АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.
Тюмень
Дело №
А70-3864/2017
28 апреля 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2017 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело, по заявлению департамента недропользования и экологии Тюменской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тюменьнедра» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – Низамов Р.М., по доверенности от18.10.2016,
от ответчика – не явились,
установил:
Старший государственный инспектор Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды Плесовских Д.А. (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тюменьнедра» (далее – ответчик, ООО «Тюменьнедра») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Направленная ответчику копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела возвратилась в связи с истечением срока хранения. Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом. Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество имеет лицензию №ТЮМ 80488 ТП от 27.06.2016 на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений песка на участке недр местного значения «Амосовский-3» по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 1,5 км юго-восточнее с. Леваши, квартал 25 (выд.26, 34-38,43-45,47-50), 26 (выд. 46-47,51-60,63,67), 27(выд.48-49,56-57,61-62,67,86-88) Левашевского участкового лесничества.
Пунктом 4 статьи 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - закон о недрах) регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.
Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (п.10 ст.22 Закона о недрах).
Пунктом 7.2 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ТЮМ 80488ТП) предусмотрены налоги, сборы и платежи, подлежащие оплате владельцем лицензии, в том числе регулярные платежи за пользование недрами в целях геологического изучения.
Срок уплату регулярного платежа за 4 квартал 2016 года в размере 36,13 рублей до 31.01.2017 включительно.
Согласно предоставленной информации ИФНС России №6 по Тюменской области №11-49/002720@ от 07.03.2017 общество на данном участке недр, не обеспечило выполнение п. 7.2 лицензионного соглашения, установленного лицензией ТЮМ 80488ТП, а именно не произведена уплата регулярных платежей за пользование недрами за 4 квартал 2016 года, что является нарушением п. 10 ст. 22 и п. 4 ст. 43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон № 2395-1-ФЗ).
В пункте 4 Итоговой справки по обобщению судебной практики, связанной с применением законодательства об административных правонарушениях, утвержденной постановлением президиума Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2012 № 5, указано, что частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Само по себе неисполнение лицом условий лицензии о недропользовании к определенному сроку при отсутствии фактов пользования недрами не составляет объективную сторону данного правонарушения.
В том случае, если лицо фактически не пользуется недрами, но осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий выданной ему лицензии (не совершает действия, указанные в лицензии), возможно привлечение его к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РРФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (
27.03.2017 Государственным инспектором Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в присутствии законного представителя ответчика.
Статус ответчика предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.
Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией, Общество не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.
Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.
Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тюменьнедра» (ОГРН: 1147232015050; ИНН: 7203307350; зарегистрировано 25.03.2014; юридический адрес: 625048, г.Тюмень, ул.Салтыкова-Щедрина, д.59, кв.28) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
Судья
Минеев О.А.
