ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 533-50-00
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Казань Дело № А65-316/2022
10 марта 2022 года.
Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Шайдуллин Ф.С., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТрансТехСервис», г. Набережные Челны к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по РТ о признании незаконными Постановления № 1364/24 от 08.12.2021 по делу об административном правонарушении и Представления № 1258 от 08.12.2021
с привлечением ФИО1 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТрансТехСервис» (далее – заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (далее – ответчик; Управление) о признании незаконными Постановления № 1364/24 от 08.11.2021 по делу об административном правонарушении, изложенные в нем выводы об ущемлении пунктами 2.8, 2.9, 2.10 договора купли-продажи автомобиля от 30.04.2021, и Представления № 1258 от 08.12.2021.
Определением от 18.01.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного административного производства судьей Мазитовым А.Н и к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1, по жалобе которой Управлением возбуждено дело об административном правонарушении (далее – третье лицо; Потребитель).
Определением председателя судебного состава ФИО2 от 03.03.2022 в связи с длительным отсутствием судьи Мазитова А.И. произведена замена судьи на судью Шайдуллина Ф.С.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.
Ответчик в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства требование не признал по изложенным в отзыве на заявление основаниям, в котором в удовлетворении заявления просит отказать. Представил для приобщения к делу материалы дела об административном правонарушении (уведомления, почтовые квитанции, отслеживания почтовых отправлений), подтверждающие соблюдение им порядка привлечения к административной ответственности, и другие материалы административного дела, в том числе и договор купли-продажи автомобиля от 30.04.2021 с Потребителем, не представленного заявителем.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о рассмотрении судом в порядке упрощенного производства дела с его участием, отзыв на заявление не представило.
Как следует из материалов дела, 01.11.2021 должностным лицом Управления при анализе документов, приложенных к письменному обращению Потребителя, выявлены нарушения обществом законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей в части включения в договор купли-продажи автомобиля от 30.04.2021 (далее – Договор) условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
По указанному поводу должностным лицом Управления 18.11.2021 в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного юридического лица составлен протокол без № об административном правонарушении, на основании которого начальником отдела Управления 08.12.2021 вынесено постановление № 1364/24 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере восемнадцать тысяч рублей и представление № 1258 от 08.12.2021 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенными постановлением и представлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании их незаконными в целом, а также в части изложенных в постановлении выводы об ущемлении пунктами 2.8, 2.9, 2.10 Договора с Потребителем установленных законом прав потребителя.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
Суд отмечает, что дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ «Рассмотрение дел об административных правонарушениях», которая не предусматривает возможности обжалования выводов, сделанных в постановлении по делу об административном правонарушении.
Обжалование выводов, сделанных в постановлении по делу об административном правонарушении, не предусмотрено и Кодексом об административных правонарушениях РФ (статья 30.7 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно пункту 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
В данном случае, заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 08.12.2021 года, полученное заявителем по почте 20.12.2021 в связи с запоздалым направлением его Управлением, поступило в суд в электронном виде 10.01.2022 года, то есть в пределах установленного срока.
Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектами названых правонарушений является установленный законодательством порядок в области продажи товаров, оказания услуг, направленный на недопущение нарушения прав менее защищенного по сравнению с хозяйствующими субъектами лица – потребителя данных товаров, услуг, в частности, при заключении договоров купли-продажи автомобилей. Состав данных правонарушений носит формальный характер, соответственно, его установление не зависит от наступления неблагоприятных последствий, вызванных совершением противоправного деяния.
