Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
01 марта 2019 года | Дело № А58-1981/2018 |
Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2019.
Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) и выполнении судебного поручения судьей Софроновым П.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Козловой О.В. и при содействии Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в составе судьи Кадниковой Л.А., при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Кулик А.А. (до перерыва), дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нирунган" ( ИНН 1434018965, ОГРН 1021401006802) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) (ИНН 1434003990, ОГРН 1051401721282) о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в столбцах 4, 6 и 8 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне налогового органа – государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1434024398, ОГРН 1021401006769), с участием внешнего управляющего ООО «Нирунган» Потапова Г.Н. по паспорту (до перерыва), от ИФНС по Нерюнгринскому району – Савиной С.Ф. по доверенности от 25.12.2018 № 03-38/021533 (до перерыва), Раднаевой А.И. от 25.12.2018 № 03-38/021524; от ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС (Я) – Долженковой О.В. по доверенности № 43 от 02.07.2018, Малахова Р.В. по доверенности от 01.02.2019 (до перерыва), Борисовой С.К. по доверенности от 02.02.2018 № 33; слушателей Рыковой Н.Н. (до перерыва), Говорова Д.В. (после перерыва), установил:
общество с ограниченной ответственностью "Нирунган" – далее Общество, истец обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) – далее Инспекция, налоговый орган о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в столбцах 4, 6 и 8 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018: налога на доходы физических лиц в размере 5 581 662 рублей, пени – в размере 5 726 275, 86 рублей, штрафы – в размере 1 116 332 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 16 335 394, 71 рублей, пени – в размере 9 119 297, 73 рублей; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в размере 4 276 411, 25 рублей, пени – в размере 2 471 938, 68 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в размере 3 812 843, 89 рублей, пени – в размере 1 646 476, 35 рублей, штрафы – в размере 8 000, 79 рублей; налог на имущество организаций в размере 1 611 913 рублей; транспортный налог в размере 1 952 062 рублей; налог на добычу полезных ископаемых в размере 7 717 397 рублей.
Определением суда от 15.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне налогового органа привлечено государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).
В обоснование исковых требований Общество ссылается на то, что данные, отраженные в справке о состоянии расчетов по налогам, взносам, пени и штрафам по состоянию на 01.03.2018 должны быть достоверными и соответствовать действительной обязанности налогоплательщика; Инспекцией не предприняты меры по бесспорному взысканию оспариваемых сумм налогов, взносов, пени и штрафов, указанных в справке, что подтверждается тем, что на единственном счете Общества в АКБ «Алмазэргиэнбанк» АО не исполненных в срок инкассовых распоряжений не имеется; Инспекцией не были выставлены требования в порядке статьи 70 Налогового кодекса РФ и не предприняты меры по взысканию указанных сумм за счет средств, находящихся на счете Общества, в порядке статьи 46 НК РФ, в связи с чем отраженные в справке спорные суммы налогов, взносов, пени и штрафов являются безнадежными ко взысканию в соответствии со статьей 59 НК РФ; Инспекцией утрачена возможность к взысканию спорных сумм налогов, взносов, пени и штрафов в связи с истечением сроков, установленных положениями НК РФ; по налогу на доходы физических лиц в размере 5 581 662 рублей, пени – в размере 5 726 275, 86 рублей, штрафы – в размере 1 116 332 рублей Инспекцией нарушен срок направления требования по результатам налоговой проверки, решение о взыскании в порядке статьи 46 НК РФ направлено с нарушением срока, установленного п. 3 ст. 45 НК РФ, поручения на бесспорное взыскание составлены более чем через год со дня истечения срока уплаты налога, пени и штрафа, указанного в требовании; решение и постановление в порядке статьи 47 НК РФ не подписаны должностными лицами, не скреплены печатью и отсутствуют доказательства направления в службу судебных приставов; по налогу на имущество организаций в размере 1 611 913 рублей (582 880 рублей, 674 204 рублей, 354 829 рублей) истекли сроки выставления инкассового поручения от истечения срока исполнения требования, решение и постановление в порядке статьи 47 НК РФ не подписаны должностными лицами, не скреплены печатью и отсутствуют доказательства направления в службу судебных приставов по сумме 582 880 рублей, решение по статье 46 НК РФ вынесено с нарушением срока, решение и постановление в порядке статьи 47 НК РФ не подписаны должностными лицами, не скреплены печатью и отсутствуют доказательства направления в службу судебных приставов по сумме 674 204 рублей, решение по статье 46 НК РФ вынесено с нарушением срока, инкассовое поручение направлено в банк по истечении 14 месяцев со срока уплаты налога, установленного в требовании, решение и постановление в порядке статьи 47 НК РФ не подписаны должностными лицами, не скреплены печатью и отсутствуют доказательства направления в службу судебных приставов по сумме 354 829 рублей; по транспортному налогу в размере 1 952 062 рублей (488 015 рублей, 488 015 рублей, 488 015 рублей, 488 017 рублей) решение по статье 46 НК РФ вынесено с нарушением