АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
22 декабря 2020 года Дело № А10-590/2020
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Жамбаловой Б.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Автономного учреждения Республики Бурятия «Байкальский лесхоз» (ОГРН 1150327000757, ИНН 0316201560) к Обществу с ограниченной ответственностью «БайкалЛес» (ОГРН 1100327001290, ИНН 0323349945) о взыскании 1 464 353 руб. 81 коп, в том числе 1 363 950 руб. 00 коп – неосновательного обогащения, 100 403 руб. 81 коп – процентов за пользование чужими денежными средствами,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Республиканское агентство лесного хозяйства,
при участии в заседании:
от истца: Кудряшов М.И., представитель по доверенности от 01.10.2019,
от ответчика: Асалханова Т.В., представитель по доверенности от 18.09.2020 (онлайн),
от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
Автономное учреждение Республики Бурятия «Байкальский лесхоз» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «БайкалЛес» (далее – Общество) о взыскании 50 000 руб. 00 коп, в том числе 40 000 руб. 00 коп – неосновательного обогащения, 10 000 руб. 00 коп – процентов за пользование чужими денежными средствами.
Определением суда от 14.02.2020 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 04.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с принятием увеличения размера исковых требований до суммы 1 464 353 руб. 81 коп, в том числе 1 363 950 руб. 00 коп – неосновательного обогащения, 100 403 руб. 81 коп – процентов за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование исковых требований истец указал, что согласно устной договоренности истец оказал ответчику услуги по подбору, отводу и таксации лесосек для проведения аукционных торгов. Ответчик передал в РАЛХ в «Отдел организации и обеспечения деятельности Байкальского лесничества» в с.Турка весь пакет документов по отводу и таксации лесосек на объем 2165куб.м. Истец указал, что ответчик обещал подписать договоры на оказание услуг по отводу и таксации после проведения аукциона и заключения им договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона.
Истец указал, что по результатам аукциона по продаже лесных насаждений победителем был признан ответчик и с ним заключены 8 договоров купли-продажи лесных насаждений с правом заготовки древесины в объеме 2165 куб.м.
После проведения аукциона и заключения договоров купли-продажи ответчик от устной договоренности о подписании 16 договоров на отвод и таксацию лесосек отказался.
Истец пояснил, что стоимость услуг составляет 1 363 950 руб.
Истец полагает, что на стороне ответчиком имеет место неосновательное обогащение. Ответчик оплату услуг не произвел, договоры не подписал, между тем, результатом услуг фактически воспользовался , использовав документы по отводу и таксации для оформления заявки на проведение аукционных торгов, и заключив договоры купли-продажи лесных насаждений .
Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 1102, 1107, 779, 781, 159, 128 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответчик иск не признал. В обоснование возражений указал, что ответчик к АУ РБ «Байкальский лесхоз» с каким-либо заявлением, заявкой на отвод и таксацию не обращался. Документация об аукционе, включая проектную документацию лесного участка, была подготовлена организатором аукциона. Работы по отводу и таксации лесосек выполнены истцом согласно положениям Административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений с организацией и проведением соответствующих аукционов, утв. Указом Главы Республики Бурятия от 29.12.2011г № 286.
Ответчик указал, что согласно пунктам 3.1.2., 3.1.3. Административного регламента подготовка материалов по отводу и таксации лесосеки лесного участка производится в рамках оказания государственной услуги на стадии формирования аукционной документации. Результатом исполнения административной процедуры является утверждение Агентством аукционной документации, которая должна содержать проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка. После чего организатор аукциона – Агентство размещает документацию об аукционе на официальном сайте в сети Интернет, где документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Ответчик указал, что 04.12.2018г подал в Байкальское лесничество заявление (заявку) по установленной форме с приложением необходимого перечня документов согласно пункту 2.6 Административного регламента .
В соответствии с пунктом 3,1.1 Административного регламента ответчик был извещен о принятии положительного решения по заявке о предоставлении лесных насаждений и возможности предоставления заявителю государственной услуги.
Документация об аукционе на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в электронном виде утверждена руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства 20.12.2018г.
Решение о проведении аукциона принято приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 12.12.2018г № 1245 «О проведении аукциона № 26 на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в электронном виде».
Прием заявок на участие в аукционе предусмотрен с 24.12.2018г 8 час 00 мин по 16.01.2019г 16 час 00 мин. Начало аукциона назначено на 18.01.2019г на 10 час 00 мин.
Ответчик подал заявку на участие в аукционе на электронную площадку по форме , предусмотренной аукционной документацией , участвовал в аукционе , признан победителем торгов , с ним заключены договоры купли-продажи лесных насаждений.
Доводы истца о том, что до подачи заявления 04.12.2018г ответчик знал номер квартала и другие данные, так как работы по отводу и таксации уже были проведены лесхозом , считает не обоснованными, как противоречащие Административному регламенту. Ответчику указал, что доказательств обращения ответчика к истцу за отводом и таксацией истец не представил.
