Арбитражный суд Волгоградской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-34627/2021
«01» февраля 2022 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д. М., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» (123007, Москва город, 2-й Хорошёвский проезд, дом 9, корпус 2, этаж 5 комн 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2005, ИНН: <***>) к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО1 об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» (далее – ООО «Сеть Связной», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах №2516/270 от 28 октября 2021 года о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, производство по делу прекратить.
Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованного лица: ФИО1 (далее-потребитель), в качестве соответчика: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).
От Управления Роспотребнадзора поступил отзыв на заявление, в котором оно против удовлетворения заявления возражает, считает, что постановление о привлечении заявителя к административной ответственности соответствует законодательству о защите прав потребителей и вынесено с соблюдением положений КоАП РФ.
Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон и заинтересованного лица, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах на основании решения от 16.08.2021 № 14-35, проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя, по результатам которой установлено нарушение прав потребителя путем предоставления дополнительных платных услуг при заключении договора купли-продажи, ущемляющих установленные законом права потребителя.
По результатам проверки составлен акт №23 от 06.09.2021.
Административным органом установлено, что 26.07.2021г. между потребителем и ООО «Сеть Связной» был заключен договор купли продажи товара под наименованием - телефон «itelA48» (867431), общей стоимостью 6690 руб.
В кассовом чеке №6235 от 26.07.2021г., предоставленном потребителем, и в товарном чеке от 26 июля 2021 года, предоставленном Обществом, в ходе внеплановой документарной проверки, стоимость телефона «itelA48» (967431) составила 5440 руб. Кроме стоимости товара в кассовый чек были включены следующие платные услуги:
1.Sim Би Dynamic Sim (300 р) РФ 897019921048170794; артикул 675958, в количестве 1 шт., цена отсутствует;
2.услуга Би БлизЛюди 2 посуточно, Влг. Аб.ном 9616885633, артикул 811140, стоимостью - 300 руб., в количестве 1 шт.;
3.Sim-карта Yota для смартфона 231299485, артикул 611886, в количестве 1 шт. цена отсутствует;
4.пополнение при подключении Yota, артикул 614560, в количестве 1 шт., стоимостью 300 руб.;
5.Конт МФ НаСвязи! Всё (ЗООр) Влг. Аб.ном 9370806669, артикул 820615, в количестве 1 шт., стоимостью - 300 руб.;
6.Sim МФ Универсальная GF Влг 89701027368961736, артикул 676755, в количестве 1 шт., цена отсутствует;
7.Sim Те1е2Мой онлайн/Midi (350р) Влг 970120604530096879, артикул 633590, в количестве 1шт., стоимостью 350 руб.;
В связи с чем, общая стоимость товара, согласно кассовому чеку №6235 от 26.07.2021г. составила 6690 руб.
Исходя из товарного чека от 26 июля 2021г., графа «Покупатель» не заполнена, то есть отсутствует ФИО и роспись гр. ФИО1, что свидетельствует об отсутствии факта предоставления потребителю необходимых и достоверных сведений о цене как самого товара, так и о стоимости приобретаемых дополнительных платных услугах связи, а также основных потребительских свойствах услуг
Административный орган пришел к выводу, что помимо договора купли-продажи товара Обществом, в отсутствие согласия потребителя, в чек включены следующие возмездные договора на оказание услуг связи:
1.услуга Би БлизЛюди2 посуточно (811140)- 300 руб.- договор об оказании услуг связи, фактическим исполнителем которой является ПАО «Вымпелкол;
2.Sim-карта Yota (611886)-300 руб., договор об оказании услуг связи, фактическим исполнителем которой является ООО «Скартел»;
3.Конт МФ На связи Всё (820615) -300 руб. - договор об оказании услуг связи, фактическим исполнителем которой является ПАО «МегаФон»;
4.) Sim Те1е2Мой онлайн/Midi (350р) Влг 970120604530096879, артикул (633590)- 350 руб.- договор об оказании услуг связи, фактическим исполнителем которой является ООО «Т2 Мобайл».
В этой связи, потребителю были навязаны дополнительные платные услуги без его согласия, что противоречит ч. 3 ст. 16 закона о защите прав потребителей.
По данному факту в отношении заявителя 06.10.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.10.2021 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области вынесено постановление №2516/270 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.
Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.
В силу абзаца 1 преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Частью 1 статьи 1 Закона установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать практически из любых договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Соответственно Закон применяется при регулировании правоотношений в сфере кредитования населения. Охрана отношений в сфере оказания финансовых услуг, связанных с предоставлением кредитов, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируется законодательством о защите прав потребителей.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (часть 1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (часть 2).
На основании п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В пункте 2 указанной статьи приведен перечень обязательных сведений о товарах (работах, услугах), которые изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю, в частности, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); условия приобретения товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителя информация, предусмотренная п. 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что: б) под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот;
г) под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме (пункт 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей).
В силу пункта 3 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы. Согласие потребителя на выполнение дополнительных работ, услуг за плату оформляется продавцом (исполнителем) в письменной форме, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае судом установлено, что у потребителя в момент оплаты товара под наименованием «itel А48 black 357845192049069» отсутствовала реальная возможность оценить условия договора купли-продажи товара с дополнительными услугами и без них.
Доводы заявителя об обратном основаны на неверном применении действующего законодательства, а потому отклоняются судом.
Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено.
У заявителя имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования нормативных правовых актов, отсутствуют.
Наказание назначено административным органом с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения.
Существенных нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Оспариваемое постановление принято административным органом в пределах предоставленных полномочий и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИ
отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Сеть Связной» о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от №2516/270 от 28 октября 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку
Судья Д.М. Бритвин
