Арбитражный суд Волгоградской области |
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-34628/2021
01 февраля 2022 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызовов сторон, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» (123007, Москва город, 2-й Хорошёвский проезд, дом 9, корпус 2, этаж 5 комн 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2005, ИНН: <***>) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО1 об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» (ООО «Сеть Связной», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (далее – ответчик, административный орган, Управление, ТО Роспотребнадзора) №2515/271 от 28 октября 2021 года о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, производство по делу прекратить.
Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО1 (далее-потребитель), в качестве соответчика: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).
От Управления Роспотребнадзора поступил отзыв на заявление, в котором оно против удовлетворения заявления возражает, считает, что постановление о привлечении заявителя к административной ответственности соответствует законодательству о защите прав потребителей и вынесено с соблюдением положений КоАП РФ.
Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон и заинтересованного лица, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах на основании решения от 16.08.2021 № 14-35, проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя, по результатам которой установлено нарушение Обществом права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре при заключении договора купли-продажи.
По результатам проверки составлен акт №23 от 06.09.2021
В отношении общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» составлен протокол об административном правонарушении №2515 от 06.10.2021 по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
28.10.2021 вынесено постановление №2515/271 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми ООО «Сеть Связной» было признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с принятыми административным органом постановлением и представлением, банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный законодательством порядок в области продажи товаров, оказания услуг, направленный на недопущение нарушения прав менее защищенного по сравнению с хозяйствующими субъектами лица-потребителя данных товаров, услуг.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется нарушением прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о приобретаемых услугах.
Составы данных правонарушений носит формальный характер, соответственно, его установление не зависит от наступления неблагоприятных последствий, вызванных совершением противоправного деяния.
Как установлено судом, 26.07.2021г. между потребителем и ООО «СЕТЬ СВЯЗНОЙ» был заключен договор купли продажи товара под наименованием -телефон «itelA48»(867431), общей стоимостью 6690 руб.
В кассовом чеке №6 235 от 26.07.2021г., предоставленном потребителем, стоимость телефона «itelA48»(967431) составил 5440 руб. Кроме стоимости товара в кассовый чек были включены следующие платные услуги:
1.Sim Би DynamicSim (300 р) РФ 897019921048170794; артикул 675958, в количестве 1 шт., цена отсутствует;
2.услуга Би ФИО2 посуточно, артикул (811140), стоимостью - 300 руб., в количестве 1 шт.;
3.Sim-карта Yota для смартфона231299485, артикул 611886, в количестве 1 шт. цена отсутствует;
4.пополнение при подключении Yota, артикул (614560), в количестве 1 шт., стоимостью 300 руб.;
5.Конт МФ НаСвязи! Всё (ЗООр) Влг. Аб.ном 9370806669, артикул 820615, в количестве 1 шт., стоимостью -300 руб.;
6.Sim МФ Универсальная GF Влг 89701027368961736, артикул 676755, в количестве 1 шт., цена отсутствует;
7.Sim Те1е2Мой онлайн/Midi (350р) Влг 970120604530096879, артикул 633590, в количестве 1шт., стоимостью 350 руб.;
В связи с чем, общая стоимость товара, согласно кассовому чеку №6 235 от 26.07.2021г. составила 6690 руб.
Как указывает ФИО1 в своем обращении, при покупке телефона itelA48 на витрине была сумма 6690 руб., а в чеке стоимость телефона оказалась 5440 руб., при этом дома в коробке от телефона она увидела 4 сим карты.
В товарном чеке от 26.07.2021г, представленном Обществом содержится следующая информация.
1.itelA48 DSblack 357845192049069 артикул 867431 в количестве 1 единицы, стоимостью 5440 руб.;
2.SIM БИ Dynamik (300 р) РФ 897019921048170794, артикулт675958, в количестве 1 шт., стоимостью 0
руб-;
3.Услуги БИ БлизЛюди 2 посуточно (300 р.) Влг, Аб. Ном 9616885633 артикул 811140, в количестве 1 шт., стоимостью 300 руб.;
4.SIM -карта Yota для смартфона 231299485, артикулт 611886, в количестве 1 шт., стоимостью 0 руб.;
5.Пополнение при подключении Yota, артикул 614560, в количестве 1 шт., стоимостью 300 руб.;
6.Конт МФ НаСвязи! Всё (ЗООр) Влг.. Аб. Ном9370806669, артикул 820615, в количестве 1 шт., стоимостью 300 руб.;
7.SIM МФ Универсальная GF Влг 8970 1027368961736, артикул 676755, в количестве 1 шт., стоимостью 0 руб.;
8.SIMTele2 Мой онлайн/Midi (350р) Влг 970120604530096879, артикул 633590, в количестве 1 шт., стоимостью 350 руб.
