АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владимир Дело № А11-8569/2021
2 февраля 2022 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело позаявлениюмуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1" (601352, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.05.2021 № 043S19210004062,
без вызова сторон.
Суд установил:
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1", Владимирская область, г. Судогда, (далее – заявитель, Учреждение, МБОУ "Судогодская СОШ № 1") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение, ОПФ РФ) от 28.05.2021 № 043S19210004062.
В обоснование заявленного требования МБОУ "Судогодская СОШ № 1" сообщило, что отчеты по форме СЗВ-СТАЖ сотрудником МКУ Судогодского района "Центр бухгалтерского обслуживания" были выгружены ошибочно за 2017 год, то есть не имелось умысла на совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации. Данный недочет был выявлен и исправлен в максимально короткие сроки (один рабочий день после подачи исходного ответа).
Отделение с требованием заявителя не согласилось, указав на законность и обоснованность принятого решения, изложив свою позицию в отзыве от 25.12.2021.
Дело № А11-8569/2021 рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.
Решением арбитражного суда от 25.01.2022, принятым в виде резолютивной части решения, решение ОПФ РФ от 28.05.2021 № 043S19210004062 признано недействительным в части взыскания штрафа в размере 28 800 руб.
ОПФ РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А11-8569/2021.
В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Рассмотрев заявление ОПФ РФ о составлении мотивированного решения, арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, МБОУ "Судогодская СОШ № 1" предоставило в ОПФ РФ сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за 2020 год по телекоммуникационным каналам связи 01.04.2021 в отношении 64 застрахованных лица, то есть за пределами установленного законом срока, что свидетельствует о нарушении законодательства.
По данному факту 22.04.2021 был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 043S18210003749.
28.05.2021 ОПФ РФ вынесло решение № 043S19210004062 о привлечении МБОУ "Судогодская общеобразовательная школа №1" к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 32 000 руб.
Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Как следует из материалов дела, расчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год представлен Учреждением в ОПФ РФ 01.04.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ на один день.
Таким образом, Отделение правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Факт несвоевременного предоставления надлежащей формы отчета МБОУ "Судогодская СОШ № 1" не отрицает.
Вместе с тем из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что попытки сдать в Пенсионный фонд отчет в надлежащем виде принимались Учреждением с 25.02.2021, однако в связи с допущенными страхователем техническими ошибками не был принят ОПФ РФ.
В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
Право оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств и определения размера санкции с учетом соразмерности, признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
Оценив в совокупности характер и степень вины Учреждения, суд считает необходимым учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств незначительный срок просрочки (1 день); признание Учреждением вины в совершении правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, принятые заявителем меры по его недопущению.
При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить сумму штрафа в десять раз.
В связи с изложенным оспариваемое решение подлежит признанию незаконным и отмене в части исчисленного штрафа в размере 28 800 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области от 28.05.2021 № 043S19210004062 признать недействительным в части привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 28 800 руб.
2. В удовлетворении остальной части требования отказать.
Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья П.Ю. Андрианов