Определением от 20.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – Агентство).
Агентство пояснило, что истец является унитарной некоммерческой организацией, основной целью которой является выполнение работ по отводу и таксации лесосек в границах Байкальского лесничества.
Работы по отводу и таксации лесосек осуществляются в соответствии с пунктом 18 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, автономными учреждениями Республики Бурятия в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, для заготовки древесины гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе обратиться с заявлением в соответствующий отдел организации и обеспечения деятельности лесничества по месту расположения участков лесосечного фонда о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины и об организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии с п.17, 18 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.
Согласно Приказу РАЛХ от 07.03.2019 №387 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления материалов отвода и таксации лесосек и их приемки» результатом выполненных работ по отводу и таксации лесосек является предоставление в отдел организации и обеспечения деятельности лесничества материалов отвода и таксации лесосек.
Агентство указало, что доводит государственное задание подведомственным учреждениям на выполнение работ по видам их основной деятельности, исходя из объемов денежных средств субвенций из федерального бюджета, поступающих на исполнение отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе на выполнение работ по отводу и таксации лесосек, для выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий и уход за лесами.
Объем субвенций, выделяемых на указанные цели, определяется ежегодно, при защите бюджетных проектировок и утверждается Федеральным агентством лесного хозяйства.
Работы по отводу и таксации лесосек, выявление количественных и качественных характеристик лесных насаждений носят заявительный характер, преимущественное право при выполнении государственного задания имеют граждане, заготавливающие древесину для собственных нужд, в том числе для отопления жилых помещений, без проведения аукциона.
Пунктом 2.4. Устава АУ РБ «Байкальский лесхоз» , утв. приказом Агентства от 30.12.2014г №821, предусмотрено, что учреждение вправе сверхустановленного государственного задания, а также в случаях определенных законодательством , в пределах установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Третье лицо указало, что организация мероприятий по отводу и таксации лесосечного фонда для заготовки древесины ООО «Байкаллес» выполнены Автономным учреждением Республики Бурятия «Байкальский лесхоз» на платной основе, счет средств субъектов предпринимательской деятельности, заинтересованных в данной работе и последующем выставлении делян на аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.
В судебное заседание третье лицо не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается распиской.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Ответчик иск не признал.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Предметом иска является требование о взыскании 1 363 950 руб. 00 коп - неосновательного обогащения.
Из материалов дела следует, что между ООО «БайкалЛес» и Республиканским агентством лесного хозяйства заключены восемь договоров купли-продажи лесных насаждений от 04.02.2019 №03/46-19, №03/47-19, №03/48-19, №03/51-19, №03/69-19, №03/70-19, №03/71-19, №03/72-19.
Данные договора купли-продажи лесных насаждений заключены Агентством с Обществом на основании протокола о результатах аукциона №U11539-3 от 21.01.2019.
Согласно указанным договорам Агентство (продавец) обязуется передать лесные насаждения в собственность Общества (покупатель) для заготовки древесины в соответствии с ч.2 ст.29.1 Лесного кодекса РФ.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/46-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество, квартал 151 выдела 1, 2 деляна 1.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/47-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество, квартал 150 выдела 6, 7 деляна 3.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/48-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество, квартал 150 выдела 4 деляна 2.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/51-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество, квартал 150 выдела 4 деляна 1.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/69-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Горячинское участковое лесничество, квартал 140 выдела 1, 2, 6, 10, 13 деляна 3.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/70-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Горячинское участковое лесничество, квартал 107 выдела 1, 2, 5 деляна 2.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/71-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Горячинское участковое лесничество, квартал 141 выдела 6, 9 деляна 2.
Предметом договора от 04.02.2019 №03/72-19 являются лесные насаждения, расположенные на территории Республики Бурятия, Муниципальное образование «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Горячинское участковое лесничество, квартал 107 выдела 9 деляна 3.
В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила заготовки древесины утверждены Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474.
Согласно пункту 17 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее – Правила), в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.
При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
Пунктом 18 Правил предусмотрено, что отвод и таксация лесосек осуществляются:
гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков;
федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование;
органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Из смысла указанных норм следует, что для заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лестных насаждений необходимо выполнить отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (лесосеки) и таксацию лесного участка.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РБ от 03.12.2014 N 603 «О создании автономных учреждений Республики Бурятия лесхозов» автономные учреждения выполняют работы по отводу и таксации лесосек, лесных участков.
Заинтересованные лица вправе обратиться к лицу, уполномоченному на проведение отвода и таксации, по месту расположения лесных насаждений.
Следовательно, на территории делян, являющиеся предметом договоров купли-продажи, правомочно осуществлять отвод и таксацию лесосек Автономное учреждение Республики Бурятия «Байкальский лесхоз».
