АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов 22 мая 2015 года | Дело №А57-7200/2015 |
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2015 года
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2015 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Лескиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания
М.Н. Толкуновой,
рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Александрия»,
заинтересованные лица:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,
Ленинский районный отдел службы судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,
старший судебный пристав Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области А.В. Фитисов,
судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Г.В. Мартынова,
судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Т.В. Хлюстова,
судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Е.Н. Яшкова,
Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация ТолСар»
о признании недействительным постановления от 12.03.2015 года, незаконным бездействий судебных приставов- исполнителей и старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя Ермишиной Н.В. (доверенность от 01.10.2014 года),
представителя УФССП по Саратовской области Платоновой М.С. (доверенность №10 от 16.02.2015 года),
представитель Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области – не явился,
старший судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Фитисов А.В. – не явился,
судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мартынова Г.В. – не явилась,
судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Хлюстова Т.В. - не явилась,
представителя ООО «Ассоциация «ТолСар» Курбанова Р.А. (доверенность от 18.07.2014 года),
судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Е.Н. Яшкова - не явилась
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Александрия» (далее по тексту ООО «Александрия») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления от 12.03.2015 года судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области об участии специалиста в исполнительном производстве № 11161/15/64043-ИП; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Мартыновой Г.В. в отношении исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП в части неприменения мер принудительного исполнения и неисполнения исполнительного листа ФС № 000229192; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Хлюстовой Т.В. в отношении исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП в части неприменения мер принудительного исполнения и неисполнения исполнительного листа ФС № 000229192; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Мартыновой Г.В. в отношении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в части не извещения о времени совершения 16.03.2015 года исполнительных действий; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Фитисова А.В. в части отсутствия контроля за подчиненными ему судебными приставами-исполнителями.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 07.05.2015 года к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Е.Н. Яшкова.
Представитель заявителя поддержал заявленные требований.
Представитель УФССП по Саратовской области высказал возражения против заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.
Представитель ООО «Ассоциация «ТолСар» высказал возражения против заявленных требований.
Представители Ленинского РОСП № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, старший судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Фитисов А.В., судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Мартынова Г.В., судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Хлюстова Т.В., судебный пристав – исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Е.Н. Яшкова в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.
Старшим судебным приставом – исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Фитисовым А.В, в арбитражный суд представлено ходатайство о проведении судебного разбирательства по делу в его отсутствии, которое арбитражным судом удовлетворено на основании ч.2 ст.156, ст.159 АПК РФ.
На основании ч.2 ст.200, ч.3 ст.156 АПК РФ арбитражным судом настоящее дело рассмотрено по существу в отсутствии вышеуказанных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Материалами дела установлено, что 26 февраля 2015 года Арбитражным судом Саратовской области по делу №А57-22538/2014 было вынесено определение о наложении ареста на находящееся у ООО «Ассоциация «ТолСар» имущество согласно перечня, до вступления в законную силу судебного акта по делу.
На основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу №А57-22538/2014 27 февраля 2015 года был выдан исполнительный лист серия ФС №000229192 о наложении ареста на находящееся у ООО «Ассоциация «ТолСар» имущество согласно перечня, до вступления в законную силу судебного акта по делу.
02.03.2015 года ООО «Александрия» обратилось в Ленинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Саратовской области с заявлением о принятии указанного исполнительного листа к исполнению.
02.03.2015 года на основании исполнительного листа ФС №000229192 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар».
02.03.2015 года судебным приставом – исполнителем Хлюстовой Т.В. в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП с целью исполнения требований исполнительного листа ФС №000229192 осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому установить имущество подлежащее аресту невозможно без специальных познаний.
02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Т.В. Хлюстовой в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об отложении исполнительных действий по 11.03.2015 года включительно для привлечения к участию в исполнительных действиях специалиста.
Копия постановления от 02.03.2015 года была направлена в адрес ООО «Александрия» и ООО «Ассоциация «ТолСар» 02.03.2015 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.
