АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Абакан
29 сентября 2006 года Дело №А74-3153/2006
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2006 года
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2006 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Силищевой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт», город Красноярск,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия, город Абакан,
о признании незаконным решения от 11 мая 2006 года № 6716/61.
В судебном заседании 27 сентября 2006 года принимали участие представители:
заявителя: Багманова А.А., доверенность от 03.07.2006 года № 03/07/2006-д;
налогового органа: Детина В.Ю., доверенность от 10.01.2006 года.
Протокол судебного заседания вела судья Силищева Е.В.
В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27 сентября 2006 года объявлялся перерыв до 08 часов 45 минут 29 сентября 2006 года.
После перерыва в судебном заседании 29 сентября 2006 года принимали участие представители:
заявителя: отсутствовал;
налогового органа: Детина В.Ю., доверенность от 10.01.2006 года.
Протокол судебного заседания вела судья Силищева Е.В.
Общество с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт», город Красноярск, (далее – ООО «Сиб-Крас» или Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия, город Абакан, (далее – налоговый орган или налоговаяинспекция) от 11 мая 2006 года № 6716/61 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Представитель Общества в судебном заседании 27 сентября 2006 года по существу заявленных требований пояснил, что 27.02.2006 года заявителем была направлена в адрес налогового органа заказным письмом с уведомлением налоговая декларация по акцизам на нефтепродукты за январь 2006 года. 14.03.2006 года налоговой инспекцией в адрес заявителя направлено уведомление о том, что представленная декларация получена по форме не соответствующей действующему законодательству. Уведомления о непринятии налоговой декларации за январь 2006 года не содержалось. 30.03.2006 года Общество направляет в адрес налоговой инспекции уточненную налоговую декларацию на бланке установленной формы. 14.04.2006 года от налоговой инспекции заявителю поступило определение № 68 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из текста которого следовало, что налогоплательщик нарушил срок представления налоговой декларации по акцизам на нефтепродукты за январь 2006 года, что является нарушение пункта 5 статьи 204 Налогового кодекса Российской Федерации. 11.05.2006 года налоговый орган принял оспариваемое решение о привлечении заявителя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации по акцизам на нефтепродукты за январь 2006 года. Оспариваемое решение, по мнению заявителя, является незаконным по следующим основаниям: в диспозиции пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. При этом ответственность за представление декларации неустановленной формы названной нормой не предусмотрена. Представленная налоговая декларация содержала все необходимые сведения для исчисления и уплаты налога. В связи с указанными выше обстоятельствами заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Кодека.
Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что при проведении камеральной проверки не было учтено то обстоятельство, что первоначальная декларация была направлена налогоплательщиком в установленный срок, а при принятии оспариваемого решения учли срок представления уточненной налоговой декларации по акцизам на нефтепродукты за январь 2006 года. В связи с данным обстоятельством решением от 15 сентября 2006 года № 6716/61 оспариваемое решение от 11 мая 2006 года отменено налоговым органом.
После перерыва представитель ООО «Сиб-Крас» в судебное заседание 29 сентября 2006 года не явился. До начала судебного заседания заявил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.
В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Учитывая заявленное ходатайство и положения части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд провел судебное заседание в отсутствие представителя ООО «Сиб-Крас».
Представитель налоговой инспекции в судебное заседание представил отзыв на заявление, пояснив, что налоговая инспекция не согласна с доводами заявителя, поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает признание незаконным решения в случае, если оно уже признано незаконным вынесшим его органом. Иными словами, налоговый орган считает, что отсутствует предмет спора. На основании изложенного представитель налоговой инспекции просил отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, в материалы дела представитель налоговой инспекции представил решение № 6716/61-3 от 27 сентября 2006 года об исправлении опечаток в решении № 6716/61 от 15 сентября 2006 года и просил исходящей датой решения считать 15 сентября 2006 года, номером решения следует считать № 6716/61, в мотивировочной части решения видом решения следует считать «о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
В ходе рассмотрения дела арбитражный суд установил следующее:
Общество с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Центрального района города Красноярска 04 февраля 2002 года, свидетельство № 312; 10 января 2003 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району города Красноярска Красноярского края внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство серии 24 № 000772206.
Как следует из материалов дела, 27 февраля 2006 года Общество направило по почте в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения налоговую декларацию по акцизам на нефтепродукты за январь 2006 года по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03 марта 2005 года № 32н «Об утверждении форм налоговых деклараций по акцизам и порядков их заполнения».
