150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28
http://yaroslavl.arbitr.ru
г. Ярославль | Дело № А82-3581/2019 |
23 августа 2019 года |
Резолютивная часть решения оглашена июля 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН 7604188661, ОГРН 1107604014825)
опризнании недействительным решения от 07.11.2018 № 086S19180011640,
при участии:
от заявителя – Гавриловой Ю.В. - ведущегоюрисконсульта по доверенности от 30.05.2018, Шарыгина А.А. - юрисконсульта 2 категории по доверенности от 30.10.2018,
от ответчика – Манухиной О.А. – главного специалиста – эксперта юридического отдела по доверенности от 03.09.2018,
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Северной дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" (далее – ОАО «РЖД», Общество, страхователь, заявитель)обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее Управление ПФР) от 07.11.2018 № 086S19180011640 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения «представление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах», в сведениях по форме СЗВ-Стаж за 2017г. на двух застрахованных лиц - Ерофеева А.Н. и Морозова Г.С. - правомерно указан код особых условий труда (ОУТ) в декабре 2017г. Указанные работники в период с 31.08.2017 по 30.12.2017 находились в учебном отпуске в Московском подразделении МУЦПК.
Поскольку 31.12.2017 является выходным днем, выплаты за указанный день отсутствуют, базы обложения страховыми взносами по дополнительному тарифу в декабре 2017г. не возникает, страховые взносы по доптарифу не начисляются.
Заявитель ссылается на положения п.6.6.10 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п, считает, что сведения о застрахованных лицах за 2017 год и коды ОУТ в отчетности по форме СЗВ-Стаж указаны верно, внесение исправлений в Расчет по страховым взносам не требуется.
С 01.01.2016 в соответствии с письмом Минтруда России от 01.12.2015 № 17-3/В-586 признак дней, отработанных во вредных условиях труда, в течение одного месяца в расчете заработной платы рассчитывается в календарных днях.
В ЕК АСУТР информация о работе сотрудника в особых условиях труда заполняется в инфо-типе «Трудовая книжка» в специальной закладке «СЗВ-К» по конкретному застрахованному лицу согласно кадровым мероприятиям на основании подтверждающих документов. Данные в закладке «СЗВ-К» о работе сотрудника в особых условиях труда заполняются автоматически, после проведения кадровых мероприятий. Таким образом, код льготной работы (27-2, 27-5) в выходные дни, следующие за мероприятием «Учебный отпуск», «Курсы повышения квалификации», «Отпуск без сохранения заработной платы» , отражается в системе ЕК АСУТР.
Общество сообщает, что согласно действующей методологии при формировании отчета СЗВ-Стаж в системе ЕК АСУТР периоды пребывания в оплачиваемом отпуске отражаются с кодом ДЛОТПУСК, выделяются отдельной строкой с указанием территориальных условий и особых условий труда.
Заявитель указывает, что согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы включаются периоды получения временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вместе с тем, в соответствии с письмом ПФР от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Формальный подход к наложению штрафа недопустим.
С учетом этого заявитель в соответствии со ст.198 АПК РФ проси признат оспариваемое решение недействительным.
Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик считает вынесенное решение соответствующим действующему законодательству, поскольку при заполнении отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2017г. страхователь в нарушение положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», п.6.6.10 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п, отразил с кодом ОУТ периоды работы работников Ерофеева А.Н. и Морозова Г.С., за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы по дополнительному тарифу, и которые непосредственно не примыкают без перерывов к периодам работы с особыми условиями труда.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
22.02.2018 страхователь представил в Управление ПФ по телекоммуникационным каналам сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 441 застрахованное лицо.
При сверке Расчетов по страховым взносам по форме РСВ за 9 месяцев 2017г. и за 2017г. с исходной формой СЗВ-СТАЖ за 2017 год было выявлено несоответствие содержащейся в них информации в отношении двух застрахованных лиц – Ерофеева Александра Николаевича и Морозова Григория Сергеевича.
Так, в сведениях на Морозова Г.С. в форме СЗВ-Стаж указан код ОУТ 27-2 за период 31.12.2017, при этом в расчете по РСВ не отражены суммы выплат и начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за декабрь 2017г.
В сведениях на Ерофеева А.Н. СЗВ-Стаж указан код ОУТ 27-2 за период 31.12.2017, при этом в расчете по РСВ не отражены суммы выплат и начисленных страховых взносов по дополнительному тарифу за декабрь 2017г.
09.08.2018 страхователь уведомлен по ТКС об имеющихся расхождениях и необходимости устранения их в течение пяти рабочих дней. В указанный срок расхождения не устранены.
Управление ПФР указывает, что согласно п.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 6.6.10 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.01.2017 № 3п (далее – Порядок № 3п), при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается. Исключение составляют периоды с кодами: ДЕКРЕТ, ВРНЕТРУД, ВАХТА, ДЛОТПУСК, непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.
Поскольку начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу на Ерофеева А.Н. и Морозова Г.С. в указанный период не производились, и спорный период не подпадает под исключения, установленные п.6.6.10 Порядка № 3п, Управлением ПФР сделан вывод о недостоверности представленных сведений на 2 работников, за что решением от 07.11.2018 № 086S19180011640, вынесенным по результатам рассмотрения акта проверки от 23.10.2018 № 086S18180010714 и возражений Общества, оно привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000руб.
Не согласившись с вынесенным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд по приведенным выше основаниям.
Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п с 05.03.2017 утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", действовавшая в спорный период, и порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".
Согласно п.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 6.6.10 Порядка № 3п, при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается.
Исключение составляют периоды с кодами: ДЕКРЕТ, ВРНЕТРУД, ВАХТА, ДЛОТПУСК, непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 января 2014 г. N 2п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения" также установлено, что для застрахованных лиц, занятых на работах, указанных в пунктах 1 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, коды особых условий труда и (или) основания для досрочного назначения страховой пенсии указываются только в случае начисления (уплаты) страховых взносов по дополнительному тарифу; в случае отсутствия начисления (уплаты) страховых взносов по дополнительному тарифу коды особых условий труда и (или) основания для досрочного назначения страховой пенсии не указываются (пункт 37.10).
Таким образом, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованного лица является обязательным условием проставления кода ОУТ в сведениях формы СЗВ-СТАЖ при заполнении страхователем указанной формы отчетности.
Из материалов дела и пояснений сторон усматривается, что в сведениях формы СЗВ-Стаж за 2017г. на Ерофеева А.Н. и Морозова Г.С. за 31.12.2017 указан код ОУТ 27-2.
При этом указанные лица в декабре 2017г. находились в учебном отпуске и фактически не работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, им не начислялись и не уплачивались в декабре 2017г. страховые взносы по дополнительному тарифу. При отсутствии начислений по дополнительному тарифу оснований для указания кода ОУТ в период выходного дня 31.12.2017, примыкающего без перерыва к периоду без указания кода ОУТ (учебного отпуска), не имеется. Данный период не подпадает под исключение, установленное п.6.6.10 Порядка № 3п.
Таким образом, выходной день 31.12.2017 не может быть отражен в сведениях СЗВ-СТАЖ с кодом ОУТ, поскольку в течение всего спорного периода декабрь 2017г. указанные работники фактически не были заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производились, и спорные периоды не подпадают под исключения, установленные п.6.6.10 Постановления № 3п.
В связи с изложенным не принимаются доводы заявителя об отсутствии в представленных сведениях формы СЗВ-СТАЖ недостоверных сведений и неправомерном привлечении его к ответственности в соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.
Расходы по госпошлине суд относит на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).
Судья | Розова Н.А. |