В обоснование своей позиции Общество указывает, что при заключении договора покупателю предоставляется право свободного выбора. От предложенных акций, предложений, условий покупатель может отказаться, не заключая договор либо отказаться от него в части. Совершая покупку ФИО1 не была лишена возможности отказаться от конкретного вида товара или услуги при обращении к продавцу с просьбой исключить покупку.
В своем объяснении ФИО1 ссылается, что 27.07.2021г. при устном обращении с претензией к продавцу товара был получен следующий ответ: «телефон проходил по акции и эти сим карты включены в стоимость телефона и аннулировать сим карты не могут, т.к. деньги поступили операторам без активации сим карт...».
При этом ФИО1 указывает, что про акцию она ничего не знала, про условия продажи ей не рассказывали.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, заявителем не представлено.
Таким образом, в кассовом чеке №6235 от 26.07.2021г., предоставленном потребителем, равно, как и в товарном чеке от 26.07.2021г., предоставленном Обществом в ходе проверке, помимо договора купли-продажи товара, содержится информация о возмездных договорах на оказание услугсвязи, а именно: услуга Би ФИО2 посуточно; Sim-карта; Конт МФ На связи Всё;Sim Те1е2Мой онлайн/Midi.
Законом N 2300-1 регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяется механизм реализации этих прав.
Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (статья 8 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации, по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.
Таким образом, на Общество возложена обязанность, предусмотренная императивными нормами законодательства о связи при заключении договоров на оказание услуг связи, по предоставлению информации, предусмотренной п. 17 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342, а именно:
а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов;
б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия);
в) перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания;
г) наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи;
д) тарифы на услуги телефонной связи;
е) порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи;
ж) порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя;
з) номера телефонов информационно-справочных служб;
и) указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.
Как установлено судом, при заключении договора купли-продажи товара с потребителем, необходимая и достоверная информация, которая обязательна в силу требований Закона (ст. 8, ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г.) по указанным выше дополнительным услугам, содержащая в себе предмет договора, условия их приобретения, информацию о потребительских свойствах услуг, наименования и адреса Исполнителей услуг, потребителю не доводилась.
Суд также отмечает, что доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 была с данной информацией ознакомлена и согласна, не содержится ни в товарном чеке, предоставленном ООО «СЕТЬ СВЯЗНОЙ», ни в кассовом чеке №6 235 от 26.07.2021г., предоставленном потребителем.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
При этом на основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
При таких обстоятельствах у потребителя в момент оплаты товара под наименованием «itel А48 black 357845192049069» отсутствовала реальная возможность оценить условия договора купли-продажи товара с дополнительными услугами и без них.
Как верно указывает административный орган, оплата потребителем, как она полагала только стоимости товара, в данном случае, не является согласием на приобретение дополнительных платных услуг общей стоимостью 1250 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
Право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) товара, режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) установлено статьями 8, 10 Закона о защите прав потребителей.
Согласно статье 8 указанного Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 2 указанной статьи приведен перечень обязательных сведений о товарах (работах, услугах), которые изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю, в частности, сведения об основных потребительских свойствах товаров работ. услуг"), цена в рублях и условия приобретения товаров Гработ. услуг), указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем.
По смыслу указанных норм, информация о реализуемых товарах должна быть доведена до потребителя в наглядной и доступной форме, а доводимая информация должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что:
б) под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот;
г) под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.
В ходе проверки документов, подтверждающих факт ознакомления ФИО1 с информацией о дополнительных услуги связи, представлено не было.
Недоведение ООО «Сеть связной» информации о дополнительных услугах связи является нарушением ст.ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 нарушает права ФИО1 на получение необходимой и достоверной информации об услуге.
Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.
Доказательств невозможности исполнения ООО «Сеть связной» возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по независящим от него причинам, в материалах дела не имеется.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения.
Существенных нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Оспариваемое постановление принято административным органом в пределах предоставленных полномочий и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» оставить без удовлетворения.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку
Судья Д.М. Бритвин