срока, инкассовое поручение направлено в банк по истечении 3 месяцев со срока уплаты налога, установленного в требовании, решение и постановление в порядке статьи 47 НК РФ не подписаны должностными лицами, не скреплены печатью и отсутствуют доказательства направления в службу судебных приставов; по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 7 717 397 рублей (616 901 рублей, 624 477 рублей, 2 827 276 рублей, 3 648 743 рублей) решение по статье 46 НК РФ вынесено с нарушением срока, инкассовое поручение направлено в банк по истечении 3 месяцев со срока уплаты налога, установленного в требовании, решение и постановление в порядке статьи 47 НК РФ не подписаны должностными лицами, не скреплены печатью и отсутствуют доказательства направления в службу судебных приставов; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 16 335 394, 71 рублей, пени в размере 9 119 297, 73 рублей с учетом срока исполнения до 01.09.2017 (2 месяца на принятие решения по статье 46 НК РФ + 6 месяцев на обращение в суд с заявлением о взыскании) суммы являются необоснованными и утратившими возможность бесспорного взыскания, срок исполнения последнего требования истек 13.12.2016, в связи с чем Инспекция утратила право на взыскание 16 335 394, 71 рублей, в связи с утратой взыскания данной суммы страховых взносов Инспекция утратила право взыскания и пени в размере 9 119 297, 73 рублей; по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в размере 4 276 411, 25 рублей, пени в размере 2 471 938, 68 рублей с учетом срока исполнения до 01.09.2017 (2 месяца на принятие решения по статье 46 НК РФ + 6 месяцев на обращение в суд с заявлением о взыскании) суммы являются необоснованными и утратившими возможность бесспорного взыскания, срок исполнения последнего требования истек 30.05.2017, в связи с чем Инспекция утратила право на взыскание 4 276 411, 25 рублей, в связи с утратой взыскания данной суммы страховых взносов Инспекция утратила право взыскания и пени в размере 2 471 938, 68 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в размере 3 812 843, 89 рублей, пени в размере 1 646 476, 35 рублей, штрафы в размере 8 000, 79 рублей с учетом срока исполнения до 01.09.2017 (2 месяца на принятие решения по статье 46 НК РФ + 6 месяцев на обращение в суд с заявлением о взыскании) суммы являются необоснованными и утратившими возможность бесспорного взыскания, срок исполнения последнего требования истек 13.12.2016, в связи с чем Инспекция утратила право на взыскание 3 812 843, 89 рублей, в связи с утратой взыскания данной суммы страховых взносов Инспекция утратила право взыскания пени в размере 1 646 476, 35 рублей и штрафа в размере 8 000, 79 рублей; представленные Инспекцией сканы из программы ЭОД в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ не могут быть доказательством выставления инкассового поручения на расчетный счет налогоплательщика в банке; с 01.01.2017 налоговый орган производит процедуру взыскания страховых взносов в установленной законом последовательности и сроки, Инспекция должна была начать процедуру взыскания, начиная с выставления требований и последующими принятиями решений о взыскании задолженности по страховым взносам в принудительном порядке, однако таких действий Инспекцией не предпринято; Общество считает, что последствия, связанные с порядком предъявления требований в рамках Закона о банкротстве наступают только с даты введения процедуры наблюдения.
Инспекция не согласна с исковыми требованиями Общества по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление от 25.04.2018 (том 1, л.д. 77 – 81), письменных пояснениях от 14.05.2018 (том 1, л.д. 96 – 119), ходатайстве от 06.06.2017 (том 1, л.д. 120), отзыве на уточнение исковых требований от 03.07.2018 (том 8, л.д. 124 – 131), письменном пояснении от 16.10.2018 (том 9, л.д. 35 – 36), письменных пояснениях от 13.11.2018 (том 9, л.д. 57 – 65, 68 – 73), возражении на дополнение от 13.11.2018 (том 11, л.д. 12 – 14), отзыве на возражения от 07.12.2018 (том 11, л.д. 30 – 31).
Третье лицо УПФ в Нерюнгринском районе не согласно с исковыми требованиями Общества по основаниям, указанным в отзыве от 02.07.2018 (том 8, л.д. 9 – 23), ходатайстве от 24.07.2018 (том 9, л.д. 1 – 8), письменных пояснениях от 17.10.2018 (том 9, л.д. 38 – 41), ходатайстве от 12.11.2018 (том 9, л.д. 55).
Истцом заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дел № А58-13264/2018 и № А58-13260/2018.
Дело № А58-13264/2018 возбуждено по заявлению ООО «Нирунган» к судебному приставу-исполнителю Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Саха (Якутия) ФИО9 о признании недействительным постановления от 10.12.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В рамках дела № А58-13264/2018 ООО «Нирунган» оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя от 10.12.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании которого судебным приставом-исполнителем выставлены инкассовые поручения на счет общества.
В настоящем деле рассматривается вопрос признания невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в столбцах 4, 6 и 8 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018.
Суд считает, что в данном случае отсутствует основание, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а именно невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом, т.к. наоборот, судебный акт по настоящему делу может повлиять на рассмотрение дела № А58-13264/2018 в случае признания арбитражным судом невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в столбцах 4, 6 и 8 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018.