Как следует из оспариваемого постановления, общество включило в Договор условия, ущемляющие права потребителя, а именно:
1) В пункт 2.3 Договора включено условие: «Покупатель вправе досрочно оплатить стоимость Автомобиля только с предварительного письменного согласия Продавца»;
2) В пункт 2.6 Договора включено условие: «Стороны договорились, что до момента передачи Автомобиля Покупателю по соответствующему Акту приема-передачи стоимость Автомобиля, указанная в п. 2.1.0. настоящего договора может быть увеличена в одностороннем внесудебном порядке, по любому из обозначенных ниже основаниям:
в связи с увеличением существующих ставок и (или) введения новых налоговых, таможенных и иных платежей (сборов, пошлин или акцизов);
в связи с увеличением стоимости транспортных и иных расходов, а также изменения Дистрибьютором рекомендованной продажной стоимости на сумму увеличения существующих платежей и/или увеличения, стоимости расходов и/или изменения рекомендованной продажной стоимости Автомобиля;
в связи с повышением ставки рефинансирования или ключевой ставки более чем на 3% от ставки, действующей на дату заключения Сторонами настоящего договора;
в связи с повышением курса валюты более чем на 10% от курса, действующего на дату заключения Сторонами настоящего договора»;
3) В пункте 2.8 Договора указано: «Скидка, предусмотренная условиями п. 2.1.В, предоставляется при соблюдении Покупателем следующего(-их) условия(-ий) до передачи Автомобиля Покупателю:
п.2.8.1. Покупателем в автосалоне Продавца с партнером Продавца - страховой компанией (по выбору Покупателя) заключен договор страхования КАСКО;
п.2.8.2. Покупателем в автосалоне Продавца с партнером Продавца - страховой компанией (по выбору Покупателя) заключен договор страхования жизни;
п.2.8.3. Покупателем в автосалоне Продавца с партнером Продавца - страховой компанией (по выбору Покупателя) заключен договор страхования GAP (страхования финансовых рисков, связанных с утратой транспортного средства в результате гибели или угона);
п.2.8.4. Покупателем в автосалоне Продавца у партнера Продавца приобретена карта помощи на дорогах;
п.2.8.5. Покупателем в автосалоне Продавца с партнером Продавца заключен договор о предоставлении услуг и финансовых гарантий AUTOSAFE;
4) В пункт 2.9 Договора включено условие: «В случае отказа Покупателя в соответствии с нормами действующего законодательства РФ от любого из договоров, обозначенных в п. 2.8 настоящего Договора или его досрочного расторжения, скидка в размере указанном в п. 2.1.В настоящего договора автоматически аннулируется и Покупатель обязан доплатить Продавцу денежную сумму в размере, указанном в п. 2.1.В настоящего договора в течение трех банковских дней…».
5) В пункт 2.10. Договора включено условие: «Стороны договорились, что в случае досрочного погашения покупателем кредита, полученного им в связи с заключением настоящего договора в соответствии с п. 2.8.6. настоящего договора, в полном объеме в течение 90 дней с даты заключения кредитного договора между банком и покупателем, скидка в размере, указанном в п. 2.1.В настоящего договора автоматически аннулируется и покупатель обязан доплатить Продавцу денежную сумму в размере, указанном в п. 2.1.В в течение 3 (трех) банковских дней с момента, обозначенного выше отказа либо расторжения договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца и/или путем внесения денежных средств в кассу продавца».
6) В пункт 4.5 Договора включено условие: «При устранении недостатков в Автомобиле посредством замены узлов, деталей и тому подобных Автомобиля на новые узлы, детали устанавливается гарантийный срок только на период гарантийного срока Автомобиля в целом. При истечении гарантийного срока на Автомобиль гарантийный срок на его составляющие узлы, детали, в том числе и на замененные по гарантии, прекращается».
7) В пункте 4.15 Договора указано: «Стороны договорились о том, что Продавец не выплачивает Покупателю утрату товарной стоимости Автомобиля, то есть уменьшение стоимости транспортного средства, вызванное преждевременным ухудшением, товарного (внешнего) вида транспортного средства и его эксплуатационных качеств в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений и защитных покрытий в любом случае».
8) В пункте 7.1 Договора указано: «Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это неисполнение явилось следствием чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, возникших после заключения настоящего договора в результате событий чрезвычайного характера, которые Стороны не могли не предвидеть, ни предотвратить разумными мерами.
