Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 980 , www.yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск | Дело № А58-3541/2015 |
27 июля 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2015 года
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2015 года
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёнова У. Н., при ведении секретарем судебного заседания Федоровой М.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства связи Российской Федерации (ИНН 7710549038, ОГРН 1047796500311, дата государственной регистрации: 07.07.2004, регистрирующий орган–межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, адрес (место нахождения): 109289, город Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр. 2) к государственному унитарному предприятию "Технический центр телевидения и радиовещания" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435082297, ОГРН 1021401063078, дата государственной регистрации: 26.11.2002 регистрирующий орган –межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677027, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Октябрьская, 10, 1) о взыскании 2 592 713 рублей 64 копейки,
с участием представителя истца по доверенности Диановой О.А., представителя ответчика по доверенности Антипина С.О.,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное агентство связи Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию "Технический центр телевидения и радиовещания" Республики Саха (Якутия) о взыскании 2 592 713,64 рублей, в том числе 2 127 031, 53 рублей обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, 465 682, 11 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.
Истец представил дополнительные документы.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление.
Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Указанная норма отражена в определении суда от 30.06.2015.
Стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции не заявили.
На основании изложенного в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
На основании части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 24.07.2015, о чем было сделано публичное извещение, размещенное на официальном сайте суда в сети Интернет.
После окончания перерыва судебное заседание продолжено.
От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 1 019 490, 80 рублей основного долга, 91 817, 89 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.
Судом уточнение исковых требований принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец, с учетом уточнений, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ответчик, являясь оператором сети связи общего пользования, за 1 квартал 2014 года не исполнил обязанность по обязательным отчислениям перед истцом на общую сумму 1 019 490, 80 рублей, что послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126- ФЗ "О связи" (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.
Статья 59 Закона № 126-ФЗ регламентирует нормы о резерве универсального обслуживания для обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи.
Источники формирования резерва универсального обслуживания установлены статьей 60 Закона № 126-ФЗ. Ими являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой для расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.
Пунктом 3 данной статьи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента от доходов от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования.
Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания утвержден Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 (далее - Порядок).
Согласно пункту 1 Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по утвержденной форме.
Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона № 126- ФЗ).
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2004 № 320 и Законом № 126-ФЗ Агентство может обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв, так как является Федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку размер задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о правомерности требований заявителя о взыскании с ответчика задолженности по обязательным платежам в размере 1 019 490, 80 рублей.
Также истцом заявлено требование о взыскании 91 817, 89 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.
Согласно приказу Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" средства отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания относятся к категории "Административные платежи и сборы".
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.
Кроме того, в пункте 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 N 99-О и абзаце 3 пункта 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 N 30-О указано, что применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.
В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 22 также указано, что пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению к любому денежному требованию, вытекающему из гражданских отношений.
При этом ни Закон N 126-ФЗ, ни Гражданской кодекс Российской Федерации, ни какой-либо иной закон не предусматривают обязанность по уплате процентов за пользование средствами отчислений операторов сети связи общего пользования.
Следовательно, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на правоотношения, связанные с перечислением средств отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 22 121 рубль 27 копеек, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
взыскать с государственного унитарного предприятия "Технический центр телевидения и радиовещания" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435082297, ОГРН 1021401063078, дата государственной регистрации: 26.11.2002 регистрирующий орган –межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677027, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Октябрьская, 10, 1):
- в пользу Федерального агентства связи Российской Федерации (ИНН 7710549038, ОГРН 1047796500311, дата государственной регистрации: 07.07.2004, регистрирующий орган–межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, адрес (место нахождения): 109289, город Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр. 2) 1 019 490 рублей 80 копеек обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2014 года;
- в доход федерального бюджета 22 121 рубль 27 копеек государственной пошлины.
В остальной части иска отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
Судья У.Н. Семёнова
