НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение АС Республики Коми от 07.11.2019 № А29-4425/19

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

12 ноября 2019 года                Дело № А29-4425/2019

Резолютивная часть решения объявлена ноября 2019 года , полный текст решения изготовлен ноября 2019 года .

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихопавло М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 31 октября и 07 ноября 2019 года  дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Аквастар» (ИНН:1101032480, ОГРН:1021100518273)

к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (ИНН:1101205944, ОГРН:1121101013054)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, гражданин Уткин Анатолий Анатольевич

о признании незаконными действия,

при участии:

от ответчика: Семенова Ю.Е. – по доверенности от 13.08.2019 (после перерыва), Кутихина С.Ф. – по доверенности от 26.12.2018 (до и после перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аквастар» (далее – ООО «Аквастар», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (далее – ОАО «Сыктывкарский Водоканал», ответчик) о признании незаконными действия ОАО «Сыктывкарский Водоканал» по возложению обязанности оплатить плату за негативное воздействие по счету-фактуре № 11402 от 31.01.2019 в размере 127 564 руб. 01 коп.

Ответчик в отзыве от 22.04.2019 № 01/09-09/2430 (т. 1, л.д. 35-40) с требованиями истца не согласился, считает требование об оплате платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанное на основании результатов анализов сточных вод законным и обоснованным.

26 июня 2019 года от истца поступило заявление, которым ООО «Аквастар» уточнило требования и просило признать незаконными действия ОАО «Сыктывкарский Водоканал» по возложению обязанности оплачивать плату за негативное воздействие по счету-фактуре № 11402 от 31.01.2019 в размере 127 564 руб. 01 коп., а также признать протокол испытаний № 16 от 16.01.2019 и акт № 9С от 09.01.2019 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 09.01.2019 недействительными (т. 1, л.д. 92-94).

Определением суда от 26.06.2019 судом к участию к деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уткин Анатолий Анатольевич.

Заявлением от 14.08.2019 (т. 1, л.д. 103) истец вновь уточнил исковые требования и просит суд признать незаконными действиями ОАО «Сыктывкарский водоканал» по зачету платежей, выразившиеся в осуществлении зачета оплаты по коммунальным услугам за январь 2019 года по счету-фактуре № 656 от 31.01.2019, в счет задолженности за негативное воздействие за январь 2019 года по счету-фактуре № 11402 от 31.01.2019 в размере 127 564 руб. 01 коп., а также  признать протокол испытаний № 16 от 16.01.2019, акт № 9С от 09.01.2019 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 09.01.2019 недействительными.

Истец и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом заявления от 14.08.2019.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей истца и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 17.09.2014 № 329 (далее по тексту - договор) в отношении объекта «нежилое здание - прачечная химчистка», расположенного по адресу г. Сыктывкар, ул. Ветеранов, д. 3 (т. 1, л.д. 8-12).

Согласно условиям вышеуказанного договора абонент обязуется в том числе соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

09.01.2019 в 14 час. 33 мин. ответчик уведомил истца об осуществлении отбора сточных вод в 14-50 с просьбой направить представителя и обеспечить доступ для снятия показаний приборов учета в рамках прав и обязанностей, предусмотренных договором. Уведомление получено бухгалтером истца посредством телефонограммы (т. 1, л.д. 58).

При осуществлении отбора проб присутствовал представитель истца с доверенностью от 09.01.2019 года № 2 выданной на имя Уткина Анатолия Анатольевича -главного механика ООО «Аквастар» (т. 1, л.д. 60).

По результатам отбора проб сточных вод составлен акт отбора проб № 9С от 09.01.2019 (т. 1, л.д. 59), который подписан представителем истца без замечаний.

Письмом от 18.01.2019 (т. 1, л.д. 16) ответчик направил в адрес истца протокол испытаний № 16 от 16.01.2019 (т. 1, л.д. 17), согласно которому  по результатам отбора проб сточных вод выявлено превышение максимального допустимого значения нормативного показателя свойств сточных вод, принимаемых от ООО «Аквастар» в централизованную систему водоотведения, по водопроводному показателю рН.

На основании заявки от 16.01.2019 № 05 (т. 1, л.д. 64) ОАО «Сыктывкарский Водоканал» осуществило повторный отбор проб сточных вод 21.01.2019, составлен акт № 28с (т. 1, л.д. 68), а также протокол испытаний № 30 от 23.01.2019 (т. 1,  л.д. 68), согласно которому по водопроводному показателю рН не выявлено.

Ответчик предъявил к оплате истцу счет-фактуру № 11402 от 31.01.2019 на сумму 127 564,01 руб. (т. 1, л.д. 13).

ООО «Аквастар» письмом от 13.02.2019 № 18/1 гарантировало оплату и просило предоставить рассрочку на выплату за негативное воздействие на сумму 127 564,01 руб. на 6 месяцев (т. 1, л.д. 70).

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ О водоснабжении и водоотведении (далее Закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод. установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотвсденис, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ, пункт  118 раздела VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644 от 29.07.2013 г. (далее Правила № 644).

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения но объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 111 Правил N 644).

Значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложением 5 (113 Правил N644).

Как следует из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение. расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами (пункт 118 Правил N 644).

В пунктах 18 и 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод № 525 от 21.06.2013 (далее Правила №525) определено, что отбор проб осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через   15   минут  с  момента  подтверждения   факта  получения  абонентом  такого уведомления.

Приложением № 5 к Договору (Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод) предусмотрено место осуществления отбора проб в канализационном колодце КК 11-3-63.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений (пункт 28 Правил N 525).

Согласно пунктам 29 и 30 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств; в этом случае осуществляется отбор резервной пробы.

Указанным правом истец не воспользовался о чем имеется соответствующая отметка в Акте отбора проб.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130  настоящих   Правил,   на   основании   результатов   анализов   контрольных   проб сточных  вод. 

Ответчик указал, что в его распоряжении отсутствует надлежащим образом оформленная декларация о составе и свойствах сточных вод истца действующая в рассматриваемый период, при этом сведения о необходимости предоставления указанной декларации, в силу пп. «в», п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 № 1134, были направлены ответчиком заказным письмом от 13.01.2017 года № 01/11-10/177 (т. 1, л.д. 54).

Таким образом, требование об оплате платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитанное на основании результатов анализов сточных вод является законным и обоснованным.

Довод истца о несоблюдении ответчиком требований пункта 21 Правил N 525 в части уведомления истца о предстоящем отборе проб сточных вод, суд считает не обоснованным.

В пункте 21 Правил N 525 предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Указанный пункт Правил не содержит перечня способов уведомления, в связи с чем, предусмотренные законом требования об уведомлении истца выполнены ответчиком. Указанная позиция по сходному делу находит свое подтверждение в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.03.2018 года № Ф01-732/2018 по делу № А17-94/2017.

Доказательства нарушения ответчиком «Методики выполнения измерений рН в водах потенциометрическим методом» при отборе проб сточных вод и проведении испытаний в материалы дела не представлены.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                         В.В. Голубых