Арбитражный суд Ярославской области
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль Дело № А82-6575/2008-99
13 октября 2008 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.
при ведении протокола судебного заседания судьей Украинцевой Е.П.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Миг»
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области
с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области
о признании недействительным отказа инспекции в зачете (возврате) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании зачесть 5 250 рублей.
при участии
от заявителя не присутствует
от ответчика Кормилицын А. Н., специалист 1 разряда юридического отдела по доверенности от 29.01.2007 №ЛК 04-11/2125
от третьего лица не присутствует
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Миг» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области, выразившихся в отказе в зачете либо возврате уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании возвратить 5 250 руб., уплаченных по квитанциям от 18.01.2008 года.
Определением суда от 09.09.2008 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области.
В ходе рассмотрения дела предъявленные требования заявителем уточнены и в окончательном виде сводятся к следующему. Общество просит признать незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области, выразившихся в отказе в возврате (зачете) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по квитанциям от 18.01.2008 г. в сумме 900 руб. и от 18.01.2008 г. в сумме 4 350 руб. и обязать зачесть данные суммы в уплату страховых взносов по накопительной и страховой части трудовой пенсии соответственно.
Кроме того, обществом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлено о возмещении расходов на оплату государственной пошлины и расходов на оказание юридической помощи, оплаченных на основании квитанции от 13.06.2008 №4827 в сумме 1 500 руб. Адвокатской фирме «Юринформ» Рыбинского муниципального округа за составление искового заявления.
Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом без участия их представителей.
Налоговым органом заявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв, согласно которому правовых оснований для проведения зачета (возврата) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не имеется. В судебном заседании представитель инспекции пояснил, что факт наличия уплаты страховых взносов в общей сумме 5 250 руб. не оспаривается, однако они числятся «невыясненными поступлениями». При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов ответчик просит суд учесть, что сумма заявленных расходов на оплату юридических услуг завышена.
Исходя из фактических обстоятельств дела, по квитанциям Сбербанка от 18.01.2008 года Обществом с ограниченной ответственностью «Миг» перечислена сумма 900 руб. с указанием кода бюджетной классификации 18210202020061000160, который относится к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии, и 4 350 руб. с указанием кода бюджетной классификации 18210202010061000160, который относится к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии. При этом в реквизитах плательщика указано – ООО «Миг», ИНН 7610067733, адрес плательщика – г.Рыбинск, ул. Гагарина, 129-71.
Из материалов дела следует, что данная сумма предназначалась для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии. В связи с нарушением оформления платежных документов на оплату страховых взносов (уплата страховых взносов физическим лицом за Общество с ограниченной ответственностью «Миг»), указанный платеж отнесен на «невыясненные поступления».
Общество направило в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области заявление с просьбой осуществить зачет или возврат перечисленных страховых взносов, которое оставлено налоговым органом без исполнения.
Письмами инспекции от 31.03.2008 №07-46/7995, от 22.05.2008 №06-26/10893 организации отказано в проведении зачета (возврата) страховых взносов, поскольку они не могут быть зачислены на лицевой счет организации, а проведение зачета (возврата) таких платежей не урегулирован законодательно.
Отказ инспекции в зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов послужил основанием для обращения организации с указанными требованиями в суд.
В отзыве инспекции на заявленные требования, указано, что зачет (возврат) уплаченных страховых взносов не относится к компетенции налоговых органов и не может быть произведен в порядке ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование правомерности своих действий инспекция ссылается на положения статьи 3, 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Определения Конституционного суда РФ от 05.02.2004 №28-О и от 04.03.2004 №49-О.
По данным третьего лица факт поступления страховых взносов по квитанциям Общества с ограниченной ответственностью «Миг» от 18.01.2008 г. в общей сумме 5 250 руб. подтверждается.
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что обязанность по зачету излишне уплаченных страховых взносов возлагается на налоговые органы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в случае отсутствия в Законе об обязательном пенсионном страховании нормы, регулирующей правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, подлежат применению нормы законодательства о налогах и сборах. При этом на основании ст. 25 указанного закона такой контроль осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством, регулирующим их деятельность.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации» и приложения 11.1 к указанному закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений в Пенсионный фонд РФ, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и фиксированных платежей, и имеет полномочия по принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.
Согласно пункту 4 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 №116н (с изм. и доп.) (далее – Порядок), учет и распределение поступлений осуществляется органами Федерального казначейства на основании расчетных документов, поручений (сообщений)_ администраторов поступлений в бюджет на возврат поступлений плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также процентов, уведомлений налоговых органом об уточнении вида и принадлежности платежа, решениях о зачете излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пени, штрафов , а также подлежащих возмещению сумм налогов и сборов.
При этом суммы поступлений, отнесенные в текущем операционном дне к разряду невыясненных, а также результаты выяснения (уточнения) их принадлежности отражаются в Ведомости учета невыясненных поступлений на основании расчетных документов, а также уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений (п. 13 Порядка).
В соответствии с пунктом 44 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет платежных документов на возврат, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений и иных документов, предусмотренных Порядком.
Таким образом, при осуществлении функций администрирования страховых взносов, перечисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, налоговые органы производят уточнение вида и принадлежности платежа, возврат или зачет, излишне уплаченных платежей в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ (ст. 45, 78 Налогового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дела, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что у Общества с ограниченной ответственностью «Миг» имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии, в сумме 4 350 руб., и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 900 рублей. При этом уплаченные обществом по квитанциям Сбербанка от 18.01.2008 г. данные суммы страховых взносов числятся в «невыясненных поступлениях». С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание в целях соблюдения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации (постановления от 05.09.2006 №2776/06 и №4240/06), суд полагает, что заявитель имеет право на зачет указанной суммы и отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области в проведении зачета (возврата) 5 250 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное по мотивам, изложенным в письмах от 31.03.2008 №07-46/7995 и от 22.05.2008 №06-26-10893, не соответствует действующему законодательству и является неправомерным, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании платежных поручений от 25.06.2008 №14, от 28.08.2008 №27, от 04.09.2008 №30 заявителем перечислена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 2 500 рублей. В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.
При решении вопроса о возмещении судебных расходов на оплату юридических услуг, включающих оформление заявления, в общей сумме 1 500 руб. суд исходит из положений ст. 101 и 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно указанным нормам к судебным расходам относятся, в том числе, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь. В силу п.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая фактические обстоятельства дела, степень сложности и продолжительность подготовки к рассмотрению дела и его рассмотрения, а также принцип разумности, суд считает требования заявителя о возмещении судебных расходов подлежащими удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области Обществу с ограниченной ответственностью «Миг» произвести зачет (возврат) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по квитанциям от 18.01.2008 года.
Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области произвести Обществу с ограниченной ответственностью «Миг» зачет сумм, перечисленных по квитанциям от 18.01.2008 г. и отнесенных в невыясненные поступления, в счет погашения
- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 4 350 руб.,
- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 900 рублей.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ярославской области 2 500 руб. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Миг» в возмещение судебных расходов заявителя по уплате государственной пошлины и 1 500 руб. - в возмещение судебных расходов по оплате услуг лиц, оказывающих юридическую помощь.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд (г. Киров) в месячный срок.
Судья Е.П. Украинцева
