Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
677000, ул. Курашова, 28, г. Якутск, Арбитражный суд РС(Я)
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А58-1003/08-0327
08.04.2008
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в лице судьи Григорьевой В.Э
при участии в деле Семеновой Любовь Юрьевны, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия),
в присутствии гражданки Семеновой Л.Ю., представителя налогового органа Бутакова А.А. по доверенности от 09.01.2008 №5-69,
рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела судья Григорьева) дело по заявлению гр. Семеновой к налоговому органу о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Семенова Л.Ю. обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к налоговому органу о признании незаконным действия, выразившегося в отказе возвратить излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4544 руб. 00 коп. по следующим основаниям:
страховые взносы были ошибочно уплачены после смерти отца главы крестьянского хозяйства «Эрэл-97» Семенова Юрия Егоровича;
крестьянское хозяйство после смерти Семенова Ю.Е. прекратило деятельность;
положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени распространяются и на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Налоговый орган заявленного требования не признает, в том числе, в связи с нижеследующим:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога и не являются составной частью единого социального налога;
на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не распространяются положения статьи 78 Налогового кодекса российской Федерации о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени;
Законом №167-ФЗ не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов, и порядок его проведения, в связи с чем его проведение в настоящее время не представляется возможным.
Закон №167-ФЗ возлагает на налоговые органы только контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующих деятельность налоговых органов.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса.
Как следует из материалов дела, Семеновой Л.Ю. были ошибочно перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 4.544 руб. 00 коп., в том числе согласно квитанциям
№23/007 от 28.02.2005 в сумме 2.400 руб. 00 коп. (КБК 18210202030060000160);
№22/007 от 28.02.2005 в сумме 1.200 руб. 00 коп. (КБК 18210202040060000160);
№32/007 от 01.03.2005 в сумме 480 руб. 00 коп. (КБК 18210202020061000160);
№31/007 от 01.03.2005 в сумме 438 руб. 00 коп. (КБК 18210202010061000160);
№30/007 от 01.03.2005 в сумме 26 руб. 00 коп. (КБК 18210202020061000160).
Семенова Л.Ю. обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате ошибочно уплаченных сумм.
Решениями от 19.04.2007 №6051, от 23.07.2007 №11-19003 налоговый орган отказал в возврате указанной суммы, обосновывая тем, что законом не определен орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения; статус индивидуального предпринимателя, а также его права и обязанности, в том числе по уплате налогов, неразрывно связаны с его личностью; наследование статуса индивидуального предпринимателя , в том числе права на возврат излишне уплаченного налога не допускается.
Семенова Л.Ю., считая, что отказ в возврате ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 4.544 руб. 00 коп. нарушает ее права и законные интересы, обратилась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на действия налогового органа.
Определением от 09.01.2008 судья Якутского городского суда Осипова А.А. отказала в принятии жалобы Семеновой Л.Ю. в связи с тем, что уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование была связана с деятельностью главы крестьянского хозяйства «Эрэл-97» Семенова Ю.Е. и в соответствии с положениями ст. 197-201 АПК подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
20 февраля 2008 года Семенова Л.Ю. обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 18.02.2008 о признании незаконными действий налогового органа. Решение налогового органа об отказе в осуществлении возврата вынесено 23 июля 2007 года.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК заявление об оспаривании действий государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Семенова Л.Ю. представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий налогового органа, мотивируя тем, что Якутским городским судом было отказано в принятии жалобы, что привело к пропуску установленного АПК срока.
При таких обстоятельствах, суд считает причину пропуска срока подачи заявления уважительной и приходит к выводу о восстановлении срока подачи заявления.
Проверив доводы Семеновой Л.Ю., исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Семенова Любовь Юрьевна согласно свидетельству о рождении от 15.06.1978 является дочерью Семенова Юрия Егоровича.
Семенов Юрий Егорович зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, администрацией Намского улуса Республики Саха (Якутия) 05.03.1997 за №556, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 14 № 000476807 от 6.04.2004, поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) (Структурное подразделение по Намскому улусу).
Согласно свидетельству о смерти серии I-CH№554984 от 11.01.2005 Семенов Ю.Е. умер 11 января 2005.
В судебном заседании Семенова Ю.Е. представила на обозрение суда оригиналы квитанций №23/007 от 28.02.2005 на сумму 3.600 руб. 00 коп., №22/007 от 28.02.2005 на сумму 1.800 руб. 00 коп., №32/007 от 01.03.2005 на сумму 480 руб. 00 коп.; №31/007 от 01.03.2005 на сумму 438 руб. 00 коп., №30/007 от 01.03.2005 на сумму 26 руб. 00 коп., из которых следует, что оплата произведена после смерти Семенова Ю.Е.
Таким образом, законодательство о порядке и основаниях наследования в данном случае непримеримо.
Семенова С.Ю. поставлена на учет 25.08.2000 в Межрайонной инспекции ФНС России №5 по РС(Я), что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии 14 №00092931.
Факт уплаты страховых взносов после смерти предпринимателя Семенова Ю.Е. подтверждается материалами дела и налоговым органом не оспаривается.
В соответствии со статьей 19 НК налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
Из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации» предусмотрено, что закрепление основных источников доходов бюджетов Российской Федерации происходит согласно Приложению №11.1 к указанному Закону за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (федеральными органами государственной власти, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).
Приложением №11.1 к Закону №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» предусмотрено, что администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Приказом Минфина России от 16.12.2004 №116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 18 которого предусмотрено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
Согласно пункту 4 названного порядка учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляются органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов об уточнении вида и принадлежности платежа, уведомлений администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений.
Таким образом, довод налоговой инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о возврате, зачете плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отклоняется судом.
В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 НК сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
Пунктом 13 статьи 78 НК установлено, что правила, предусмотренные названной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
По совокупности изученных обстоятельств дела и приведенных норм права суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК судебные расходы, понесенные лицам, участвующим в деле в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины с налогового органа.
Руководствуясь статьями 101, 104, 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республики Саха (Якутия), выразившиеся в отказе произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов в размере 4.544 руб. 00 коп.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданки Семеновой Любовь Юрьевны путем возврата ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 4.544 руб. 00 коп.
Расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче заявления, в размере 100 рублей взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) в пользу Семеновой Любовь Юрьевны (31 мая 1978 года рождения, проживающей по адресу: 677000, г. Якутск, ул. Лермонтова, д.136, кв.12).
Решение может быть обжаловано в месячный срок после принятия решения арбитражным судом первой инстанции в апелляционную инстанцию – Четвертый Апелляционный Арбитражный Суд.
Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
Судья Григорьева В. Э.