Определением суда от 28.12.2018 по делу № А58-13260/2018 заявление ООО «Нирунган» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) о признании незаконными инкассовых поручений в связи тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оставлено без движения. 21.01.2018 от ООО «Нирунган» поступило ходатайство от 18.01.2019 о приобщении дополнительных документов, в том числе дополнения к заявлению с уточнением предмета требования, платёжного поручения от 18.01.2019 № 1 об уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. В представленном дополнении к заявлению ООО «Нирунган» уточнило предмет требования – просит признать не подлежащими исполнению инкассовые поручения, выставленные на расчетный счет. Определением суда от 28.01.2019 срок оставления вышеуказанного заявления продлен до 22.02.2019 в связи с уточнением заявленных требований и необходимостью представления доказательств уплаты государственной пошлины в установленном размере с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и частичной уплаты суммы госпошлины.
Таким образом, заявление ООО «Нирунган» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений, выставленных на расчетный счет, не принято к производству арбитражного суда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отклонении ходатайства ООО «Нирунган», о чем вынесено протокольное определение от 11.02.2019.
Судом установлены обстоятельства дела.
Определением суда от 20.12.2013 принято к производству и возбуждено производство по делу № А58-6957/2013 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Нирунган».
Определением суда от 24.10.2016 по делу № А58-6957/2013 заявление ЗАО Управляющая компания «Капитал Инвест» о признании должника несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, в отношении должника ООО «Нирунган» введена процедура наблюдения.
Определением суда от 15.02.2017 в реестр требований кредиторов ООО «Нирунган» включено требование Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в размере 77 981 615, 92 рублей, из них во вторую очередь НДФЛ в размере 41 847 389 рублей, в третью очередь задолженность по налогам 11 749 598 рублей, по пени 12 346 503, 92 рублей и по штрафам 12 038 125 рублей.
Определением суда от 19.04.2017 в реестр требований кредиторов ООО «Нирунган» включено требование включено требование Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в реестр требований кредиторов в размере 107 118 183, 31 рублей, из них: в составе второй очереди 67 846 310 рублей страховых взносов, в составе третьей очереди 18 632 115, 36 рублей пени по страховым взносам, 21, 70 рублей штрафа, 19 111 499, 95 рублей задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и 1 528 236, 30 рублей пени.
Определениями суда от 18.04.2017, от 07.07.2017 по делу № А58-6957/2013 процедура наблюдения в отношении должника ООО «Нирунган» продлевалась.
Определением суда от 17.10.2017 по делу № А58-6957/2013 в отношении должника ООО «Нирунган» введена процедура внешнего управления сроком на один год.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 определение суда от 17.10.2017 по делу № А58-6957/2013 отменено, должник ООО «Нирунган» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.07.2018 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 по делу № А58-6957/2013 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 определение суда от 17.10.2017 по делу № А58-6957/2013 оставлено в силе.
Определением суда от 17.10.2018 по делу № А58-6957/2013 процедура внешнего управления в отношении должника ООО «Нирунган» продлена сроком на один год, до 10.10.2019.
22.03.2018 Обществу выдана Инспекцией справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018, в которой в столбцах 4, 6 и 8 указаны сведения о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам (текущие) (столбец 4), по пеням по налогам, страховым взносам (текущие) (столбец 6), по штрафам по налогам, страховым взносам (текущие) (столбец 8).
Общество, не согласившись со сведениями, указанными в справке по столбцам 4, 6, 8 (в оспариваемой Обществом части), считая, что Инспекцией была нарушена процедура бесспорного взыскания сумм налогов, пени и штрафов, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в столбцах 4, 6 и 8 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018: налога на доходы физических лиц в размере 5 581 662 рублей, пени – в размере 5 726 275, 86 рублей, штрафы – в размере 1 116 332 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 16 335 394, 71 рублей, пени – в размере 9 119 297, 73 рублей; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в размере 4 276 411, 25 рублей, пени – в размере 2 471 938, 68 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в размере 3 812 843, 89 рублей, пени – в размере 1 646 476, 35 рублей, штрафы – в размере 8 000, 79 рублей; налог на имущество организаций в размере 1 611 913 рублей; транспортный налог в размере 1 952 062 рублей; налог на добычу полезных ископаемых в размере 7 717 397 рублей.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы внешнего управляющего и представителя Общества, возражения представителей Инспекции и третьего лица приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно положениям статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи Кодекса взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной статьи Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
Вышеуказанные положения статьи 46 Кодекса применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, сбора, страховых взносов и штрафов.
В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 1 статьи 47 НК РФ).
Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сбора (страховых взносов) за счет имущества плательщика сбора (плательщика страховых взносов) - организации или индивидуального предпринимателя (пункты 8, 9 статьи 47 НК РФ).
Таким образом, положениями Налогового кодекса РФ предусмотрены четко определенный порядок взыскания налогов, сборов, взносов, пеней и штрафов (начиная с выставления требования об уплате налога и до направления службе судебных приставов постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика) и конкретные сроки реализации указанного порядка, при нарушении которых налоговый орган не вправе в дальнейшем осуществлять последующий этап процедуры взыскания, что приводит к необходимости взыскания налога только в судебном порядке и только в рамках определенного срока, установленного также вышеуказанными положениями НК РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, для признания невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в столбцах 4, 6 и 8 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018, и оспариваемой Обществом истец должен доказать, что налоговым органом нарушен порядок взыскания налогов, пени, штрафов, страховых взносов, пени и штрафов, установленный вышеуказанными положениями НК РФ, а Инспекция должна доказать, что налоговым органом все меры взыскания приняты в соответствии с четко определенным порядком взыскания налогов, сборов, взносов, пеней и штрафов и в строго определенные сроки.