02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой исполнительное производство №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар» в связи с уходом в ежегодный отпуск передано судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой, что подтверждается актом приёма-передачи исполнительных производств.
12.03.2015 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об участии Евстафьева А.В. мастера цеха ООО «Автофорум» в качестве специалиста в исполнительном производстве. В постановлении имеется подпись специалиста о том, что он предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.
12.03.2015 года в связи с допущенными техническими ошибками в постановлении от 12.03.2015 года о привлечении специалиста в исполнительном производстве№11161/15/64043-ИП судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о внесении исправлений в указанное постановление, а именно: судебный пристав-исполнитель, рассмотревший исполнительное производство и вынесший постановление – Мартынова Г.В..
Копия постановления от 12.03.2015 года была направлена в адрес ООО «Александрия» и ООО «Ассоциация «ТолСар» 12.03.2015 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.
13.03.2015 судебным приставом-исполнителем направлено в адрес взыскателя извещение о времени и месте совершения исполнительных действий на 16.03.2015 года.
16.03.2015 судебным приставом-исполнителем Мартыновой Г.В. осуществлен выход по адресу должника совместно с привлеченным специалистом Евстафевым Е.В., о чем составлен соответствующий акт. Согласно данному акту судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых с участием специалиста Евстафьева Е.В. установлено, что при осмотре ремонтной зоны обнаружено оборудование, при сравнении с перечнем оборудования, указанного в исполнительном документе ФС № 000229192, специалистом совпадений не обнаружено.
27.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой исполнительное производство №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар» в связи с разделением участка по территориальности передано судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Е.Н. Яшковой, что подтверждается актом приёма-передачи исполнительных производств
14.04.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Е.Н. Яшковой в связи с тем, что 16.03.2015 года определить имущество, подлежащее аресту в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП на основании исполнительного документа ФС № 000229192 в адрес ООО «Александрия» как взыскателя направлено предложение о написании заявления о розыске имущества должника, подлежащего аресту, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.
ООО «Александрия», полагая, что постановление от 12.03.2015 года судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области об участии специалиста в исполнительном производстве № 11161/15/64043-ИП является недействительным; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Мартыновой Г.В. в отношении исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП в части неприменения мер принудительного исполнения и неисполнения исполнительного листа ФС № 000229192 является незаконным; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Хлюстовой Т.В. в отношении исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП в части неприменения мер принудительного исполнения и неисполнения исполнительного листа ФС № 000229192 является незаконным; бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Мартыновой Г.В. в отношении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в части не извещения о времени совершения 16.03.2015 года исполнительных действий является незаконным; бездействие старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Фитисова А.В. в части отсутствия контроля за подчиненными ему судебными приставами-исполнителями является незаконным, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.
При этом заявитель указывает на то, что судебными приставами-исполнителями Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области в установленный ч.6 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ требования исполнительного листа ФС № 000229192 исполнены не были, судебными приставами-исполнителями Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области в ходе осмотров с целью выявления подлежащего аресту имущества ООО «Ассоциация «ТолСар» территория и помещения должника были осмотрены не полностью, осмотр был произведён только в ремонтной зоне ООО «Ассоциация «ТолСар». По мнению заявителя постановление от 12.03.2015 года судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области об участии специалиста в исполнительном производстве № 11161/15/64043-ИП является недействительным, поскольку постановление вынесено судебным приставом, которому исполнительное производство № 11161/15/64043-ИП не передавалось, а также в указанном постановлении отсутствует роспись специалиста о предупреждении об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив действующее законодательство, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
Статьёй 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ), определяющей подведомственность споров арбитражным судам, установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
Согласно ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
Часть 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц, если полагают, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, бездействие подлежит признанию незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Арбитражным процессуальным законодательством установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании бездействия органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого бездействия и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которое совершило оспариваемое бездействие, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое бездействие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания законности совершения оспариваемого бездействия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемого бездействия, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого бездействия, возлагается на орган или лицо, которое совершило бездействие.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года (далее по тексту Закон №229-ФЗ) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 1, пунктом 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 12 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
В соответствии с ч.10 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Арбитражным судом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу №А57-22538/2014 27 февраля 2015 года был выдан исполнительный лист серия ФС №000229192 о наложении ареста на находящееся у ООО «Ассоциация «ТолСар» имущество согласно перечня, до вступления в законную силу судебного акта по делу.
