АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тюмень
Дело №
А70-20061/2021
16 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2021 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области
к ООО «Брусника. Организатор строительства» ИНН 6671397475
о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2021 за неисполнение предписания № 804в,
при участии:
представитель заявителя – Бакимбаев Н.К. по доверенности от 10.03.2021 №7/21,
представитель ответчика – Гончаров З.Н. по доверенности от 19.01.2021,
установил:
Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Брусника. Организатор строительства» ИНН 6671397475 (далее – ответчик, Общество, ООО «БОС») к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.10.2021 за неисполнение предписания № 804в.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию Управления, изложенную в заявлении.
Представитель ответчика не оспаривает событие и состав административного правонарушения.
Заслушав объяснения участников судебного процесса, Управления, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.
ООО «Брусника. Специализированный застройщик» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Комплекс многоэтажных жилых домов с нежилыми помещениями, расположенный по адресу: Тюменский район, г.Тюмень, объездная дорога, ул. Мельникайте – ул. Широтная. Жилой дом ГП-20», расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул. Федюнинского, на основании разрешения на строительство от 31.10.2015 №RU 72304000-425-рс, выданного Администрацией города Тюмени, сроком действия с учетом продления до 31.10.2021.
ООО «БОС» является лицом, осуществляющим строительство данного Объекта на основании договора генерального подряда от 16.12.2019 №520, заключённого с ООО «Брусника. Специализированный застройщик».
На основании программы проведения проверок по объекту капитального строительства от 28.01.2020, в соответствии с приказом Управления от 20.05.20221 №882-к с 01.06.2021 по 29.06.2021 в отношении ООО «БОС» проведена проверка по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных нарушений законодательства градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации при строительстве объекта.
Результаты проверки оформлены актом и Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 29.06.2021 №804в (включает 7 пунктов) со сроком устранения до 30.08.2021 .
По истечению данного срока Управлением на основании приказа от 16.08.2021 №1515-к в период с 30.08.2021 по 10.09.2021 проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание от 29.06.2021 №804в выполнено не полностью (не выполнено 3 пункта из 7), а именно:
- допущены в эксплуатацию фасадные подъёмники (люльки) в нарушение требований проектной документации; не соответствуют эксплуатационной документации некоторые применяемые на задних стойках консоли – балласты (нарушена целостность блока контргруза); не соответствуют эксплуатационной документации масса применяемых балластов, установленных на задних стойках консолей; не на всех применяемых балластах указана маркировка;
- не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, осуществляющих производство работ во вредных и (или) опасных условиях труда (устройство фасада по системе изоляции «мокрого типа, с тонким штукатурным слоем «CAPAROL»), в аккредитованном учебном центре;
- при въезде на строительную площадку в нарушение требований проектной документации не установлены паспорт объекта, схема движения автотранспорта и план пожарной защиты.
По данному факту в отношении Общества уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 06.10.2021 по признакам ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества – директор Круковского А.Н., надлежащим образом извещённого о его составлении, при составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности Гончаров З.Н.
Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом Распоряжения Правительства Тюменской области от 2 июля 2010 г. № 953-рп.
В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.
Законность вышеуказанного предписания ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.
Вина Общества, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.
Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Управлением не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поэтому ответчику следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, - 50 000 руб.
Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ИНН 7707780887; КПП 770701001; ОГРН 1127746554320, р/с 40101810500000001901 в Операционный департамент Банка России г.Москвы 701, л/с 04951000690, в Межрегиональном операционном Управлении Федерального казначейства, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, ОКПО 00083948, КБК 069 1 16 01191 01 0005 140.
Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь ООО «Брусника. Организатор строительства» (место нахождения г.Екатеринбург, ул. Малышева, 51. офис 37/05; зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2012; ИНН 6671397475) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Коряковцева О.В.