Уведомлением от 09 марта 2006 года № ВС-07/8085 заместитель руководителя налогового органа сообщил Обществу о том, что указанная декларация представлена по форме, не соответствующей действующим законодательством и предложил ему представить отчетность по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 168н.
30 марта 2006 года ООО «Сиб-Крас» направило по почте заказным письмом (копия почтового уведомления от 30 марта 2006 года № 01171) с сопроводительным письмом в налоговый орган уточненную декларацию по спорному налогу за январь 2006 год на бланке, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 168н.
11 мая 2006 года исполняющий обязанности руководителя налоговой инспекции, рассмотрев материалы камеральной проверки указанной декларации, принял решение № 6716/61 о привлечении ООО «Сиб-Крас» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок в виде штрафа в сумме 399.375 рублей 80 копеек.
Налоговой инспекцией были вынесены и направлены в адрес Общества решение от 11 мая 2006 года № 6716/61 о взыскании налоговой санкции и требования от 19 мая 2006 года № 5032 и № 5033 об уплате указанной суммы штрафа.
Не согласившись с решением о привлечении к налоговой ответственности, ООО «Сиб-Крас» оспорило его в арбитражном суде.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требование Общества является обоснованным исходя из следующего.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений налоговых органов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Спорные отношения регулируются главой 22 Налогового кодекса Российской Федерации «Акцизы». В силу статьи 179 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Сиб-Крас» является плательщиком акциза. Статьей 192 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговым периодом признается календарный месяц.
Согласно пункту 5 статьи 204 названного Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения налоговую декларацию за налоговый период в части осуществляемых ими операций, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с настоящей главой, в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пунктов 1, 2, 7 статьи 80 названного Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации, в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 168н «Об утверждении форм налоговых деклараций по акцизам на подакцизные товары, за исключением нефтепродуктов и табачных изделий, налоговой декларации по акцизам на нефтепродукты и порядков их заполнения, и о внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03 марта 2005 года № 32н «Об утверждении форм налоговых деклараций по акцизам и порядков их заполнения» утверждена новая форма налоговой декларации по акцизам на нефтепродукты (пункт 3 Приказа).
В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность. Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 108 названного Кодекса).
Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Как подтверждено материалами дела, налоговая декларация по акцизам на нефтепродукты за январь 2006 года, выполненная на бланке старой формы, была представлена (направлена по почте) Обществом 27 февраля 2006 года, то есть в установленный законодательством срок. Факт сдачи ООО «Сиб-Крас» данной декларации на почту 27 февраля 2006 года налоговым органом не опровергается.
Данная декларация фактически идентична новой форме декларации, содержит те же сведения, которые необходимы в соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации для исчисления и уплаты налога за спорный период.
Поскольку статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность за представление декларации по неустановленной форме не предусмотрена, арбитражный суд полагает, что оснований для привлечения общества к ответственности не имеется.
Вышеприведенный вывод подтверждается постановлениями Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02 марта 2006 года № А74-4608/05-Ф02-770/06-с1 и от 25 октября 2005 года № А19-6615/05-20-Ф02-5216/05-с1.
Кроме того, в материалы дела налоговым органом представлено решение от 15 сентября 2006 года № 6716/61 об отмене оспариваемого решения от 11 мая 2006 года, а также решение от 27 сентября 2006 года № 6716/61-3 об исправлении опечаток в решении № 6716/61 от 15 сентября 2006 года.
Указанное выше решение от 15 сентября 2006 года арбитражный суд расценивает как признание налоговой инспекцией требований ООО «Сиб-Крас».
В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
В связи с указанными выше обстоятельствами, заявление ООО «Сиб-Крас» о признании незаконным решения налоговой инспекции от 11 мая 2006 года № 6716/61 подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина по делу составляет 2.000 рублей. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
По результатам рассмотрения спора государственная пошлина в полном объеме относится на налоговый орган. Поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, взыскание госпошлины по настоящему делу в доход федерального бюджета не производится.
При обращении с заявлением ООО «Сиб-Крас» произведена уплата государственной пошлины в размере 2.000 рублей платежным поручением от 10 июля 2006 года № 2525, которая подлежит возврату заявителю вместе с подлинным платежным поручением.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт» удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия от 11 мая 2006 года № 6716/61 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в связи с его несоответствием статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибнефть-Красноярскнефтепродукт», город Красноярск, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 рублей, уплаченную платежным поручением от 10 июля 2006 года № 2525 вместе с подлинным платежным документом, заверенную копию которого оставить в материалах дела. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия. Днем принятия решения считается дата изготовления его в полном объеме.
Судья Арбитражного суда
Республики Хакасия Е.В. Силищева
