АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж Дело №А14-8349/2017
«30» августа 2017 г. оглашена резолютивная часть решения
«06» сентября 2017 г. решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рагозиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, г. Орел
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью Страховая Компания «ВТБ Страхование», г. Москва
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1, по доверенности от 04.05.2017 №ДВР-Т20/25, паспорт,
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен
установил:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, Банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью Страховая Компания «ВТБ Страхование», г. Москва
Определением суда от 06.06.2017 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 10.07.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.
Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.08.2017.
Из материалов дела следует.
ООО СК «ВТБ Страхование» имеет лицензию ЦБ РФ СИ № 3398 от 17.09.2015 на добровольное имущественное страхование.
В Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Орел) из Интернет-приемной Банка России поступило обращение (вх. № оэт-2756 от 27.04.2017) гражданки ФИО2 по вопросу нарушения ООО СК «ВТБ Страхование» срока возврата уплаченной страховой премии по договору добровольного страхования имущества.
По информации, изложенной в жалобе, 07.04.2017 гражданка ФИО2 (далее - Страхователь) лично подала в филиал ООО СК «ВТБ Страхование» заявление о расторжении договора страхования и возврате страховой премии в полном объеме в сумме 4009,00 рублей. На дату направления жалобы (26.04.2017) страховая премия на указанные в заявлении реквизиты Страхователя не поступила.
Для проверки сведений, изложенных в жалобе, Отделением Орел был направлен запрос в ООО СК «ВТБ Страхование» (исх. № Т154-69-25-16/11684 от 02.05.2017).
Во исполнение запроса Страховщиком представлены в Отделение Орел сведения и копии документов (исх. № 07/02-02/06-02/32179 от 18.05.2017. исх. № 07/02-02/06-02/33362 от 23.05.2017), согласно которым между гр. ФИО2 и ООО СК «ВТБ Страхование» на основании устного заявления был заключен договор добровольного страхования по программе «Преимущество для техники//портативная+» №SV27377-04579170945590736 со сроком действия 20.04.2017 по 19.04.2018. В рамках Договора страхования было застраховано имущество: сотовый телефон Apple iPhone 6S IMKI 353800084135017.
Договор страхования заключен на основании правил Общих правил страхования электронной техники, являющихся Приложением № 1 к Приказу генерального директора ООО СК «ВТБ Страхование» № 209-од от 31.07.2014.
Неотъемлемой частью договора страхования являются Особые условия страхования по страховому продукту «Преимущество для техники//портативная+ (Защита от поломки и ущерба)» (далее - Условия страхования).
07.04.2017 в филиал ООО СК «ВТБ Страхование» в г. Воронеже поступило заявление страхователя о расторжении договора страхования и возврате уплаченной суммы страховой премии.
Возврат страховой премии в сумме 4009,00 руб. был осуществлен Страховщиком на предоставленные Страхователем реквизиты 22.05.2017 (платежное поручение № 117728 от 22.05.2017).
Страховщик в срок не позднее 21.04.2017 обязан был осуществить возврат уплаченной по Договору страхования страховой премии.
По объяснениям Страховщика «длительность возврата Страхователю уплаченной по Договору страхования премии обусловлена ненадлежащими действиями сотрудника Общества, ответственного за осуществление возврата страховой премии...».
Исходя из изложенного, по мнению административного органа, Страховщик осуществил возврат страховой премии Страхователю с нарушением срока, установленного условиями Договора страхования, тем самым нарушив положения норм ст. 309 ГК РФ, п. 1 ст. 943 ГК РФ. п. 3 ст. 3 Закона № 4015-1, п. 4.5.5 Условий страхования Договора страхования.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 31.05.2017 должностным лицом Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО ФИО3 протокола №ТУ54-ЮЛ-17-6197/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ООО СК «ВТБ Страхование».
Уведомление от 25.05.2017 №Т154-69-25-7/14/62 о составлении протокола направлено в адрес ООО СК «ВТБ Страхование» и вручено специалисту ФИО4, согласно отчету о доставке телеграфом от 25.05.2017.