Довод ответчика в части того, что работы по отводу и таксации выполнены истцом согласно положениям Административного регламента, судом отклоняется.
В период проведения аукциона 18.01.2019 года и заключения 04.02.2019 года восьми договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Республики Бурятия действовал Административный регламент Республиканского агентства лесного хозяйства предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений с организацией и проведением соответствующих аукционов, утвержденный указом Главы Республики Бурятия от 29 декабря 2011 года №286, что сторонами не оспаривается.
Для организации аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений согласно Административного регламента проводится ряд процедур уполномоченными лицами, одним из которых является проведение уполномоченным лесничеством отвода и таксации лесосеки в целях подготовки аукционной документации с определением предмета аукциона.
Вместе с этим, как указало Республиканское агентство лесного хозяйства государственное задание на выполнение работ по отводу и таксации лесосек в части спорных лесных насаждений до АУ «Байкальский лесхоз» доведено не было, и что в отсутствии субвенций из федерального бюджета данные работы выполняются по заявлению заинтересованных лиц за плату .
Из материалов дела следует, что ООО «Байкаллес» при подаче заявлений на проведение аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на землях лесного фонда в границах Байкальского лесничества указало конкретные кварталы и выдела (л.д.3, 29, 54, 79, 104, 129, 153, 178 т.4).
Согласно пункту 2.6. Административного регламента при подаче заявления в лесничество заинтересованное лицо указывает наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю-продажу лесных насаждений, вид используемых лесов, требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина; ели и (или) деревья других хвойных пород для новогодних праздников).
Согласно пункту 3.1.2. Административного регламента материалы отвода и таксации составляются после положительного решения по заявлению заявителя.
Между тем, при подаче заявления на проведение аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений ответчик указал номера кварталов , выделов, в которых был заинтересован.
Материалы отвода и таксации оформлены по указанным кварталам и выделам.
Следовательно, на момент подачи ответчиком заявлений на проведение аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений отвод и таксации были проведены.
Учитывая, что государственного задания на проведение работ по отводу и таксации по указанным лесным участкам до истца не было доведено, а ответчик был заинтересован в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений по указанным участкам, суд находит обоснованным довод истца о том, что работы по отводу и таксации были выполнены по поручению ответчика.
Материалами дела подтверждается , что по результатам работ по отводу и таксации Республиканским агентством лесного хозяйства утверждена аукционная документация, проведены торги , победителем которых признан ответчик.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Расходы по отводу и таксации в цену договора купли-продажи не включены, что сторонами не оспаривается.
Ответчик, заключив договоры купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов , объект которых был сформирован по результатам отвода и таксации, оплата которых истцу не была произведена, является выгодоприобретателем оказанных услуг по отводу и таксации лесосек, следовательно, на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение за счет истца.
С учетом приказа Агентства от 26.12.2016 №1217 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц ща услуги (работы), относящиеся к деятельности государственных учреждений, подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства», приказа Учреждения №49 от 27.03.2018, расчетно-технологических карт от 26.03.2018 следует, что цена на изыскательские работы составляют 444 руб за 1 кбм, цена на формирование отчетности по освоению лесов составляет 186 руб за 1 кбм.
Стоимость услуг по отводу лесосеки и таксации лесного участка дана в расчете истца (л.д. 3-6 т.5) и составляет 1 363 950 руб. 00 коп.
Расчет истца судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен, контр-расчет не представлен.
Доказательств оплаты услуг не представлено.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании неосновательного обогащения обосновано и подлежит удовлетворению в размере 1 363 950 руб. 00 коп.
Рассмотрев требование истца о взыскании 100 403 руб. 81 коп – процентов за пользование чужими денежными средствами, суд установил следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Оснований полагать, что ответчик сберег денежные средства за счет истца, выполнившего работы по отводу и таксации, ранее момента заключения с ним договора купли-продажи лесных насаждений, суд не усматривает. В отсутствие договора на оказание услуг, сбережение денежных средств за счет истца возникло н стороне ответчика после заключения с ним договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов , объект которых был сформирован по результатам отвода и таксации, оплата которых истцу не была произведена.
Размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.02.2019 по 23.01.2020 составляет 95 480 руб. 51 коп.
В соответствии со статьями 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 95 480 руб. 51 коп.
В остальной части требование о взыскании процентов подлежит отклонению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БайкалЛес» (ОГРН 1100327001290, ИНН 0323349945) в пользу Автономного учреждения Республики Бурятия «Байкальский лесхоз» (ОГРН 1150327000757, ИНН 0316201560) 1 363 950 руб. 00 коп – неосновательное обогащение, 95 480 руб. 51 коп – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.02.2019 по 23.01.2020г, 2 000 руб 00 коп - расходы по уплате государственной пошлины;
в доход федерального бюджета 25 550 руб - государственную пошлину.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Судья Л.Ф. Салимзянова