К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на которые Стороны не могут оказать влияние и за возникновения которых они не несут ответственности, например: различного рода природные явления; действия иностранных государств, массовые беспорядки, бунт, волнения, забастовки; эпидемии, карантины, радиационное излучение, превышающее предельно-допустимые нормы, установленные органами власти; акты и распоряжения органов государственной власти, изменение законодательной базы, размера налоговой базы, размера налогов, платежей, сборов, акцизов, таможенных пошлин; природные и техногенные катастрофы, такие как: землетрясения, наводнения, поэ/сары, ураган, тайфун, цунами, извержение вулкана, сход лавин, оползней; перебои в электропитании, глобальные перебои в работе российских и международных сегментов сети Интернет, сбои систем маршрутизации, сбои в распределенной системе доменных имен, сбои, вызванные хакерскими и DOS-атаками и прочие обстоятельства непреодолимой силы».
9) В пункт 8.4 Договора включено условие: «Стороны договорились, что до момента передачи Автомобиля Покупателю по соответствующему Акту приема-передачи Продавец вправе в одностороннем внесудебном порядке (в соответствии со ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ) отказаться от исполнения настоящего договора по любому из обозначенных ниже оснований:
в случае прекращения отгрузки автомобилей Продавцу Дистрибьютором;
в связи с повышением ставки рефинансирования или ключевой ставки более чем на 3 % (три процента) от ставки, действующей на дату заключения Сторонами настоящего договора;
в связи с повышением курса валюты более чем на 10 % (десять процентов) от курса, действующего на дату заключения Сторонами настоящего договора».
10) В пункт 8.7 Договора включено условие: «В случае одностороннего отказа Покупателя от исполнения настоящего договора по каким - либо иным основаниям, не предусмотренными условиями настоящего договора, но предусмотренных в нормах законодательства РФ, при условии отсутствия вины Продавца, Продавец вправе при осуществлении возврата оплаченной Покупателем стоимости Автомобиля удержать в качестве возмещения своих расходов, понесенных Продавцом в связи с совершением действием по исполнению настоящего договора сумму в размере не менее 5 % (Пяти процентов) от внесенной Покупателем суммы за Автомобиль. При этом если заказан Автомобиль с уникальными характеристиками (по индивидуальной спецификации), Продавец имеет право удержать в качестве возмещения своих расходов, понесенных продавцом в связи с совершением действий по исполнению настоящего договора сумму в размере до 100 % (ста процентов) от внесенной покупателем суммы за Автомобиль».
Таким образом, согласно оспариваемому постановлению, обществом в Договор включены десять ущемляющих права потребителя условия, каждое из которых может самостоятельно составлять состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
Объективной стороной вмененного заявителю оспариваемым постановлением административного правонарушения является включение исполнителем в договор с потребителем условия, ущемляющего права последнего. Как уже было отмечено, состав данного правонарушения носит формальный характер, соответственно, его установление не зависит от наступления неблагоприятных последствий, вызванных совершением противоправного деяния, или фактом исполнения спорного договора. В данном случае, вмененное заявителю правонарушение является завершенным с момента заключения (подписания) сторонами договора, факт исполнения договора для квалификации правонарушения правового значения не имеет, поскольку договор, в который исполнителем включены ущемляющие права потребителя условия, может быть и не исполнен, в том числе по причине отказа от его исполнения потребителем в силу содержания в нем таких условий.
Согласно части 1 статьи 16 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Таким образом, ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», пункту 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей, Закон № 2300-1) отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оценив представленные и имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает доказанным наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, исходя из следующего.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23 февраля 1999 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности», гражданин является экономически слабой стороной и нуждается в особой защите своих прав, что влечет необходимость ограничить свободу договора для другой стороны.
Изложенный Конституционным Судом Российской Федерации правовой подход является универсальным и применимым в рассматриваемых взаимоотношениях потребителя с организацией, оказывающей услуги в рамках публичного договора.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
Рассмотрев каждый эпизод вмененного обществу оспариваемым постановлением административного правонарушения в раздельности, судом установлены следующие обстоятельства.
1. Пунктом 2.3 Договора предусмотрено право покупателя досрочно оплатить стоимость автомобиля только с предварительного письменного согласия продавца. Согласно статье 315 ГК РФ должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или условиями обязательства либо не вытекает из его существа.