Инспекцией в доказательство принятия всех предусмотренных мер взыскания представлены в материалы дела копии требований, решений, вынесенных в порядке статей 46 и 47 НК РФ, доказательства направления требований, решений в адрес Общества (тома 2 – 7, том 8, л.д. 24 – 122, том 9, л.д. 74 – 143, том 10, л.д. 1 – 206), свод указанных документов в виде таблиц (том 1, л.д. 98 – 119, том 9, л.д. 68 – 73 – исправленная таблица по страховым взносам, пени и штрафам).
- НДФЛ налоговых агентов, за исключением ст.227, 228 НК РФ – налог в размере 5 581 662 рублей, пени – 5 726 275, 86 рублей, штраф – 1 116 332 рублей:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что требование № 6970 от 13.05.2015 в части сумм НДФЛ было выставлено на основании решения о привлечении к налоговой ответственности, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки за период 2012 – 2014 годы от 24.02.2015 № 10-07/1-Р, согласно пункту 1 резолютивной части которого сумма доначисленного НДФЛ составляет 47 429 051 рублей, пени по НДФЛ согласно пункту 3 резолютивной части решения - 9 110 680, 26 рублей, налоговые санкции согласно пункту 2 резолютивной части решения - 12 465 191 рублей. Таким образом, требование от 13.05.2015 № 6970 содержит суммы доначисленные по результатам выездной налоговой проверки.
Определением суда от 15.02.2017 в реестр требований кредиторов должника ООО «Нирунган» включено требование Управления ФНС по Республике Саха (Якутия) в размере 77 981 615, 92 рублей, в том числе НДФЛ 41 847 389 рублей, а также суммы пени и налоговых санкций, приходящихся на указанную сумму.
Таким образом, в справке указана оставшаяся сумма текущих платежей в размере 5 581 662 рублей (47 429 051 – 41 847 389), приходящаяся на период после 20.12.2013 (определением суда от 20.12.2013 принято к производству заявление и возбуждено производство по делу № А58-6957/2013 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Нирунган»), а также на соответствующую ей сумму пеней и налоговых санкций.
Таким образом, суд считает, что сумма, отраженная в справке, полностью соответствует действительным текущим требованиям Общества.
Пунктом 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.
Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика, как и не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями данного Кодекса (определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 № 590-О).
В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Если считать, что решение налогового органа вступило в силу 03.04.2015, то последний день срока направления требования, исчисленный в рабочих днях истекает 05.05.2015.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ). Согласно пункту 5.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме таких документов в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом. Таким образом, дата получения требования - 14.05.2015.
В соответствии пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В данном случае – 26.05.2015.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Срок вынесения решения истекает 26.07.2017. Инспекцией в связи с неисполнением требования № 6970 от 13.05.2015 вынесено 16.06.2015 и направлено Обществу решение о взыскании за счет денежных средств в банках № 46498, т.е. в сроки, предусмотренные положениями НК РФ.
Инкассовые поручения №№ 108301, 108302 и 108303 от 07.07.2016 перевыставлены на расчетные счета Общества повторно в связи с возвратом первоначально выставленных 16.06.2015 инкассовых поручений №№ 102893, 102894, 102895, что подтверждается данными сканов из программы ЭОД – местный уровень (том 8, л.д. 166 – 167), таким образом, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией соблюдены требования статьи 46 НК РФ.
Далее, Инспекцией вынесены решение о взыскании за счет имущества № 1967 и постановление о взыскании за счет имущества № 1895 от 17.06.2015, что также подтверждается представленными копиями решения и постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 21.06.2015 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 1895 от 17.06.2015, трехдневный срок, установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ Инспекцией соблюден.
Более того, положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрена обязанность налогового органа направлять постановление о взыскании за счет имущества в адрес налогоплательщика.
- налог на имущество в размере в размере 1 611 913 рублей:
в том числе налог на имущество в размере 582 880 рублей:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
Требование об уплате налога № 27946 выставлено 31.10.2014, справка о состоянии расчетов сформирована по состоянию на 23.04.2018. Таким образом, данные по суммам в указанных документах не могут быть одинаковыми, так как за период с 31.10.2014 по 23.04.2018 могут быть уточнены обязательства налогоплательщика, а также произведена уплата налогов, пеней и санкций.
Вышеуказанное требование содержало сведения о неуплате налога на имущество за 9 месяцев 2014 года в размере 1 600 303 рублей, пени – 35 794, 20 рублей. Налогоплательщиком 23.04.2015 представлена уточненная налоговая декларация (рег. № 14722879), на основании которой обязательства уменьшены на 577 405 рублей. Кроме того, 24.06.2016 платежным поручением № 231 на сумму 4 333 691 рублей произведена уплата налога на имущество, в уплату налога за 9 месяцев 2014 года зачтено 440 018 рублей. Исходя из изложенного, сумма, отраженная в справке в размере 582 880 рублей (1 600 303 – 577 405 – 440 018) соответствует фактическим обязательствам.
