АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 31 августа 2023 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Турчиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016752, ОГРН 1021900535579)
к некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» (ИНН 1901026937, ОГРН 1021900538021)
о взыскании 2 100 516 руб. 19 коп. ущерба.
В судебном заседании 22 августа 2023 года объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин.
24 августа 2023 года.
В судебном заседании после перерыва принимал участие представитель ответчика – Мурзин П.И. на основании доверенности от 04.08.2022, диплома (паспорт).
Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческой организации «Муниципальный жилищный фонд города Абакана» (далее – НО «МЖФ г. Абакана», страхователь, организация) о взыскании 2 100 516 руб. 19 коп. ущерба.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с 01.01.2023 наименованием истца является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия.
Определением от 18.01.2023 арбитражный суд, руководствуясь статьёй
Истец в судебное заседание представителя не направил; о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
В материалах дела имеется ходатайство фонда о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление (т. 7 л.д.
Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела
документы, арбитражный суд установил следующее.
Некоммерческая организация «Муниципальный жилищный фонд города Абакана»
зарегистрирована в качестве юридического лица 23.10.1995 Регистрационной палатой
администрации города Абакана и состоит на учёте в фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-001-004027).
Поскольку исходная форма СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 934 застрахованных лиц, в том числе 160 работающих пенсионеров, не была своевременно представлена, фонд принял решение о выплате с 01.01.2020 страховой пенсии 160 лицам с учётом индексации как неработающим пенсионерам (в повышенном размере).
Так, 13.03.2020 приняты решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) следующим пенсионерам, в отношении которых фонд установил факт прекращения работы в январе 2020 года: Азаренко А.А. (т.1. л.д. 85); Антипкин А.Б. (т.1. л.д. 90); Артамонова Р.В. (т.1. л.д. 96); Ахметов Р.З. (т.1. л.д. 101); Ачитаев А.В. (т.1. л.д. 107); Базлов Н.К. (т.1. л.д. 112); Баласов В.И. (т.1. л.д. 117); Балтыжаков В.З. (т.1. л.д. 123); Балтыжакова В.Е. (т.1. л.д. 128); Баталина Н.А. (т.1. л.д. 133); Белокреницкий Н.Ф. (т.1. л.д. 138); Белоножко Н.И. (т.1. л.д. 143); Бойченко А.И. (т.2. л.д. 1); Боргояков М.Е. (т.2. л.д. 6); Боргоякова И.А. (т.2. л.д. 11); Боровинская Н.Н. (т.2. л.д. 17); Борчиков В.Н. (т.2. л.д. 22); Брюзгин Н.Г. (т.2. л.д. 27); Буренков М.К. (т.2. л.д. 32); Бучнев С.А. (т.2. л.д. 37); Бычков Г.Д. (т.2. л.д. 43); Воробьев В.Н. (т.2. л.д. 48); Вьюжанин А.А. (т.2. л.д. 53); Вялых С.Н. (т.2. л.д. 58); Гаубас А.А. (т.2. л.д. 64); Германкова Н.М. (т.2. л.д. 69); Горбань Ю.П. (т.2. л.д. 74); Горбунов Г.В. (т.2. л.д. 79); Гребенкин А.П. (т.2. л.д. 84); Гроо С.В. (т.2. л.д. 89);