В данном случае законом иного не предусмотрено и из существа обязательства не только не вытекает, но и в контексте порядка оплаты полной стоимости автомобиля в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, предусмотренного пунктом 2.2.1 Договора, реальная возможность досрочной оплаты фактически исключена.
Следовательно, покупатель вправе досрочно оплатить товар и без письменного согласия продавца и уведомить его. Условие пункта 2.3 Договора не только ущемляет права потребителя, но и необоснованно загружает Договор.
Таким образом, являются необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела доводы заявителя об отсутствии с его стороны нарушения прав потребителя.
2. Пунктом 2.6 спорного Договора предусмотрено право продавца до момента передачи автомобиля покупателю в одностороннем порядке увеличить его стоимость по независящим об покупателя основаниям.
Исходя из положений статей 454, 455 ГК РФ, условие о товаре, включающее его наименование, количество, цену и иные характеристики транспортных средств является существенным условием договора купли-продажи.
В силу пункта 1 статьи 485 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.
Пунктом 1 статьи 500 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Статья 450 ГК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.
Поскольку Договор не связан с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, а носит потребительский характер, одностороннее изменение его условий продавцом, в частности, условия о цене, является нарушением вышеприведенных норм гражданского законодательства. Кроме того, такие условия лишают покупателя возможности исполнить свою обязанность по оплате товара по цене, предусмотренной Договором купли-продажи.
Таким образом, пункт 2.6 Договора нарушает права потребителя, так как по своему существу предусматривает право продавца на увеличение цены транспортного средства в одностороннем порядке, лишает покупателя возможности исполнить свою обязанность по оплате товара по цене, предусмотренной предварительным договором и, тем самым, ухудшает положение потребителя, поскольку ставит право потребителя, предусмотренное статьей 500 и пунктом 1 статьи 485 ГК РФ на получение товара по цене, указанной в договоре, в зависимость от изменения условий предпринимательской деятельности продавца, не зависящих от воли покупателя.
Как следует из пункта 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
3. Согласно пункту 4.5 Договора по истечении гарантийного срока на автомобиль гарантийный срок на его составляющие узлы, детали, в том числе и на замененные по гарантии, прекращается. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о защите прав потребителей гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.
Если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.
Данное условие в пункте 4.5 Договора влечет уменьшение установленного изготовителем гарантийного срока, как на комплектующие изделия товара, так и на замененные детали, ограничивая права потребителя при наступлении случая, когда по истечении гарантийного срока на автомобиль выявляется недостаток в гарантийном комплектующем изделии товара. Данное условие ущемляет права потребителя и образует состав вмененного правонарушения.
4. Из пункта 4.15 Договора следует, что продавец не выплачивает покупателю утрату товарной стоимости автомобиля при ее уменьшении, вызванном преждевременным ухудшением внешнего вида и его эксплуатационных качеств в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений и защитных покрытий в любом случае.
Суд отмечает, что из Договора не представляется возможным определить к каким жизненным ситуациям относится данный пункт Договора. Исходя из того, что спорное условие Договора содержится в разделе 4 «Условия гарантии» Договора, то в соответствии со статьей 21 Закона о защите прав потребителей потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:
потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.
При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
В отношении технически сложного товара, в перечь которых включены и легковые автомобили, потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:
обнаружение существенного недостатка товара;
нарушение установленных настоящим Законом сроков устранения недостатков товара;
невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.
Вместо предъявления этих требований потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы.
Следовательно, условие пункта 4.15 Договора ущемляет права потребителя.
5. Согласно спорному пункту 7.1 Договора стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с собственным изложением указанных понятий.
Между тем, как следует из пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Законодательством определено понятие непреодолимой силы, и расширенное толкование заявителем данного понятия в пункте 7.1 Договора не основано на действующем законодательстве, что является ущемляющим права потребителя.