Копии протокола от 31.05.2017 направлены почтовым отправлением в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, и третьего лица 31.05.2017.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Воронежской области.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суднаходит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с приказом Банка России от 01.09.2009 №ОД-2287 «О функциях и территориальной подведомственности территориальных подразделений Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров и территориальных учреждений Банка России, в которых созданы подразделения по защите прав потребителей финансовых услуг и инвесторов» полномочия по контролю и надзору за деятельностью субъектов страхового дела на территории Воронежской области осуществляет Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
Согласно перечню должностных лиц Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО,уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному распоряжением административного органа от 25.05.2017 №РТ-1-54-69/60, главный эксперт сектора по работе с обращениями потребителей страховых услуг отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения по Орловской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО ФИО3 наделена правом составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Таким образом, протокол от 31.05.2017 об административном правонарушении в отношении ООО СК «ВТБ Страхование» составлен должностным лицом административного органа в пределах представленных полномочий.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании, лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности.
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела), согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 которого субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.
Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства, т.е. норм указанных выше законов в целом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.
В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации. порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом № 4015-1 и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.
Согласно ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утверждённых страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).
Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включённые в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.
В соответствии с Указанием Банка России от 20.11.2015 № 3854-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования" (далее - Указание № 3854-У) при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 настоящего Указания) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном настоящим Указанием, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение пяти рабочих дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.
Согласно пункту 7 Указаний № 3854-У Страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о том, что договор добровольного страхования считается прекратившим свое действие с даты получения страховщиком письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования или иной даты, установленной по соглашению сторон, но не позднее срока, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящего Указания.
Пунктами 4.5.1 и 4.5.5 Условий страхования договора добровольного страхования по программе «Преимущество для техники//портативная+» №SV27377-04579170945590736 предусмотрен возврат страховой премии в случае досрочного отказа страхователя от договора страхования в течение 5 рабочих дней с момента его заключения в полном объеме в течение 10 рабочих дней с момента расторжения.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Таким образом. Страховщик в срок не позднее 21.04.2017 обязан был осуществить возврат уплаченной по Договору страхования страховой премии.
По объяснениям Страховщика «длительность возврата Страхователю уплаченной по Договору страхования премии обусловлена ненадлежащими действиями сотрудника Общества, ответственного за осуществление возврата страховой премии...».
Исходя из изложенного, страховщик осуществил возврат страховой премии 22.05.2017 страхователю, т.е. с нарушением срока, установленного условиями Договора страхования, тем самым нарушив положения норм ст. 309 ГК РФ, п. 1 ст. 943 ГК РФ. п. 3 ст. 3 Закона № 4015-1, п. 4.5.5 Условий страхования Договора страхования.
Соблюдая требования страхового законодательства, субъекты страхового дела обязаны надлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные в утверждаемых ими правилах добровольного страхования.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации речь идёт о необходимости исполнения страховщиком не конкретных договорных обязательств, а прямых императивных норм закона о необходимости соблюдения Правил страхования, представляемых в орган страхового надзора в целях получения лицензии.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения страхового законодательства, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.
Таким образом, арбитражный суд считает, что ООО СК «ВТБ Страхование» имело возможность обеспечить соблюдение правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению страхового законодательства.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, получив лицензию на осуществление страховой деятельности, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Несоблюдение страховщиком лицензионных требований и условий свидетельствует о наличии вины в его действиях.
Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Санкция части 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как предупреждение, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
В части 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судом установлено, что ООО СК «ВТБ Страхование» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (А40-36062/2017, А40-28293/2017, А08-527/2016 и т.д.), что является отягчающим обстоятельством.
Вместе с тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО СК «ВТБ Страхование» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 30 000 руб. 00 коп.
Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении общества к административной ответственности заявителем не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
В соответствии со ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Руководствуясь статьей 167-170, 202-206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью Страховая Компания «ВТБ Страхование» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное 23.08.2000 Государственным учреждением Московской регистрационной палатой, по адресу:101000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 30 000 руб.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:
счет №40101810100000010001 в Отделении по Орловской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
ИНН/КПП<***> /575245005;
получатель платежа: УФК по Орловской области (обязательно указывать код классификации доходов бюджетов Российской Федерации (КБК) – 99911690010016000140 – «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», зачисляемых в федеральный бюджет),
ОКТМО: 54701000
БИК: 045402001.
В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.
Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья И.В. Симонова.
