АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
31 мая 2022 года Дело №А60-17151/2022
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2022 года
Полный текст решения изготовлен 31 мая 2022 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В. Камаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-17151/2022 по заявлению Прокурора города Березовского
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 01-11 от 24.05.2022, предъявлено удостоверение;
от заинтересованного лица – представитель не явился.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Прокурор города Березовскогообратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Березовского проведена проверка соблюдения положений федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации, оборота, хранения и учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в связи с информацией, полученной из средств массовой информации о нарушениях законодательства, поступившим в прокуратуру города из отдела полиции материалом проверки.
В ходе проверки установлено, что 14.01.2022 в дежурной части ОМВД России по г. Березовскому зарегистрировано сообщение о том, что в баре «Шоколадка», расположенном по адресу: <...>, обнаружена алкогольная продукция - водка «Хортица».
14.01.2022 оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Березовскому ФИО3 проведен осмотр помещения - торгового объекта «Шоколадка»», расположенного по адресу: г. Березовский, <...>, принадлежащего ИП ФИО1, в ходе которого в помещении торгового объекта обнаружено 16 коробок белого цвета, в которых находилось 113 бутылок водки «Хортица» каждая объемом - 0,5 л. Обнаруженное изъято сотрудниками полиции.
25.01.2022 в отношении изъятой спиртосодержащей продукции назначена физико-химическая экспертиза, в распоряжение эксперта предоставлено 20 бутылок изъятой продукции.
Согласно заключению эксперта № 617 от 02.02.2022 представленные жидкости (объект № 1-20) являются спиртосодержащими.
В ходе исследований жидкости (объект № 1-20) израсходованы в полном объеме.
Изъятая спиртосодержащая продукция в количестве 90 бутылок объемом 0,5 л, не представленная для проведения экспертизы, хранится в ОМВД России по г. Березовскому по адресу: <...>).
Согласно объяснениям ФИО4, данным сотрудникам полиции 14.01.2022, она неофициально трудоустроена продавцом в торговый павильон, расположенный по адресу: г. Березовский, <...>. Указанный павильон и бар, расположенный по указанному адресу принадлежат ИП ФИО1 В баре хранится немаркированная алкогольная продукция - водка «Хортица» объемом 0,5 л в количестве 113 бутылок. Указанную продукцию привозит ФИО1
В ходе проведения прокурорской проверки опрошена индивидуальный предприниматель ФИО1, которая пояснила, что осуществляет деятельность по продаже продовольственных и непродовольственных товаров в торговом павильоне по адресу: г. Березовский, <...>. Кроме того, по указанному адресу расположен бар «Шоколадка», в котором оказываются услуги по общественному питания. Помещение, занимаемое торговым павильоном и баром, передано ИП ФИО1 Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа на основании договора № 1-п/к от 20.01.2011. Договор пролонгируется ежегодно без заключения дополнительного соглашения. В торговый павильон без оформления трудовых отношений работает в период с сентября 2021 года работает ФИО4 В торговом павильоне алкогольная продукция не реализуется. В баре «Шоколадка» продается только пиво. Об обнаружении водки «Хортица» в баре «Шоколадка» 14.01.2022 в количестве 113 штук стало известно от сотрудников ОМВД России по г. Березовскому. В последующем от ФИО4 стало известно, что 28.12.2022 водку приобрела ФИО4 для продажи родственникам, знакомым. По адресу осуществления предпринимательской деятельности в п. Ключевск бывает 1 раз в неделю. При этом в баре была 25.12.2021 водку не видела, о наличии водки в баре «Шоколадка» не знала, сопроводительных документов на указанную продукцию не имеется, лицензии на хранение алкогольной, спиртосодержащей продукции не имеется.
Опрошенная в ходе прокурорской проверки ФИО4 пояснила, что с октября 2021 года по настоящее время без оформления трудовых отношений работает в киоске по адресу: ул. Школьная, д. 3, п. Ключевск, где деятельность осуществляет ИП ФИО1 В торговом павильоне реализуются продукты питания. В баре «Шоколадка», расположенном по адресу: ул. Школьная, д. 3, п. Ключевск, не работает, имеет доступ в бар «Шоколадка». Алкогольная продукция (113 бутылок по 0,5 л. водки «Хортица»), обнаруженная в баре «Шоколадка» сотрудниками полиции 14.01.2022, принадлежит ФИО4 Указанную продукцию приобрела у незнакомого мужчины в ноябре 2021 года, хранила водку в баре «Шоколадка». С ноября 2021 года по 14.01.2022 ФИО1 приезжала в павильон и бар «Шоколадка», расположенные по адресу: <...>, точное количество раз пояснить не может, но не менее 1 раза в месяц. Сотрудникам полиции сообщила, что приобрела водку ИП ФИО1, поскольку испугалась, при этом давление со стороны сотрудников полиции при написании объяснений 14.01.2022 не оказывалось.
25.03.2022 года в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.
Согласно п. 1 ст. 16 Закон № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО5 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, в нарушение ст. 65 АПК РФ в суд не представлено.
С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения заинтересованного лица к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства.
В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения, с изъятием согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.01.2022 для дальнейшего уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.
Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; место жительства – <...>; дата рождения – 16.11.1972г.; место рождения – гор. Свердловск; дата государственной регистрации – 22.12.2020г.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.01.2022 алкогольная продукция возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1 не подлежит.
Изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение алкогольную продукцию, указанную в протоколеизъятия вещей и документов от 14.01.2022, в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья И.В. Хачёв
