АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владимир Дело № А11-9634/2008-К2-25/546
18 ноября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2008 года.
Решение в полном объёме изготовлено 18 ноября 2008 года.
Арбитражный суд Владимирской области в составе:
судьи
Мокрецовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания судьёй Т.М.Мокрецовой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя
Луканина Владимира Александровича о взыскании с межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы № 2 по Владимирской области излишне уплаченных страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 291981 руб. 47 коп.,
при участии представителей:
от заявителя – Луканина В.А. – лично (паспорт от 23.12.2005 выдан УВД г.Коврова и Ков-
ровского района Владимирской области);
от заинтересованного лица – не явились, уведомлены, о чём свидетельствует телефакс
от 17.11.2008 № 2.3-7/456;
установил:
индивидуальный предприниматель Луканин Владимир Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области (далее – Инспекция) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 291981 руб. 47 коп.
До принятия судебного акта по делу Луканин В.А. уточнил требование и просил признать незаконным отказ Инспекции в зачёте (возврате) платежей, изложенный в письме от 26.08.2008 № 399, и обязать Инспекцию произвести зачёт ошибочно перечисленных страховых взносов на накопительную часть пенсии в сумме 65605 руб. в счёт уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии и осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 226376 руб. 47 коп. на расчетный счёт предпринимателя (протокол судебного заседания от 17.11.2008, заявление от 17.11.2008).
В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требования судом принято как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.
С учётом изложенного по существу подлежит рассмотрению требование Луканина В.А. о признании незаконным отказа Инспекции в зачёте (возврате) платежей, изложенного в письме от 26.08.2008 № 399, и об обязании Инспекции произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 226376 руб. 47 коп. на расчетный счет предпринимателя и зачесть ошибочно перечисленные страховые взносы на накопительную часть пенсии в сумме 65605 руб. в счет уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии.
Инспекция с требованием Луканина В.А. не согласилась, указав в отзыве от 30.09.2008 № 2.3-7/546 на отсутствие правовых оснований для проведения зачета (возврата) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку страховые взносы не отвечают понятию налога, и поэтому положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применению не подлежат.
Кроме того, Инспекция отметила, что действующим законодательством не определены орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения такого зачета (возврата).
Выслушав пояснения Луканина В.А., изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
При перечислении денежных средств, предназначенных для платежей по обязательному пенсионному страхованию страхователей-работодателей за наёмных работников, на страховую часть пенсии в общей сумме 291981 руб. 47 коп. в платёжных поручениях от 13.05.2008 № 30, от 10.06.2008 № 42, от 21.07.2008 № 72, от 07.08.2008 № 86 Луканин В.А. вместо кода бюджетной классификации 18210202010061000160 ошибочно указал код бюджетной классификации 18210202020061000160, соответствующий страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части пенсии, в результате чего у предпринимателя образовалась переплата накопительной части страховых взносов.
21.08.2008 Луканин В.А. обратился в Инспекцию с заявлением о возврате ошибочно перечисленных страховых взносов в сумме 291981 руб. 47 коп. на счёт, открытый в филиале ВРУ ОАО "МИНБ" г.Владимир на его имя.
Инспекция оставила данное заявление без исполнения, указав в решении от 26.08.2008 № 399 и письме от 27.08.2008 № 2.9 на отсутствие правовых оснований для проведения зачета (возврата), поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и поэтому положения статей 78, 79 Кодекса не могут быть применены.
Также Инспекция отметила, что действующим законодательством не определены орган, который должен производить зачёт (возврат) излишне уплаченных страховых взносов, а также порядок проведения такого зачёта (возврата).
Кроме того, Инспекция мотивировала свой отказ и тем, что статья 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на налоговые органы только функции по контролю за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.
Отказ Инспекции в возврате излишне уплаченных страховых взносов явился основанием для обращения Луканина В.А. в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришёл к выводу об обоснованности предъявленного требования, исходя из следующего.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 25 указанного Федерального закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Поскольку статьёй 2 названного Федерального закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе и из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а данным Федеральным законом не установлен порядок зачёта либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к спорным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
Порядок зачёта и возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора определен статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачёте суммы излишне уплаченного налога в счёт погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. До истечения указанного срока поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 7 данной статьи заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
На основании статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выступают в качестве администраторов доходов бюджета.
В соответствии с Приложением 8 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 № 74н, главным администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Согласно пункту 17 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 № 116н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет, в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.
Таким образом, возврат (зачёт) излишне уплаченных денежных средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации производится налоговыми органами в порядке, установленном налоговым законодательством.
С учётом изложенного у Инспекции отсутствовали основания для отказа Луканину В.А. в осуществлении зачёта (проведении возврата) излишне уплаченных страховых взносов.
Факты перечисления Луканиным В.А. страховых взносов по платежным документам, в которых указан код бюджетной классификации, не соответствующий назначению платежа, а также излишней уплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части пенсии, в общей сумме 291981 руб. 47коп. подтверждены материалами дела (13.05.2008 № 30, от 10.06.2008 № 42, от 21.07.2008 № 72, от 07.08.2008 № 86; справка Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Коврове Владимирской области по состоянию на 08.10.2008) и не оспариваются Инспекцией.
При таких обстоятельствах отказ Инспекции в зачёте (возврате) платежей, изложенный в письме от 26.08.2008 № 399, подлежит признанию незаконным.
С учётом наличия у Луканина В.А. задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 65605 руб., его требование об обязании Инспекции зачесть переплату по страховым взносам на накопительную часть в счет погашения недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в указанной сумме и возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 226376 руб. 47 коп. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 100 руб. относятся на Инспекцию и подлежат взысканию в пользу Луканина В.А. В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Луканину В.А. подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 7239 руб. 63 коп., перечисленная платежным поручением от 15.09.2008 № 80.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать незаконным отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области в проведении зачёта (возврата) излишне уплаченных индивидуальным предпринимателем Луканиным Владимиром Александровичем страховых взносов, изложенный в письме от 26.08.2008 № 399.
2.Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить зачет излишне перечисленных индивидуальным предпринимателем Луканиным Владимиром Александровичем на код бюджетной классификации 18210202020061000160 страховых взносов в сумме 65605 руб. в счет уплаты страховых взносов, подлежащих перечислению на код бюджетной классификации 18210202010061000160, и произвести возврат ошибочно уплаченных индивидуальным предпринимателем Луканиным Владимиром Александровичем страховых взносов в сумме 226376 руб. 47 коп., перечисленных на код бюджетной классификации 18210202020061000160, на расчетный счет индивидуального предпринимателя Луканина Владимира Александровича по следующим реквизитам: ИНН 7725039953, КПП 330502001, р/счет 40802810600270002772 филиал ВРУ ОАО "МИНБ" г.Владимир, к/с 30101810200000000716, БИК 041708716.
3.Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Владимирской области в пользу индивидуального предпринимателя Луканина Владимира Александровича расходы по государственной пошлине в сумме 100 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
4.Возвратить индивидуальному предпринимателю Луканину Владимиру Александровичу из федерального бюджета как излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 7239 руб. 63 коп., перечисленную платежным поручением от 15.09.2008 № 80.
Справку на возврат государственной пошлины выдать.
5.Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) в течение месяца со дня его принятия.
Судья Т.М.Мокрецова