Инкассовые поручения №№ 103598, 103599 от 22.06.2015 перевыставлены на расчетные счета Общества повторно в связи с возвратом первоначально выставленных 20.11.2014 инкассовых поручений №№ 99815, 99816, что подтверждается данными сканов из программы ЭОД – местный уровень (том 8, л.д. 168 – 173), таким образом, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией соблюдены требования статьи 46 НК РФ.
Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 17.12.2014 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 1797 от 11.12.2014, трехдневный срок, установленный статьей 47 НК РФ соблюден.
В том числе налог на имущество в размере 674 204 рублей:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Таким образом, с учетом всех выходных и праздничных дней апреля, мая 2015 года 08.05.2015 является шестым днем, установленным для доведения для сведения налогоплательщика информации о вынесенном решении.
Требование об уплате налога № 310537 выставлено 07.04.2015, справка о состоянии расчетов сформирована по состоянию на 23.04.2018.
Таким образом, данные по суммам в указанных документах не могут быть одинаковыми, так как за период с 07.04.2015 по 23.04.2018 могут быть уточнены обязательства налогоплательщика, а также произведена уплата налогов, пеней и санкций.
Расхождение между суммой отраженной в требовании 3 621 461 рублей и суммой по справке о состоянии расчетов в размере 674 204 рублей объясняется представленными Обществом уточненными декларациями по налогу на имущество на уменьшение обязательств 21.12.2015 (рег. № 15866607) на сумму 2 421 683 рублей, 10.02.2016 (рег. № 15994419) на сумму – 525 574 рублей. Исходя из изложенного, сумма, отраженная в справке в размере 674 204 рублей (3 621 461 – 2 421 683 – 525 574) соответствует фактическим обязательствам.
Инкассовое поручение № 103625 от 22.06.2015 перевыставлено на расчетные счета Общества повторно в связи с возвратом первоначально выставленного 28.04.2015 инкассового поручения № 101941, что подтверждается данными сканов из программы ЭОД – местный уровень (том 8, л.д. 168 – 173), таким образом, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией соблюдены требования статьи 46 НК РФ.
Далее, Инспекцией вынесены решение о взыскании за счет имущества № 1967 и постановление о взыскании за счет имущества № 1895 от 17.06.2015, что также подтверждается представленными копиями решения и постановления.
Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 21.06.2015 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 1895, трехдневный срок, установленный статьей 47 НК РФ соблюден.
В том числе налог на имущество в размере 354 829 рублей:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
Действительно, как следует из материалов дела, решение № 46497 от 16.06.2015 направлено в адрес Общества с пропуском установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока.
Между тем, НК РФ последствия пропуска срока направления решения о взыскании не предусмотрены. Нарушение срока направления налогоплательщику решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банках не влечет незаконность такого решения (инкассового поручения).
Инкассовое поручение № 108284 от 07.07.2016 перевыставлено на расчетные счета Общества повторно в связи с возвратом первоначально выставленного 16.06.2015 инкассового поручения № 102876, что подтверждается данными сканов из программы ЭОД – местный уровень (том 8, л.д. 168 – 173), таким образом, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией соблюдены требования статьи 46 НК РФ.
Далее, Инспекцией вынесены решение о взыскании за счет имущества № 1967 и постановление о взыскании за счет имущества № 1895 от 17.06.2015, что также подтверждается представленными копиями решения и постановления.
Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 21.06.2015 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 1895 трехдневный срок, установленный статьей 47 НК РФ соблюден.
- транспортный налог в размере 1 952 062 рублей:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Таким образом, с учетом всех выходных и праздничных дней апреля, мая 2015 года 08.05.2015 является шестым днем, установленным для доведения для сведения налогоплательщика информации о вынесенном решении.
Инкассовое поручение № 103589 от 22.06.2015 перевыставлено на расчетные счета Общества повторно в связи с возвратом первоначально выставленного 28.04.2015 инкассового поручения № 101930, что подтверждается данными сканов из программы ЭОД – местный уровень (том 8, л.д. 176 – 177), таким образом, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией соблюдены требования статьи 46 НК РФ.
Далее, Инспекцией вынесены решение о взыскании за счет имущества № 1967 и постановление о взыскании за счет имущества № 1895 от 17.06.2015, что также подтверждается представленными копиями решения и постановления.
Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 21.06.2015 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 1895 трехдневный срок, установленный статьей 47 НК РФ соблюден.
- налог на добычу полезных ископаемых в размере 7 717 397 рублей:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Таким образом, с учетом всех выходных и праздничных дней апреля, мая 2015 года 08.05.2015 является шестым днем, установленным для доведения для сведения налогоплательщика информации о вынесенном решении.
Инкассовое поручение № 103626 от 22.06.2015 перевыставлено на расчетные счета Общества повторно в связи с возвратом первоначально выставленного 28.04.2015 инкассового поручения № 101940, что подтверждается данными сканов из программы ЭОД – местный уровень (том 8, л.д. 174 – 175), таким образом, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией соблюдены требования статьи 46 НК РФ.
Далее, Инспекцией вынесены решение о взыскании за счет имущества № 1967 и постановление о взыскании за счет имущества № 1895 от 17.06.2015, что также подтверждается представленными копиями решения и постановления.
Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 21.06.2015 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления № 1895 трехдневный срок, установленный ст.47 НК РФ соблюден.
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплаты страховых пенсий до 01.01.2017:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
В отношении задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2016 года в размере 1 409 371, 01 рублей УПФ применены меры принудительного взыскания, а именно, вынесено решение о взыскании за счет денежных средств в банке № 016S02160058560 от 15.12.2016 в связи с неисполнением требования № 016S021600132512 от 23.11.2016 со сроком исполнения 05.12.2016. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на ОПС с 01.01.2017 налоговым органам, 04.07.2017 Инспекцией вынесено постановление № 4968 о взыскании взносов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого службой судебных приставов 08.07.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 31499/17/14021-ИП.
Задолженность по страховым взносам на ОПС за 2016 год в размере 2 860 221, 78 рублей Обществом не уплачена в установленные законом сроки, в связи с чем 24.07.2017 в адрес Общества выставлено требование № 363859 со сроком исполнения 03.08.2017, в связи с неисполнением требования применены меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ, а именно 19.09.2017 вынесено решение № 62511 о взыскании взносов за счет денежных средств в банке, 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании взносов за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
Переданная УПФ по состоянию на 01.01.2017 задолженность по исчисленной пени в размере 2 186 867, 77 рублей (остаток 762 209, 07 рублей) на всю имеющуюся сумму недоимки по страховым взносам Обществом не уплачена. 09.01.2017 Инспекцией выставлено требование № 016S01170024032 со сроком исполнения 20.04.2017. Решения в порядке статей 46, 47 НК РФ налоговым органом не выносились.
Невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.
В то же время, если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.
В соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 и пункту 8 статьи 47 НК РФ положения данных статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.Срок исполнения требования 20.04.2017. Таким образом, срок на взыскание задолженности по пеням в судебном порядке налоговым органом не пропущен.
Задолженность по пеням в размере 34 613, 43 рублей, исчисленная на сумму недоимки за 9 месяцев 2016 года Обществом не уплачена, в связи с чем УПФ выставлено требование № 016S021600132512 от 23.11.2016 со сроком исполнения 05.12.2016 и принято решение о взыскании за счет денежных средств в банке № 016S02160058560 от 15.12.2016. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на ОПС с 01.01.2017 налоговым органам 04.07.2017 Инспекцией вынесено постановление № 4968 о взыскании взносов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого службой судебных приставов 08.07.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 31499/17/14021-ИП.
По сумме пени в размере 57 564, 96 рублей, исчисленной на сумму недоимки за 2016 год, Инспекцией в связи с неисполнением требования от 24.07.2017 № 363859 применены меры принудительного взыскания в виде вынесения 19.09.2017 решения № 62511 о взыскании взносов за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 130631 от 19.09.2017, 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.03.2017 в размере 1 958 475, 27 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 03.05.2017 выставлено требование № 358450 со сроком исполнения до 25.05.2017, в связи с неисполнением требования 30.05.2017 вынесено решение № 59026 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 121304 от 30.05.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843, на основании которого 17.08.2017 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.05.2017 в размере 129 024, 78 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 14.06.2017 выставлено требование № 363526 со сроком исполнения до 04.07.2017, в связи с неисполнением требования 11.07.2017 вынесено решение № 59998 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 124892 от 11.07.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843, на основании которого 17.08.2017 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 30.06.2017 в размере 123 297, 83 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 24.07.2017 выставлено требование № 363859 со сроком исполнения до 03.08.2017, применены меры принудительного взыскания в виде вынесения 19.09.2017 решения № 62511 о взыскании взносов за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 130631 от 19.08.2017, 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.07.2017 в размере 316 202, 93 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 07.08.2017 выставлено требование № 366076 со сроком исполнения до 25.08.2017, в связи с неисполнением требования 01.09.2017 вынесено решение № 62094 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 129149 от 01.09.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
К суммам программно исчисленных и не уплаченных пеней по состоянию на 30.11.2017 в размере 134 222, 50 рублей, на 31.12.2017 в размере 131 363, 80 рублей по состоянию на 31.01.2018 в размере 130 819, 29 рублей, по состоянию на 08.02.2018 в размере 33 759, 82 рублей, по состоянию на 28.02.2018 в размере 82 085, 35 рублей на дату выдачи справки 01.03.2018 меры принудительного взыскания еще не применены в связи с тем, что сроки не наступили.
- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
Сумма взносов в размере 288 216, 77 рублей и 23 665, 76 рублей (всего в размере 311 882, 53 рублей), переданная ФСС по состоянию на 01.01.2017 не уплачена Обществом. 10.05.2017 Инспекцией вынесено требование № 359008 со сроком исполнения 30.05.2017, в связи с неисполнением требования 05.06.2017 вынесено решение № 59380 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» направлено инкассовое поручение № 122226 от 05.06.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 17.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.03.2017 в размере 118 770, 68 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 03.05.2017 выставлено требование № 358450 со сроком исполнения до 25.05.2017, в связи с неисполнением требования 30.05.2017 вынесено решение № 59026 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» направлено инкассовое поручение № 121307 от 30.05.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843, на основании которого 17.08.2017 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.04.2017 в размере 38 654, 16 рублей не уплачена Обществом. 10.05.2017 Инспекцией вынесено требование № 359008 со сроком исполнения 30.05.2017, в связи с неисполнением требования 05.06.2017 вынесено решение № 59380 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 122227 от 05.06.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 17.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.05.2017 в размере 53 106, 94 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 14.06.2017 выставлено требование № 363526 со сроком исполнения до 04.07.2017, в связи с неисполнением требования 11.07.2017 вынесено решение № 59998 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 124895 от 11.07.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843, на основании которого 17.08.2017 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 01.01.2017, на 30.06.2017, на 31.07.2017 всего в размере 217 127, 80 рублей (39 129, 16 +138 228, 02 + 39 770, 62) не уплачена Обществом. В адрес Общества 07.08.2017 выставлено требование № 366076 со сроком исполнения до 25.08.2017, в связи с неисполнением требования 01.09.2017 вынесено решение № 62094 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 129151 от 01.09.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
К суммам программно исчисленных и не уплаченных пеней по состоянию на 30.11.2017 в размере 36 349, 50 рублей, на 31.12.2017 в размере 34 389, 47 рублей, на 31.01.2018 в размере 34 246, 93 рублей, на 08.02.2018 в размере 8 837, 92 рублей, на 28.02.2018 в размере 21 488, 96 рублей на дату выдачи справки – 01.03.2018 меры принудительного взыскания не были применены в связи с тем, что не наступили установленные сроки.
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017:
Доводы Общества подлежат отклонению судом по следующим основаниям.
В отношении задолженности по страховым взносам на ОМС за 9 месяцев 2016 года в размере 364 905, 37 рублей не уплаченной Обществом, УПФ применены меры принудительного взыскания – вынесено решение о взыскании за счет денежных средств в банке № 016S02160058560 от 15.12.2016 в связи с неисполнением требования № 016S021600132512 от 23.11.2016 со сроком исполнения 05.12.2016. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на ОПС с 01.01.2017 налоговым органам 04.07.2017 Инспекцией вынесено постановление № 4968 о взыскании взносов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого службой судебных приставов 08.07.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 31499/17/14021-ИП.
Переданная УПФ по состоянию на 01.01.2017 задолженность по исчисленной пени в размере 377 488, 92 рублей (остаток 219 501, 53 рублей) на всю имеющуюся сумму недоимки по страховым взносам Обществом не уплачена. 09.01.2017 Инспекцией выставлено требование № 016S01170024032 со сроком исполнения 20.04.2017. Решения в порядке статей 46, 47 НК РФ налоговым органом не выносились.
Невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.
В то же время, если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.
В соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 и пункту 8 статьи 47 НК РФ положения данных статей применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.Срок исполнения требования 20.04.2017. Таким образом, срок на взыскание задолженности по пеням в судебном порядке налоговым органом не пропущен.
Задолженность по страховым взносам на ОМС за 2016 год в сумме 674 876, 33 рублей Обществом не уплачена, в связи с чем 24.07.2017 в адрес Общества выставлено требование № 363859 со сроком исполнения 03.08.2017, в связи с неисполнением требования применены меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 46, 47 НК РФ - 19.09.2017 вынесено решение № 62511 о взыскании взносов за счет денежных средств в банке, 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
Задолженность по пеням в размере 8 646, 80 рублей, исчисленным на сумму недоимки за 9 месяцев 2016 года не уплачена Обществом, в связи с чем УПФ выставлено требование № 016S021600132512 от 23.11.2016 со сроком исполнения 05.12.2016 и вынесено решение о взыскании за счет денежных средств в банке № 016S02160058560 от 15.12.2016. В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на ОПС с 01.01.2017 налоговым органам 04.07.2017 Инспекцией вынесено постановление № 4968 о взыскании взносов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого службой судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
По сумме пени в размере 12 358, 48 рублей, исчисленной на сумму недоимки за 2016 год, Инспекцией в связи с неисполнением требования от 24.07.2017 № 363859 применены меры принудительного взыскания в виде вынесения 19.09.2017 решения № 62511 о взыскании взносов за счет денежных средств в банке, 25.12.2017 решения № 14340006401 и постановления № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.03.2017 в размере 282 590, 85 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 03.05.2017 выставлено требование № 358450 со сроком исполнения до 25.05.2017, в связи с неисполнением требования 30.05.2017 вынесено решение № 59026 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 121311 от 30.05.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843, на основании которого 17.08.2017 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.05.2017 в размере 30 046, 04 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 14.06.2017 выставлено требование № 363526 со сроком исполнения до 04.07.2017, в связи с неисполнением требования 11.07.2017 вынесено решение № 59998 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 124898 от 11.07.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 11.08.2017 вынесено решение № 14340005918 и постановление № 14340005843, на основании которого 17.08.2017 службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 39670/17/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 30.06.2017 в размере 28 712, 40 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 24.07.2017 выставлено требование № 363859 со сроком исполнения до 03.08.2017, применены меры принудительного взыскания в виде вынесения 19.09.2017 решения № 62511 о взыскании взносов за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 130633 от 19.09.2017, 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
Сумма программно исчисленной пени на сумму недоимки по состоянию на 31.07.2017 в размере 74 052, 63 рублей не уплачена Обществом. В адрес Общества 07.08.2017 выставлено требование № 366076 со сроком исполнения до 25.08.2017, в связи с неисполнением требования 01.09.2017 вынесено решение № 62094 о взыскании за счет денежных средств в банке, в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО направлено инкассовое поручение № 129153 от 01.09.2017, в связи с отсутствием денежных средств в банке 25.12.2017 вынесено решение № 14340006401 и постановление № 14340006335 о взыскании за счет имущества, на основании которого службой судебных приставов 10.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 796/18/14021-ИП.