Гурьянов В.И. (т.2. л.д. 94); Демидова Н.В. (т.2. л.д. 107); Донцов Е.П. (т.2. л.д. 112);
Дунаев Н.А. (т.2. л.д. 117); Ермаков С.Ф. (т.2. л.д. 122); Ерошенко А.Н. (т.2. л.д. 127); Есютов В.Н. (т.2. л.д. 132); Живайкин Г.Е. (т.2. л.д. 137); Зеленина Е.М. (т.2. л.д. 142); Зеленков О.В. (т.3. л.д. 1); Зенов А.В. (т.3. л.д. 6); Зибарев А.В. (т.3. л.д. 11); Зубков С.А. (т.3. л.д. 16); Зубкова Г.И. (т.3. л.д. 21); Иванов Н.Г. (т.3. л.д. 26); Идимечев С.А. (т.3. л.д. 31);
Казакова Л.И. (т.3. л.д. 36); Кайлачакова Г.Г. (т.3. л.д. 41); Канзычакова Н.А. (т.3. л.д. 46); Карташов Е.М. (т.3. л.д. 51); Кашкарев С.Г. (т.3. л.д. 56); Колядин М.А. (т.3. л.д. 61);
Конев В.Н. (т.3. л.д. 66); Коновалов Н.Л. (т.3. л.д. 71); Косов С.П. (т.3. л.д. 76);
Косточаков В.Г. (т.3. л.д. 81); Кочемаскин Е.А. (т.3. л.д. 86); Крылов Ю.В. (т.3. л.д. 91); Кузьмин В.В. (т.3. л.д. 96); Кукарцев Ю.А. (т.3. л.д. 101); Кургускин В.Н. (т.3. л.д. 106); Куршин П.М. (т.3. л.д. 111); Латковский Н.П. (т.3. л.д. 116); Лебедев Л.А. (т.3. л.д. 120); Лещенок В.П. (т.3. л.д. 125); Логвинов Ю.А. (т.3. л.д. 130); Макаревич А.А. (т.3. л.д. 135); Макаров В.Г. (т.3. л.д. 139); Маланина С.Н. (т.3. л.д. 144); Малыхин С.С. (т.4. л.д. 1); Малюга П.В. (т.4. л.д. 6); Мамышева А.П. (т.4. л.д. 11); Манжелеев В.А. (т.4. л.д. 16); Мартынов В.Б. (т.4. л.д. 21); Медведев А.П. (т.4. л.д. 26); Мирановский К.П. (т.4. л.д. 31); Михайлов М.М. (т.4. л.д. 36); Мордвинков В.А. (т.4. л.д. 41); Мурадова К.С. (т.4. л.д. 46); Непомнящих Г.А. (т.4. л.д. 51); Орехова Н.В. (т.4. л.д. 56); Орешкин П.А. (т.4. л.д. 61); Отрокова М.П. (т.4. л.д. 66); Пенясов В.П. (т.4. л.д. 71); Первухина Е.Г. (т.4. л.д. 76); Петерсон И.Я. (т.4. л.д. 81); Пилецкий С.С. (т.4. л.д. 86); Пинаева С.А. (т.4. л.д. 91);
Пирогов В.А. (т.4. л.д. 96); Полозов Г.Н. (т.4. л.д. 101); Попов В.А. (т.4. л.д. 106); Репин С.М. (т.4. л.д. 112); Рубцова Н.Н. (т.4. л.д. 117); Рябинушкина Л.В. (т.4. л.д. 122); Саражаков А.Г. (т.4. л.д. 127); Сафьянова Г.Я. (т.4. л.д. 132); Светчиков Л.Ю. (т.4. л.д. 137); Сидоров Н.С. (т.4. л.д. 142); Слюсарь Ю.Н. (т.5. л.д. 1); Смирнов А.А. (т.5. л.д. 6); Смольников В.И. (т.5. л.д. 11); Солодухин О.В. (т.5. л.д. 15); Степанов В.И. (т.5. л.д. 20); Сурикова Н.В. (т.5. л.д. 25); Таран А.А. (т.5. л.д. 30); Тахтобин С.А. (т.5. л.д. 35); Терновик С.А. (т.5. л.д. 41); Тестов А.В. (т.5. л.д. 46); Ткаченко И.В. (т.5. л.д. 52); Тургунеков Г.П. (т.5. л.д. 58); Тюкпеева Е.А.
