АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д. 4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
14 сентября 2015 года Дело № А60-29038/2015
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2015 года.
Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.Б. Мартемьянова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.С. Водолеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Нижнего Тагила Гармаша С.Ю. (далее – заявитель, прокурор)
к индивидуальному предпринимателю Лебедеву Сергею Юрьевичу (ИНН: 666900045056, ОГРНИП: 304662314900071; далее – заинтересованное лицо, предприниматель)
о привлечении к административной ответственности,предусмотренной ч. 1 ст. 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;
от заинтересованного лица – Курьез Е.В. (доверенность от 08.07.2015).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Процессуальные права и обязанности представителю заинтересованного лица разъяснены. Отводов судье, секретарю судебного заседания не заявлено.
Представитель заинтересованного лица выразил согласие на завершение предварительного судебного заседания и переход в основное судебное заседание в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, письменное возражение на завершение предварительного судебного заседания и переход в основное судебное заседание в тот же день, в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не выразил.
В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Определением от 29.06.2015 данное заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 19.08.2015 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Заинтересованное лицо отзыв (возражений) на заявление не представило, факт правонарушения признает.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила 07.05.2015 проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о техническом регулировании в отношении предпринимателя в принадлежащем ему магазине «Птица», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Черных, д. 30.
В ходе проверки установлено, что в названном магазине:
- в нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) не оборудованы навесы и площадки для сбора мусора и пищевых отходов;
- в нарушение п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения количество принимаемых скоропортящихся продуктов не соответствует объему работающего холодильного оборудования;
- в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01, п. 5 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пищевые продукты в подсобных помещениях хранятся без поддонов;
- в нарушение п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ножи для отпуска колбасы и сыра хранятся не в соответствующих отделах, не в специально отведенных местах, а около раковины для мытья рук продавца;
- в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения квашенная, морская капуста реализуется совместно с сырыми овощами и фруктами;
- в нарушение п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п. 1 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения реализуются пельмени без наличия качественного удостоверения, сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
По результатам проверки составлена справка.
По выявленному факту нарушений прокурором в отношении предпринимателя вынесено постановление от 09.06.2015 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, направлены прокурором в арбитражный суд.
Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в этой статье понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В п. 1 ст. 46 названного Закона указано, что со дня вступления в силу данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В силу п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Статьей 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
В силу п. 1, 2 ст. 14 TP ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать, в том числе, возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены.
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (п. 12, 13 ст. 17 указанного Технического регламента).
В силу п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием.
Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования (п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01).
В силу п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах (п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01).
Согласно п. 8.19 СП 2.3.6.1066-01 отпуск плодоовощной переработанной продукции (квашеной, соленой, маринованной и др.), не упакованной в герметичную тару, необходимо проводить раздельно от реализации сырых овощей и фруктов с использованием специального инвентаря (ложки, вилки, щипцы).
В соответствии с п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
Факт наличия выявленных нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и предпринимателем не оспаривается.
С учетом изложенного суд считает, что в действиях (бездействии) предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Предприниматель, осуществляя свою деятельность с целью получения прибыли, обязан соблюдать требования технических регламентов, а нарушение этих требований свидетельствует о пренебрежительном отношении последнего к исполнению публичных обязанностей.
Существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек; оснований для применения положений о малозначительности к совершенному предпринимателем правонарушению в данном случае не имеется, в связи с чем предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Поскольку ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение предприниматель не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), суд считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Заявленные требования удовлетворить.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Лебедева Сергея Юрьевича (ИНН: 666900045056, ОГРНИП: 304662314900071; 11.04.1956 года рождения; место рождения: г. Нижний Тагил Свердловской области; адрес: 622014, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Кольцова, д. 25, кв. 17) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)
ИНН 6658033077
КПП 665801001
БИК 046577001
ОКТМО 65701000
КБК: 41511690010016000140
р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
Назначение платежа: административный штраф.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3.Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья В.Б. Мартемьянов
