Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2007 года
г. ВладивостокДело № А51-2524/2007 25-49
30 мая 2007 года
Арбитражный суд Приморского края в составе:
судьи О.П. Хвалько
при ведении протокола судьёй О.П. Хвалько
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Приморского края в интересах индивидуального предпринимателя Губанова Юрия Александровича
к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока
о признании недействительным постановления от 06.12.2007 № 1082
при участии в заседании: от заявителя –прокурор В.А. Веселова, удостоверение № 81807;
от ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока – начальник юр.отдела Л.Ю. Михайлова по доверенности от 22.03.2007 № 09/1605
установил: Прокуратура Приморского края в интересах индивидуального предпринимателя Губанова Юрия Александровича (далее по тексту «заявитель») обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока (далее по тексту «ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока») от 06.12.2006 № 1082 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Губанов Юрий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Ленинского района г. Владивостока 29.12.1999, запись в ЕГРИП внесена 01.11.2004 за регистрационным номером 304253630600087. Кроме того, Губанов Ю.А. является военным пенсионером, о чём свидетельствует удостоверение серии Б № 140970.
В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Губановым Ю.А. страховых взносов за 2005 год ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока направило требование от 30.03.2006 № 10614 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем, которым предложило в добровольном порядке в срок до 15.04.2006 уплатить недоимку по страховым взносам, в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в размере 474 рубля 37 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 168 рублей и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 16 рублей 37 копеек.
Неисполнение предпринимателем данного требования в указанный срок явилось основанием для принятия ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя от 06.12.2006 № 2579.
По результатам рассмотрения материалов в отношении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, пени и штрафам в бюджет Пенсионного фонда РФ вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя от 06.12.2006 № 1082.
Согласно данному постановлению, являющемуся исполнительным документом с индивидуального предпринимателя Губанова Юрия Александровича было взыскано в порядке исполнительного производства в бюджет Пенсионного фонда РФ 658 рублей 74 копейки, о чём вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 27.04.2007.
Полагая, что постановление от 06.12.2006 № 1082 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя не соответствует действующему законодательству и нарушает права индивидуального предпринимателя Губанова Ю.А., в порядке статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации», статьями 4, 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокуратура Приморского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вышеуказанного постановления.
Суд, заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, установил, что заявление прокуратуры Приморского края в интересах индивидуального предпринимателя Губанова Юрия Александровича подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Они же в силу пункта 1статьи 7 упомянутого Закона являются застрахованными лицами.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Статьёй 28 Закона № 167-ФЗ для индивидуальных предпринимателей установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2005 № 223-О, взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 февраля 1998 года № 7-П, от 23 декабря 1999 года № 18-П, от 3 июня 2004 года № 11-П, от 23 декабря 2004 года № 19-П и в настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Из статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» следует, что решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока также должно соблюдать и исполнять решения Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе данная обязанность распространяется и на исполнение Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О, которое чётко определяет, что указанные в нём статьи Закона № 167-ФЗ не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации.
При этом, ссылка ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока на то, что при вынесении оспариваемого постановления не было нарушено действующее законодательство, поскольку вышеуказанное Определение принято позднее, чем были начислены недоимки и пени судом не принимаются во внимание в силу следующего.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе и вышеупомянутое Определение не устанавливают и не регулируют какие-либо правоотношения, не являются нормативными актами. Указанные решения лишь толкуют нормы с целью уяснения её смысла и разъяснения содержания.
Своим Определением Конституционный суд Российской Федерации разъяснил несоответствие положений Закона № 167-ФЗ Конституции Российской Федерации, не издавая при этом новых правоустанавливающих, правоизменяющих или правопрекращающих актов.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что положения Закона № 167-ФЗ не соответствовали Конституции Российской Федерации уже в момент их принятия и вступления в силу соответственно, а Определением только разъясняется и подтверждается данный факт, то есть эти положения не могли быть применены ГУ – УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока и в период расчёта недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении предпринимателя.
Данная норма права противоречит Конституции РФ, следовательно, не может применяться государственными органами и иными организациями.
Таким образом, постановление от 06.12.2007 № 1082 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, суд признаёт недействительным, ввиду того, что оно было вынесено на основании норм права не соответствующих Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным постановление от 06.12.2006 № 1082 «О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов» с индивидуального предпринимателя Губанова Юрия Александровича в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 658 рублей 74 копейки, принятого Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Судья О.П. Хвалько
