.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что возложение на ответчика обязанности по оборудованию помещения, принятия на работу кассира, установке кассового аппарата, представляет собой способ исполнения обязанности по приему платежей, относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ. В связи с чем возложение такой обязанности подлежит исключению из мотивировочной и резолютивной частей решения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, опровергаются вышеизложенным, поэтому признаются судебной коллегией несостоятельными.
Соглашается судебная коллегия с выводом суда о наличии оснований для взыскания с ответчика убытков в размере 14,76 рублей, излишне оплаченных за оказанные коммунальные услуги исходя из неправильно указанной площади жилого помещения истца.
Как следует из содержания свидетельства о государственной регистрации права собственности, а также выписки из ЕГРП, общая площадь жилого помещения истца составляет 83,8 кв.м, в то время как за период с июля 2015 года по 01.01.2018 начисление платы за коммунальные услуги производилось исходя из площади жилого помещения истца, составляющей 83,84 кв.м. с 01.01.2018 ответчик производил начисление платы за оказанные услуги исходя из площади жилого помещения истца – 83,8 кв.м.
Таким образом, поскольку истцом производилась оплата за коммунальные услуги исходя их большей площади жилого помещения, то у нее образовалась переплата за данные услуги в размере 14,76 рублей, которая в силу ст. 15 ГК РФ является для нее убытками, а потому правомерно взыскана с ответчика.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что правоустанавливающим документом, отражающем действительную площадь жилого помещения, является договор купли-продажи такого помещения, судебной коллегией отклоняется. Вопреки указанным доводам, при оплате коммунальных услуг и содержания жилья, площадь жилого помещения принимается на основании правоустанавливающих документов, к которым относится свидетельство о государственной регистрации права собственности.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности выдать соответствующие расчеты за период с августа по настоящее время, взыскания убытков в размере 6 474,02 рубля, перерасчета в сторону уменьшения на указанную сумму, суд первой инстанции исходил из того, что такие расчеты не приведут к восстановлению прав истца, поскольку имеются многочисленные судебные акты, которыми производился перерасчет платы за коммунальные ресурсы. Убытки, представляющие собой уплаченную банку комиссию, уже взысканы судом. Оснований для перерасчета задолженности в сторону уменьшения на указанную сумму, суд не усматривает, так как не имеет значения, образовался ли этот долг за сроком исковой давности или после, не имеет значения и тот факт, что ответчик не обращался за взысканием указанной суммы в судебном порядке, правовых оснований для производства. При этом, ответчиком в подтверждение данной суммы долга, представлена выписка из лицевого счета с размером суммы долга на оплату услуг в размере 2 266,56 рублей и долга по пени на сумму 133,96 рубля, сложившаяся до 2015 года.
Судебная коллегия полагает такой вывод суда первой инстанции правильным.
Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя ("д" Правил).
Судом установлено, что истец неоднократно обращалась с требованиями в адрес ТСЖ «Гражданский» выдать ей документы, содержащие правильно начисления предъявляемой истцу размера оплаты жилищно-коммунальных услуг, однако ответчик на направляемые заявления не дал ни одного ответа, не представил расчета. Доказательств обратного суду не представлено. С учетом того, что заявления истца о проведении проверки правильности начисления коммунальных услуг оставлялись ответчиком без удовлетворения, суд удовлетворил исковые требования в данной части и возложил на ТСЖ «Гражданский» обязанность по проведению такой проверки.
Таким образом, поскольку при проведении проверки правильности произведенных начислений ответчик обязан учитывать как настоящее решение суда, так и ранее принятые судебные акты, которыми на товарищество возлагалась обязанность произвести Мишениной О.И. перерасчет платы за коммунальные услуги, а также взыскивались убытки, основания для взыскания с ТСЖ в качестве убытков 6 474,02 рубля, а также перерасчета задолженности в сторону уменьшения на данную сумму при разрешении настоящего спора отсутствуют.
Вместе с тем судебная коллегия учитывает, что в случае несогласия истца с результатами проведенной ТСЖ проверкой, она не лишена возможности обратиться в суд с таким иском.
Доводы апелляционной жалобы истца об обратном в указанной части опровергаются вышеизложенным, поэтому основанием для отмены решения не являются.
При этом судебная коллегия учитывает, что пропуск ответчиком срока исковой давности по задолженности, образовавшейся до января 2015 года, правового значения для настоящего спора не имеет, так как требования ТСЖ о взыскании такой задолженности не заявлялись. При этом судебная коллегия отмечает, что само по себе данное обстоятельство не освобождает истца от обязанности по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья.
Не принимаются во внимание судебной коллегии доводы жалобы, выражающие несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика убытков в размере 788,66 рублей, представляющих собой начисленные пени за период отсутствия платежных документов в системе ГИС ЖКХ.
В соответствии со ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:
1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
2.1. Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.
На основании Федерального закона от 21.07.2014 N 263-ФЗ по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу указанного в части 3 статьи 6 соглашения и до 1 января 2017 года положения части 2.2 статьи 155 ( в редакции указанного Федерального закона) применяются только на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соответствующие соглашения. С 1 января 2017 года положения части 2.2 статьи 155 (в редакции указанного Федерального закона) применяются для всех субъектов Российской Федерации.
Пункт 2.2 ч.2 ст.155 ЖК РФ действовал в период с 01.01.2017 и до 31.12.2017 и устанавливал, что в случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе.
Пункт 2.3 ч.2 ст. 155 ЖК ПФ устанавливал, что информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размещенная в системе, должна соответствовать сведениям, содержащимся в платежном документе, представленном в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи. При несоответствии сведений, содержащихся в платежном документе, представленном в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размещенной в системе, достоверной считается информация, размещенная в системе.
Из изложенного следует, что обязанность по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья возникает на основании платежных документов. Не исполнение ТСЖ обязанности по размещению в системе информации о размере содержания жилья и коммунальных услуг не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате таких услуг. При отсутствии в системе информации о размере платы за коммунальные услуги, такая плата производится на основании платежных документов. Только при надлежащем исполнении обязанностей по внесению платы за коммунальные услуги и содержание жилья, последний освобождается от ответственности в виде уплаты пени.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства получения истцом в спорный период платежных документов, у нее возникла обязанность по оплате коммунальных ресурсов на основании данных, содержащихся в таких документах. Следовательно, как правильно указано судом первой инстанции, отсутствие информации о размере платежей в системе при наличии неоплаты коммунальных услуг, не освобождает истца от оплаты пени.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, собранным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, к спорным правоотношениям верно применены нормы действующего законодательства, в довода апелляционных жалоб основаны на неверном толковании закона, являются несостоятельными, то основания для их удовлетворения исходя из доводов, отсутствуют.
Других доводов, заслуживающих внимания судебной коллегии и являющихся основанием для отмены решения, апелляционные жалобы не содержат.
В иной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому предметом проверки судебной коллегии не является.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу истца Мишениной О.И., апелляционную жалобу представителя ответчика ТСЖ «Гражданский» - Соснова Е.А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 января 2019 года оставить без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения указание суда, которым на ТСЖ «Гражданский» возложена обязанность оборудовать помещение, принять на работу кассира, установить кассовый аппарат.
Председательствующий
Судьи
