НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение АС Свердловской области от 18.04.2007 № А60-3691/07

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

«20 апреля» 2007 года Дело № А60-3691/2007-С9

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2007 года.

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи Г. В. Морозовой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Г.В.Морозовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Банка России

к Фонду социального страхования Российской Федерации Свердловскому региональному отделению № 10

о признании недействительными решений

при участии в заседании

от заявителя: Федорова О.А., ведущий юрисконсульт по доверенности от 12.01.2005г. № 11-0-30/11

от заинтересованного лица: Костылева С.Б., юрисконсульт по доверенности от 09.03.2007г. № 67

Объявлен состав суда. Процессуальные права, в том числе право на отвод, разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области и просит признать недействительными решения № 15 от 17.01.2007г. и № 41 от 17.01.2007г., вынесенные Фондом социального страхования РФ Свердловским региональным отделением № 10.

Заинтересованным лицом требования заявителя отклонены полностью со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемых решений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Расчетно-кассовый центр г. Березовский Главного Управления Банка России состояло на учете в качестве страхователя в Филиале № 10 Государственного - учреждения Свердловского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации. Вследствие ликвидации данного РКЦ заинтересованным лицом проведена внеплановая документальная выездная проверка по вопросу расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2004г. по 30.09.2006г., по результатам которой вынесены оспариваемые заявителем решения № 15 от 17.01.2007г. и № 41 от 17.01.2007г.

В частности, в ходе проверки выявлено занижение налогооблагаемой базы на сумму 109519 рублей. В связи с чем была начислена недоимка по страховым взносам в размере 218 рублей 43 копеек и пени 48 рублей 34 копейки. При этом решением от 17.01.2007г. № 15 РКЦ г.Березовского привлечено к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 19 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 44 руб., а решение от 17.01.2007г. № 41 предписывает направление требования об уплате недоимки и пени в размере 218, 43 руб. и 48,34 руб.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. № 165-ФЗ страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. № 184 «Об утверждении правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 765, за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

Как следует из акта от 15.12.2006г. № 409 н/с, в ходе проверки установлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов в Фонд на сумму 107257 рублей, которая составляет сумму произведенной в 2005 году работникам единовременной выплаты, и суммы 1992 рублей материальной помощи, оказанной в случае временной нетрудоспособности.

По мнению суда, оспариваемые заявителем решение от 17.01.2007г. № 15 и решение от 17.01.2007г. № 41 следует признать незаконными исходя из нижеследующего.

Основанием для исчисления страховых взносов по рассматриваемому виду социального страхования могут служить выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, но не любые доходы, полученные физическим лицом. Не установленные законом выплаченные работодателем выплаты подлежат включению в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования только в случае, если такие выплаты могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими должностных обязанностей.

В соответствии с приказом Расчетно-кассового центра в г. Березовском ЦБ РФ № ОД 47-21 дсп от 02.11.2005г. «О единовременной выплате работникам расчетно-кассового центра» в целях обеспечения социальных гарантий работников расчетно-кассового центра и на основании Приказа Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Свердловской области от 01.11.2005г. № ОДТ-263 дсп «О единовременной выплате работникам Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Свердловской области» установлено произвести единовременную выплату работникам расчетно-кассового центра, состоящим в штате по состоянию на 01.11.2005г. в размере 1,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию на указанную дату. Единовременные выплаты произведены всем работникам, включая работников, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим по срочным трудовым договорам. Единовременную выплату не учитывали при исчислении среднего заработка и не начисляли районный коэффициент, единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Расходы по единовременной выплате отнесены на статью «Другие выплаты служащим» (код 112.9990) отчета об исполнении сметы расходов на содержание Банка России по 2005 год (форма № 160).

Положением Центрального Банка РФ от 19.06.2003г. за № 231-П ДСП «О формировании и использовании Социального фонда Центрального Банка РФ», утвержденным Советом директоров Банка России (протокол № 12 от 30.05.2003г.), установлено, что социальный фонд Банка России создается в соответствии со ст. 26 Федерального Закона от 10.07.2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)». Социальный фонд предназначен для обеспечения социальных нужд служащих Банка России и пенсионеров, состоящих на учете в Банке России. Оказание материальной помощи в случае временной нетрудоспособности служащих Банка России предусмотрено в размере 50% разницы между должностным окладом и размером пособия по временной нетрудоспособности, рассчитанными за фактическое время нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 129 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Анализ произведенных заявителем выплат с учетом вышеозначенных положений Трудового кодекса позволяет суду сделать вывод о том, что произведенные работникам Расчетно-кассового центра выплаты не учитываются как оплата труда, произведены без учета результатов труда и, следовательно, частью заработной платы не являются.

Помимо изложенного, суд отмечает, что привлечение к ответственности страхователя осуществляется страховщиком в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах. В данном случае имеет место несоблюдение Фондом социального страхования требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрена ответственность страхователя - юридического лица. Однако Расчетно-кассовый центр г. Березовского входит в систему Банка России и не имеет статуса юридического лица.

При таких обстоятельствах решение о привлечении к ответственности, а равно решение о направлении требования, следует признать недействительными, поскольку в действиях заявителя судом не установлены нарушения законодательства об обязательном социальном страховании.

Исходя из вышеизложенного заявленные требования Главного управления Банка России подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные участвующими в деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, ст. 167-170, ст. 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать недействительными решения № 15 от 17.01.2007г. и № 41 от 17.01.2007г., вынесенные Фондом социального страхования РФ Свердловским региональным отделением № 10.

Взыскать с Фонда социального страхования РФ Свердловским регионального отделения № 10 государственную пошлину в сумме 4000 рублей в пользу Главного управления Банка России.

  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Г.В. Морозова