К суммам программно исчисленных и не уплаченных пеней по состоянию на 30.11.2017 в размере 31 328, 86 рублей, на 31.12.2017 в размере 30 661, 62 рублей, на 31.01.2018 в размере 30 534, 52 рублей, на 08.02.2018 в размере 7 879, 88 рублей, на 28.02.2018 в размере 19 159, 54 рублей на дату выдачи справки – 01.03.2018 меры принудительного взыскания еще не были применены в связи с не наступлением срока.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Инспекцией и УПФ до 01.01.2017 были применены все меры взыскания налогов, пеней, штрафов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусмотренные НК РФ, либо на дату получения справки – 01.03.2018 меры не были еще применены в связи с тем, что указанные сроки не наступили.
Довод Общества о том, что сканы из программы ЭОД не могут быть доказательством выставления в срок инкассовых поручений на расчетный счет налогоплательщика, доказательством выставления в банк инкассовых поручений в установленный срок могут являться только сами платежные поручения с отметкой банка о приеме или справка банка о размещении этих требований на картотеку 2 расчетного счета должника судом отклоняется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Форма и порядок направления в банк поручения налогового органа на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а также поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации на бумажном носителе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Форматы указанных поручений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Порядок направления в банк поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а также поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Порядок представления в банки (операторами по переводу денежных средств) документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи утвержден Приказом ФНС России от 25.07.2012 N ММВ-7-2/520@ "Об утверждении Порядка представления в банки (операторам по переводу денежных средств) документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи".
Согласно пункту 7 Порядка следует, что документы налоговых органов (Документы банков), получают (представляют) в виде электронных сообщений по телекоммуникационным каналам связи через Центральный банк Российской Федерации банки (филиалы банков).
Порядок направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый органов отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах установлен Центральным банком Российской Федерации в Положении от 06.11.2004г. №440-П.
Исходя из изложенного, суд приходит к вводу о том, что Инспекция не располагает бумажными носителями инкассовых поручений с печатями банков, в которые они направляются для исполнения, так как это не предусмотрено законом.
Довод Общества о том, что отсутствие инкассовых поручений налогового органа на расчетных счетах, открытых в АКБ «Алмазэргиенбанк» АО, по состоянию на 01.03.2018 согласно справке банка от 13.03.2018 является доказательством не применения Инспекцией мер принудительного взыскания подлежит отклонению.
Инспекцией в материалы дела представлены письмо АКБ «Алмазэргиенбанк» АО от 06.03.2018 о возврате инкассовых поручений без исполнения по перечню, письмо Сбербанка от 05.07.2018 о возврате инкассовых поручений по перечню в связи с закрытием счетов в Сбербанке России, ответ АО Углеметбанка (правоприемника ООО «Нерюнгрибанк» о том, что спорные инкассовые поручения были поставлены в очередь «Распоряжения, ожидающие разрешения на проведение операций» 21.11.2014, 29.04.2015 и возвращены 16.06.2015 в связи с закрытием счета в банке.
Материалами дела подтверждается, что на всю сумму задолженности, к которой применены меры взыскания по статье 46 НК РФ и выставлены инкассовые поручения, возвращенные банком, ССП возбуждены исполнительные производства, на основании решений налогового органа в соответствии со статьей 47 НК РФ, что подтверждается сведениями табличного свода по налогам, представленным Инспекцией, а также копиями документов, подтверждающих применение мер принудительного взыскания и возбужденных производств ССП.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ Обществом не доказано то, что Инспекцией и третьим лицом до 01.01.2017 были нарушены порядок взыскания налогов, пени, штрафов, страховых взносов, пени и штрафов, установленный вышеуказанными положениями НК РФ, и напротив, Инспекция доказала, что налоговым органом и УПФ все меры взыскания приняты в соответствии с четко определенным порядком взыскания налогов, сборов, взносов, пеней и штрафов и в строго определенные сроки.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Общества в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Нирунган" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) о признании невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в столбцах 4, 6 и 8 справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2018: налога на доходы физических лиц в размере 5 581 662 рублей, пени – в размере 5 726 275, 86 рублей, штрафы – в размере 1 116 332 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 16 335 394, 71 рублей, пени – в размере 9 119 297, 73 рублей; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в размере 4 276 411, 25 рублей, пени – в размере 2 471 938, 68 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в размере 3 812 843, 89 рублей, пени – в размере 1 646 476, 35 рублей, штрафы – в размере 8 000, 79 рублей; налог на имущество организаций в размере 1 611 913 рублей; транспортный налог в размере 1 952 062 рублей; налог на добычу полезных ископаемых в размере 7 717 397 рублей, отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
Судья А.Н. Устинова