(т.5. л.д. 63); Тюрина И.И. (т.5. л.д. 67); Ульянов Н.И. (т.5. л.д. 72); Филипьева И.В. (т.5. л.д. 77); Хамин В.Н. (т.5. л.д. 82); Хорошкин В.В. (т.5. л.д. 87); Чеснова Н.И. (т.5. л.д. 92); Чубуков Г.А. (т.5. л.д. 97); Шаламова Л.И. (т.5. л.д. 102); Швайко А.В. (т.5. л.д. 107); Шевчугов А.Ю. (т.5. л.д. 112); Шилякин В.Д. (т.5. л.д. 117); Шипицын А.А. (т.5. л.д. 122); Шуманов А.С. (т.5. л.д. 127); Шумкин С.И. (т.5. л.д. 132); Щуплова Е.И.(т.5. л.д. 137); Юрьев С.В. (т.5. л.д. 142); Ягупов В.С. (т.6. л.д. 1); Ядоменко С.В. (т.6 л.д. 6); Ясенкова О.Г. (т.6. л.д. 11); Власов Н.А. (т.6. л.д. 16); Пахтаев О.С. (т.6. л.д. 21); Грязнов В.И. (т.6. л.д. 26); Салатич С.И. (т.6. л.д. 31); Райкович С.Л. (т.6. л.д. 37); Алексеев В.В. (т.6. л.д. 42);
Булин А.В. (т.6. л.д. 48); Булла А.П. (т.6. л.д. 53); Булла Н.В. (т.6. л.д. 58); Бутенко И.А. (т.6. л.д. 63); Веденеев А.Е. (т.6. л.д. 67); Глазырин В.М. (т.6. л.д. 72); Гуляева О.П. (т.6. л.д. 77); Дубравина Н.В. (т.6. л.д. 83); Еремина Т.И. (т.6. л.д. 89); Иванов М.А. (т.6. л.д. 94);
Казакова Н.И. (т.6. л.д. 99); Калинина Л.Г. (т.6. л.д. 104); Кирьянов А.А. (т.6. л.д. 109); Ковалев В.В. (т.6. л.д. 114); Масликова А.Н. (т.6. л.д. 119); Пилюгина Е.В. (т.6. л.д. 124); Солдаев Н.Е. (т.6. л.д. 129); Тимченко С.В. (т.6. л.д. 134); Ушалов В.А. (т.6. л.д. 139);
Фаиль М.В. (т.6. л.д. 144); Чебодаев Г.С. (т.7. л.д. 1); Чепашев В.И. (т.7. л.д. 6); Шорохов М.В. (т.7. л.д. 12).
В связи с приостановлением выплаты страховой пенсии по инвалидности
Губареву А.И. (распоряжением фонда от 02.03.2020) повышенный размер пенсии с учётом индексации выплачен на основании распоряжения о возобновлении выплаты пенсии и (или) иных социальных выплат от 07.05.2020 № 79408/20 (за период с 01.03.2020 по 31.03.2020) (т. 2 л.д. 99, т. 8 л.д. 138-139).
После поступления от страхователя 08.04.2020 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года, подтверждающих осуществление трудовой деятельности вышеуказанными пенсионерами в январе 2020 года, фондом выявлен факт излишне выплаченной пенсии за период с 01.01.2020 по 31.05.2020, за исключением следующих лиц:
Вялых С.В. – переплата с 01.03.2020 по 31.05.2020 (т.2 л.д. 62); Губарев А.И. – переплата с 01.03.2020 по 31.05.2020 (т 2 л.д. 105);
Колядин М.А. – переплата с 01.01.2020 по 30.04.2020 (т.3. л.д. 64); Латковский Н.П. – переплата с 01.01.2020 по 29.02.2020 (т.3. л.д. 118);
Макаревич А.А. – переплата с 01.01.2020 по 31.01.2020 (т.3. л.д. 137); Смольников В.И. – переплата с 01.01.2020 по 31.01.2020 (т.5. л.д. 13); Тюкпеева Е.А. – переплата с 01.01.2020 по 31.01.2020 (т.5. л.д. 65).
Согласно протоколу выявления излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии от 15.05.2020 № 286 сумма переплаты за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 составила
Фонд направил страхователю уведомление от 15.06.2020 о необходимости возмещения перерасхода средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в общей сумме 2 101 540 руб. 49 коп. (т. 1 л.д. 83).
Уведомление получено страхователем 17.06.2020 (т. 1 л.д. 84).
Сумма переплаты пенсии в размере 1 024 руб. 30 коп. добровольно возмещена фонду Ахметовым Р.З. (заявление о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии от 26.10.2020 (т.1 л.д. 104).
С учётом возмещения указанной суммы размер ущерба по расчёту фонда составил 2 100 516 руб. 19 коп.
В связи с невозмещением организацией перерасхода средств в добровольном порядке фонд обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.
По результатам рассмотрения дела арбитражный суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9
АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия
сторон.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать
обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.
По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причинённых убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьёй 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с положениями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем.
Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения в спорный период предоставлялись по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.
В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые Законом № 27-ФЗ.
В рассматриваемом случае страхователь обязан был представить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2020 года с указанием всех застрахованных лиц не позднее 15.02.2020.
