АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
13 ноября 2013 года Дело №А60-30858/2013
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Красовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «ВЛАДИ» (ИНН 6662121840)
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (ИНН 6662127391)
о признании недействительным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя: В.В. Щербатов, представитель, доверенность от 12.08.2013.
от заинтересованного лица: извещен надлежаще, представитель не явился.
Заявителю разъяснены процессуальные права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Закрытое акционерное общество «ВЛАДИ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга №2895/1 от 04.06.2013 и требовании №2895/1 от 26.06.2013, обязать возвратить уплаченный штраф в размере 5000 рублей.
Заинтересованным лицом представлен отзыв с возражениями по заявленным требованиям.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд
УСТАНОВИЛ:
Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга в ходе проведения им проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно: заявителем не представлено сообщение о закрытии 09.10.2012 счета № 40702810900000005545 в банке «Банк24.ру» (ОАО).
04.06.2013 принято решение №2895/1 о привлечении закрытого акционерного общества «ВЛАДИ» к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и взыскании штрафа в размере 5000 рублей, а также 26.06.2013 выставлено требование об уплате недоимки административной ответственности страховым взносам, пени и штрафов. На основании указанного требования, обществом уплачен штраф платежным поручением №84 от 10.07.2013.
Не согласившись с названными ненормативными актами, закрытое акционерное общество «ВЛАДИ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пп.1 п.3 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
Нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей на основании ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
В соответствии со ст. 42 названного Федерального закона виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.
Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются обстоятельства, перечисленные в ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ; их перечень не является исчерпывающим, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, таковыми могут быть признаны исключающими вину лица в совершении правонарушения и не перечисленные в перечне обстоятельства. При наличии обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
Таким образом независимо от того, по чьей инициативе закрывается расчетный счет (банка или самого клиента), Управление, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
ОАО «Банк 24.РУ» в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга было представлено сообщение банка об открытии (закрытии) счета плательщика страховых взносов, в соответствии с которым 09.10.2012 был закрыт расчетный счет общества в указанном банке. Поскольку плательщиком взносов - обществом в орган Пенсионного фонда РФ о закрытии счета в банке в течение семи дней со дня закрытия счета сообщено не было, товарищество было привлечено к ответственности на основании 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ оспариваемым решением.
Однако при вынесении оспариваемого решения и требования заинтересованным лицом не учтено следующее.
Для исполнения обязанности по письменному сообщению в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке организации необходимо располагать достоверными сведениями в отношении открываемого (закрываемого) банком счета. Эти сведения предоставляются банком, осуществляющим согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-I "О банках и банковской деятельности" открытие, ведение и закрытие счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Основанием закрытия банковского счета в силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» является прекращение договора банковского счета, вклада (депозита) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета, счета по вкладу (депозиту) осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов. Запись о закрытии лицевого счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора банковского счета, вклада (депозита), если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
В силу пункта 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету, банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив об этом клиента в письменной форме. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.
Таким образом, семидневный срок, предусмотренный п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке, не может исчисляться ранее получения организацией или индивидуальным предпринимателем сообщения банка об открытии (закрытии) данного счета.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 № 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.
Как следует из материалов дела, о расторжении договора банковского счета в одностороннем порядке по инициативе банка, а также о закрытии расчетного счета 09.10.2012 обществу стало известно из акта проверки об обнаружении фактов нарушения страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, ответственность за которое предусмотрена статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.
Из письменного сообщения банка об отказе банка от исполнения договора банковского счета и о закрытии счета следует, что банк в течение по истечение двух месяцев с момента сообщения закроет счет; однако точная дата закрытия счета не указана.
Доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета в день его закрытия, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.
Оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу о том, что вины заявителя в совершенном правонарушении не имеется. Из оспариваемого решения не усматривается, в чем именно выражается вина общества в совершении правонарушения и каким образом она установлена.
Поскольку в действиях заявителя не имеется вины, основания для привлечения заявителя к ответственности на основании статьи 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ отсутствуют.
Исходя из изложенного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга №2895/1 от 04.06.2013 и требование №2895/1 от 26.06.2013 подлежат признанию недействительными.
Расходы по государственной пошлине, уплаченной истцом при предъявлении иска, подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования заявителя удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга №2895/1 от 04.06.2013 и требование №2895/1 от 26.06.2013, как несоответствующее действующему законодательству.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «ВЛАДИ» путем возврата уплаченного штрафа в размере 5000 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга в пользу закрытого акционерного общества «ВЛАДИ» 4000 (Четыре тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья Л.В. Колосова