6. Касательно пункта 8.4 Договора, в соответствии с которым продавец вправе отказаться от исполнения Договора в случаях прекращения дистрибьютором отгрузки автомобилей, повышения ставки рефинансирования или повышения курса валюты, суд также приходит к выводу о его незаконности.
В соответствии со статьей 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Согласно статье 456 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
В соответствии со статьей 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456 ГК РФ), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.
В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.
Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.
Таким образом, при исполнении обязательств по оплате товара потребителем, продавец должен передать товар, а условие о праве на односторонний отказ от передачи товара продавцом, предусмотренное условием пункта 8.4 Договора, является ущемляющим права потребителя.
7. Касательно пункта 8.7 Договора, в соответствии с которым общество предусмотрело себе право на удержание от 5 до 100 процентов от внесенной покупателем суммы за автомобиль в случае одностороннего отказа покупателя от исполнения договора, суд отмечает, что законодательством установлены последствия отказа покупателя от договора купли-продажи, в частности, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора купли-продажи, а не удерживать свои расходы по исполнению договора купли-продажи.
Следовательно, пункт 8.7 Договора также ущемляет права потребителя.
8. Из спорного пункта 2.8 Договора следует, что скидка, предусмотренная условиями пункта 2.1.В. Договора предоставляется при соблюдении покупателем одного из условий, а именно при приобретении одной из шести предложенных дополнительных платных услуг путем заключения в автосалоне с партнерами продавца: договора страхования КАСКО; договора страхования жизни; договора страхования финансовых рисков, связанных с утратой транспортного средства в результате гибели или угона; о приобретении карты помощи на дорогах; договора о предоставлении услуг и финансовых гарантий AUTOSAFE; кредитного договора с целью использования денежных средств.
Таким образом, согласно пункту 2.8 Договора предоставление скидки, предусмотренной пунктом 2.1.В., обусловлено соблюдением покупателем условия по приобретению им за свой счет одного или всех шести дополнительных платных услуг у партнеров заявителя (продавца автомобиля).
Коль скоро в оспариваемом пункте 2.8 Договора о размере и условиях предоставления скидки имеется ссылка на пункт 2.1.В. Договора, суд считает необходимым рассмотреть пункт 2.8 в совокупности с пунктом 2.1 Договора, из которого следуют сведения о порядке формирования стоимости автомобиля, размере скидки и порядке её определения.
При этом, из пункта 2.1.А. Договора видно, что в отличие от некоторых иных подобных договоров стоимость дополнительной комплектации и опций составляет 0 рублей. В данном случае эту указанную в Договоре информацию суд считает достоверной и правильной, поскольку стоимость дополнительной комплектации и опций, в отличие от стоимости дополнительно установленного продавцом оборудования, изначально подлежит включению в стоимость автомобиля производителем (дилером), а не продавцом.
Из пункта 2.1.Б Договора следует, что стоимость дополнительно установленного оборудования, перечень которого отражен Сторонами в Акте приема-передачи, составляет 0 руб., в том числе НДС.
Согласно пункту 2.1.В. Договора общая скидка от рекомендованной максимальной розничной цены автомобиля 1 126 300 руб., указанной в пункте 2.1 Договора, предоставленная продавцом составляет 110 900 рублей.
Суд отмечает, что отсутствие в Договоре сведений о стоимости предложенных покупателю всех шести предложенных платных услуг непременно осложняет выбор покупателя. Но с учетом того, что из оспариваемого постановления выводов о нарушении обществом права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых услугах не следует, то реализация потребителем указанного права презюмируется.
Следовательно, при владении покупателем достоверной информацией о стоимости всех шести предложенных ему в целях получения 110 900 рублей скидки дополнительных платных услуг, право выбора приобретения автомобиля за полную стоимость или со скидкой в случае приобретения им дополнительной услуги в целях получения экономической выгоды в виде положительной разницы между суммами получаемой им скидки и расхода на приобретение дополнительной услуги, остается за покупателем.