Фактически сведения о застрахованных лицах за январь 2020 года поступили в фонд 08.04.2020 – с нарушением установленного законом срока.
С учётом положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 рассматриваемой статьи.
Из содержания вышеприведённых норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.
Частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учётом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, действовавшим в спорный период, утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н)
Согласно пункту 84 Правил № 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьёй 26.1 Закона № 400-ФЗ.
Из пункта 85 Правил № 885н следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтённых на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица.
В пункте 86 Правил № 885н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учёта на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путём вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 90 Правил № 885н в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.
Таким образом, на территориальные органы фонда возложена обязанность ежемесячно на основании поступивших (не поступивших) в их адрес сведений о застрахованных лицах уточнить факт осуществления или прекращения пенсионерами работы. В случае установления факта осуществления пенсионерами работы основания для выплаты пенсии с учётом индексации отсутствуют.
Как следует из материалов дела, сведения о всех работающих в организации застрахованных лицах, являющихся пенсионерами, за январь 2020 года не были представлены страхователем в фонд в установленный законом срок (до 15.02.2020), в связи с чем фонд 13.03.2020 принял решение о выплате указанным пенсионерам с 01.01.2020 пенсии, исчисленной с учётом индексации. Губареву А.И. повышенный размер пенсии с учётом индексации выплачен на основании распоряжения о возобновлении выплаты пенсии от 07.05.2020.
Излишняя выплата страховой пенсии произведена истцом за период с 01.01.2020 по 31.05.2020 (5 месяцев).
В подтверждение факта перечисления денежных средств застрахованным лицам в материалы дела представлены: расчёт переплаты; история выплат за период с 01.01.2020 по 31.05.2020.
После представления страхователем 08.04.2020 сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года в отношении 934 застрахованных лиц, в том числе 160 работающих пенсионеров (т. 1 л.д. 25-34), фондом приняты решения от 14.05.2020 о выплате указанным
застрахованным лицам страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии без учёта индексации.
Между тем, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (т. 1 л.д. 35-43) в отношении застрахованных лиц, являющихся пенсионерами, представлены страхователем в фонд своевременно - 05.03.2020 (т. 1 л.д. 44), до принятия решений о выплате пенсии с учётом индексации (13.03.2020) а также распоряжения о возобновлении выплаты пенсии Губареву А.И.
Таким образом, на момент принятия решений об индексации пенсии (13.03.2020) и распоряжения о возобновлении выплаты пенсии Губареву А.И. (07.05.2020) фонд располагал сведениями о продолжении работы пенсионеров, в отношении которых произведена индексация.
Кроме того, 20.02.2020 в фонд поступили сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 278 застрахованных лиц (т. 7 л.д. 45, 48-103).
Учитывая наличие своевременно представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М за февраль (последующий после января период), фонд обязан был уточнить осуществление (прекращение) пенсионерами работы в организации в январе 2020 года, в том числе истребовать соответствующие сведения (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
При достаточной степени заботливости и осмотрительности истец мог устранить сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии, которые должны были возникнуть у него в связи с непредставлением страхователем сведений за спорный период, в том числе учитывая возможность направления в адрес страхователя соответствующего запроса. Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает истца от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.
Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определение от 21.09.2020 № 308-ЭС20-11994, от 20.04.2020
№ 308-ЭС20-4465, от 27.03.2020 № 301-ЭС20-2794), Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (постановления от 27.04.2023 по делу № А19-17137/2022, от 18.03.2022 по делу № А19-13828/2021), Третьего арбитражного апелляционного суда (постановление от 26.04.2022 по делу № А33-18423/2021).
Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями организации и причинённым вредом в виде излишне выплаченных фондом сумм пенсии.
Недоказанность всех элементов для применения деликтной ответственности исключает удовлетворение исковых требований фонда в сумме 2 100 516 руб. 19 коп.
На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Государственная пошлина по настоящему делу согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 33 503 руб.
По результатам рассмотрения спора государственная пошлина в силу положений статьи 110 АПК РФ относится на истца, но не подлежит взысканию с него, так как истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении исковых требований.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья Электронная подпись действительна.О.А. Галинова
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 24.11.2022 0:29:00
Кому выдана Галинова Ольга Александровна