02.03.2015 года ООО «Александрия» обратилось в Ленинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Саратовской области с заявлением о принятии указанного исполнительного листа к исполнению.
02.03.2015 года на основании исполнительного листа ФС №000229192 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар».
Предметом исполнения исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП является исполнительный лист серия ФС №000229192, выданный на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу №А57-22538/2014 о наложении ареста на находящееся у ООО «Ассоциация «ТолСар» имущество согласно перечня, до вступления в законную силу судебного акта по делу.
В силу ч. 1 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
С учётом изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено в срок, установленный ч.10 ст.30 АПК РФ.
Части 6 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 указанного Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.
Согласно пункта 1 части 7 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ в сроки, указанные в частях 1 - 6 статьи 36, не включается время в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением.
Арбитражным судом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 02.03.2015 года на основании исполнительного листа ФС №000229192 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар».
02.03.2015 года судебным приставом – исполнителем Хлюстовой Т.В. в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП с целью исполнения требований исполнительного листа ФС №000229192 осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому установить имущество подлежащее аресту невозможно без специальных познаний.
02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Т.В. Хлюстовой в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об отложении исполнительных действий по 11.03.2015 года включительно для привлечения к участию в исполнительных действиях специалиста.
Копия постановления от 02.03.2015 года была направлена в адрес ООО «Александрия» и ООО «Ассоциация «ТолСар» 02.03.2015 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.
02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой исполнительное производство №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар» в связи с уходом в ежегодный отпуск передано судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой, что подтверждается актом приёма-передачи исполнительных производств.
Из положений статьи 61 Федерального закона №229-ФЗ следует, что в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.
12.03.2015 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об участии Евстафьева А.В. мастера цеха ООО «Автофорум» в качестве специалиста в исполнительном производстве. В постановлении имеется подпись специалиста о том, что он предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.
12.03.2015 года в связи с допущенными техническими ошибками в постановлении от 12.03.2015 года о привлечении специалиста в исполнительном производстве№11161/15/64043-ИП судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о внесении исправлений в указанное постановление, а именно: судебный пристав-исполнитель, рассмотревший исполнительное производство и вынесший постановление – Мартынова Г.В..
Копия постановления от 12.03.2015 года была направлена в адрес ООО «Александрия» и ООО «Ассоциация «ТолСар» 12.03.2015 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.
С учётом изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что постановление от 12.03.2015 года об участии специалиста в исполнительном производстве с учётом исправлений, внесенных постановлением от 12.03.2015 года, соответствует требованиям ст.61 Федерального закона №229-ФЗ и содержит сведения о предупреждении специалиста об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.
13.03.2015 судебным приставом-исполнителем направлено в адрес взыскателя извещение о времени и месте совершения исполнительных действий на 16.03.2015 года.
16.03.2015 судебным приставом-исполнителем Мартыновой Г.В. осуществлен выход по адресу должника совместно с привлеченным специалистом Евстафевым Е.В., о чем составлен соответствующий акт. Согласно данному акту судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых с участием специалиста Евстафьева Е.В. установлено, что при осмотре ремонтной зоны обнаружено оборудование, при сравнении с перечнем оборудования, указанного в исполнительном документе ФС № 000229192, специалистом совпадений не обнаружено.