Указанные обстоятельства с учетом формирующейся в судах общей юрисдикции судебной практикой об отсутствии в спорных пунктах схожих договоров купли-продажи автомобилей, регулирующих порядок и условия предоставления обществом покупателям скидки, подтверждают правомерность довода общества о наличии реальной возможности осознанного добровольного выбора покупателем условия купли-продажи автомобиля со скидкой или без скидки. Суд считает, что при вышеуказанных обстоятельствах, а именно при не включении продавцом в общую стоимость автомобиля стоимости дополнительной комплектации и опций (всегда должной быть равной 0), а также при получении покупателем от скидки реальной экономической выгоды при приобретении дополнительных платных услуг, исключается правомерность вывода Управления в оспариваемом постановлении о навязывании продавцом дополнительных услуг и о ущемлении пунктом 2.8 Договора прав потребителя.
10. Исходя из приведенного выше анализа пункта 2.8 Договора, суд не считает нарушающим установленные законом права потребителя и спорный пункт 2.9 Договора, согласно которому в случае отказа покупателя в соответствии с действующим законодательством от любого из предусмотренных пунктом 2.8 договоров либо их досрочного расторжения, влекущих возврат ему уплаченных им денежных средств, скидка автоматически аннулируется и покупатель обязан доплатить продавцу денежную сумму в размере полученной скидки.
11. Суд приходит к такому же выводу и в отношении спорного пункта 2.10 Договора в котором продублировано тоже условие о негативных последствиях для покупателя в виде аннулирования предоставленной продавцом скидки в случае досрочного погашения покупателем кредита, полученного у банка - партнера продавца в его салоне в целях приобретения автомобиля.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ и пункта 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием оценки конкретных условий договоров купли-продажи, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Ссылку Управления в оспариваемом постановлении на пункт 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей и статью 422 ГК РФ, в силу которых запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг); пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ о свободе сторон в заключении договора с учетом недопустимости отрицания или умаления прав и свобод потребителя, суд не признает обоснованной, поскольку в данном случае, спор касается не обязанности покупателя по приобретению дополнительных услуг как обязательного условия договора купли-продажи автомобиля, а речь идет о праве выбора покупателем приобретения автомобиля за полную стоимость или с уменьшением его стоимости при соблюдении им дополнительных условий с учетом отсутствия законом установленной обязанности продавца предоставлять скидку в стоимости автомобиля.
Вместе с тем, изложенные выводы суда в отношении спорных пунктов 2.8, 2.9, 2.10 Договора, законность постановления Управления № 1364/24 от 08.12.2021 в целом не исключают, что влечет отказ в удовлетворении требования о признании его незаконным.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия заявителем всех разумных и необходимых мер, направленных на недопущение совершения рассматриваемого административного правонарушения, по соблюдению требований законодательства не представлено. Договор составлен в виде формуляра самим обществом, следовательно, включение в него рассматриваемых условий, ущемляющих права потребителя, носит умышленный характер. Вина общества административным органом исследована и нашла отражение в оспариваемом постановлении.
Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен и признан соблюденным. Административным органом дана правильная квалификация административного правонарушения. Протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными должностными лицами. О времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель извещен надлежащим образом.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено. Включение в Договор множества ущемляющих права потребителя условий не может быть признано судом малозначительным правонарушением. Совершенное обществом административное правонарушение затрагивает значимые охраняемые общественные отношения, причиняет реальный вред. Допущенное обществом нарушение посягает на гарантированные законом права потребителя и носит для них существенный характер.
В соответствии с частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Размер штрафа 18 000 рублей, примененный административным органом в оспариваемом постановлении с учетом многократного привлечения общества к ответственности, соответствует предусмотренному частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ пределу и признается судом правомерным.
В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления Управления.
Ответчиком в порядке статьи 29.13 КоАП РФ вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 1258 от 08.12.2021.
Поскольку судом постановление № 1364/24 от 08.12.2021 по делу об административном правонарушении признано законным, а представление № 1258 от 08.12.2021 основано на основании правонарушений, установленных оспариваемым постановлением, то и представление № 1258/24 от 08.12.2021 суд признает законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.
Судья Ф.С. Шайдуллин