27.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой исполнительное производство №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар» в связи с разделением участка по территориальности передано судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Е.Н. Яшковой, что подтверждается актом приёма-передачи исполнительных производств
14.04.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Е.Н. Яшковой в связи с тем, что 16.03.2015 года определить имущество, подлежащее аресту в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП на основании исполнительного документа ФС № 000229192 в адрес ООО «Александрия» как взыскателя направлено предложение о написании заявления о розыске имущества должника, подлежащего аресту, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью
Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве.
Исследованные арбитражным судом материалы исполнительного производства №11161/15/64043-ИП свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой и судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой исполнительных действий с целью исполнения требований исполнительного листа ФС № 000229192, а именно: 02.03.2015 года и 16.03.2015 года были совершены выходы по месту нахождения должника и его имущества и осмотрены территория и помещения ООО «Ассоциация «ТолСар»; в связи с установлением в ходе осмотра 02.03.2015 года факта невозможности установления имущества должника, подлежащего аресту, без специальных познаний 02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Т.В. Хлюстовой в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об отложении исполнительных действий по 11.03.2015 года включительно для привлечения к участию в исполнительных действиях специалиста; 12.03.2015 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об участии Евстафьева А.В. мастера цеха ООО «Автофорум» в качестве специалиста в исполнительном производстве. В постановлении имеется подпись специалиста о том, что он предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.
Арбитражный суд пришёл к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой и судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой были совершены исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа ФС № 000229192.
Отсутствие желаемого для заявителя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.
Вышеописанное опровергает доводы заявителя о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой и судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой в рамках исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП, поскольку факт бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках указанного исполнительного производства в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлен не был.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Частью 1 ст. 24 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
При этом согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона №229-ФЗ в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Арбитражным судом в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что предметом исполнения исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП является исполнительный лист серия ФС №000229192, выданный на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу №А57-22538/2014 о наложении ареста на находящееся у ООО «Ассоциация «ТолСар» имущество согласно перечня, до вступления в законную силу судебного акта по делу.
В силу ч. 1 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.
Совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по осмотру территории на основании акта совершения исполнительных действий от 16.03.2015 года без участия заявителя в рамках исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП по исполнению судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, не противоречит ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве.
В связи с этим довод заявителя о несвоевременном извещении судебным приставом-исполнителем взыскателя по исполнительному производству № 11161/15/64043-ИП о совершении 16.03.2015 года исполнительных действий по осмотру территории, повлекшем ограничение их прав на участие в исполнительных действиях, следует признать ошибочным.
Со стороны судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Мартыновой Г.В. в отношении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП отсутствует бездействие в части не извещения заявителя о времени совершения 16.03.2015 года исполнительных действий. Исполнительные действия, совершённые 16.03.2015 года в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в виде осмотра территории должника, осуществлены в рамках действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 ФЗ «О судебных приставах». Правом же осуществления исполнительных действий в силу ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» наделен судебный пристав – исполнитель.
Руководство соответствующим территориальным подразделением Службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно-властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.) Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного территориального подразделения – Ленинского РОСП №1 г. Саратова выполняются начальником отдела – старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами – исполнителями исполнительных производств и совершения исполнительных действий. За невыполнение же должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность, ее применение в компетенцию суда не входит.
Со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г. Саратова А.В. Фитисова были предприняты меры по организации деятельности территориального отдела, судебные приставы – исполнители определены за конкретными участками, осуществлена организация исполнительных действий и применение мер принудительного характера по возбужденным исполнительным производствам.
Таким образом, старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области А.В. Фитисовым осуществлён контроль в рамках предоставленных полномочий за работой вверенного территориального подразделения службы судебных приставов, в котором на исполнении находится исполнительное производство №11161/15/64043-ИП в отношении должника ООО «Ассоциация «ТолСар».
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 4 АПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право. Поскольку судебными приставами исполнительные действия в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП были совершены с соблюдением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», у арбитражного суда отсутствуют основания полагать о нарушении прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 27, 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области Т.А. Лескина
