АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-8222/2022
12 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 годаа.
Полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рукс К.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ» в лице конкурсного управляющего Щенникова Олега Евгеньевича (ИНН 2511094010, ОГРН 1152511002775, дата государственной регистрации 29.06.2015)
к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533, дата государственной регистрации 24.12.2002)
третье лицо – ООО «Альянс Групп» (ИНН 5906156126, ОРГН 1185958065370, дата государственной регистрации 07.11.2018, местонахождение 692527, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, 3д, комната 222).
при участии в судебном заседании:
от заявителя представитель Лукьянов О.А. (доверенность от 23.12.21)
от ответчика: представитель Смирнова С.В., доверенность № 01686 от 27.01.2022, представитель Масленникова Е.И. (доверенность № 12098 от 02.06.20221)
слушатель на стороне третьего лица: Хлевная О.В. (доверенность от 09.06.2022)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Промышленный парк УССУРИЙСКИЙ» (далее – заявитель, общество, ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ») обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Уссурийской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконными
решений от 06.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/080617/0003278, ДТ № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, ДТ № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/301118/0183788;
решений от 11.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, ДТ № 10702070/230120/0017378, ДТ № 10702070/220517/0002502;
решений от 14.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/061017/0022648, ДТ № 10702070/081019/0207171.
Определением от 24.05.2022 судом удовлетворено ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, которым запрещено Уссурийской таможне принимать меры, по взысканию ввозных таможенных пошлин и НДС, начисленных по результатам выездной камеральной таможенной проверки в соответствии с актом от 17.02.2022 № 10716000/210/170222/А000027 с ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» по следующим таможенным декларациям: №10702070/080617/0003278, №10702070/270717/0010260, №10702070/290817/0015684, №10702070/300817/0015953, №10702070/080917/0017931, №10702070/101117/0028683, №10702070/131217/0040652, №10702070/140818/0115804, №10702070/221118/0178557, №10702070/071218/0188569, №10702070/301118/0183788, №10702070/271218/0203938, №10702070/250119/0014502, №10702070/251019/0221542, №10702070/271119/0249611, №10702070/120819/0157664, №10702070/230120/0017378, №10702070/220517/0002502, №10702070/061017/0022648, №10702070/081019/0207171, до вступления решения суда в законную силу.
Определением от 19.09.2022 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Альянс Групп».
Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика. Считает, что ни одним документом таможенного или иного органа не установлен факт осуществления фактического владения и (или) использования ООО «АльянсГрупп» имуществом, помещенным под процедуру свободной таможенной зоны, например, ведения на нем производственной деятельности, в связи с чем, считает, что фактически имущество указанной категории от общества по договору аренды от 20.12.2020 к ООО «АльянсГрупп» во владение, пользование не переходило. Полагает, что у ответчика не имелось оснований для принятия оспариваемых решений, на основании которых доначислены таможенные платежи по спорным ДТ, чем нарушены права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности. Просит признать незаконным оспариваемые решения.
Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменных отзыве и дополнительных пояснениях к нему. Указал, что оспариваемые решения приняты законно и обоснованно по результатам таможенной проверки, в ходе которой установлено, что договоры аренды от 20.12.2020, от 10.11.2021, заключенные между обществом, являющимся резидентом свободного порта Владивосток и ООО «АльянсГрупп», а также выписка Банка ВТБ (ПАО) с расчетного счета 40701810797800000003 ООО «АльянсГрупп», акт возврата к договору аренды, подписанный 20.11.2021, свидетельствуют о нарушении ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» режима таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо письменный отзыв в материалы дела не представило, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразило.
Судом отказано в признании полномочий на представление интересов ООО «АльянсГрупп» явившейся в заседание Хлевной О.В., представившей в подтверждение полномочий доверенность от 09.06.2022 и паспорт по основаниям, установленным частью 4 статьи 61 АПК РФ в связи с отсутствием документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Из материалов дела судом установлено, что Уссурийской таможней в соответствии со статьей 333 Таможенного кодексаЕвразийского экономического союза в отношении ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в период с 07.05.2021 года по 17.02.2022 года проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой оформлен акт выездной таможенной проверки от 17.02.2022 года № 10716000/210/170222/А000027.
В период с 02.02.2021 по 18.01.2022 в отношении ООО «АльянсГрупп» проведена встречная внеплановая выездная таможенная проверка, по результатам которой оформлен акт выездной таможенной проверки от 18.01.2022 № 10716000/210/180122/А000064.
В ходе выездной таможенной проверки установлены факты нарушения ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» пункта 7 статьи 205 ТК ЕАЭС, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» посредством заключения с ООО «АльянсГрупп» договора аренды от 20.12.2020 на объекты имущества ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ»:
-производственное здание гофроцеха и склада готовой продукции, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, д. 1, с кадастровым номером 25:34:000000:8793, в границах которого создана ПЗТК;
-на производственное оборудование, сформированное из товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/220517/0002502, ДТ № 10702070/250517/0002604, ДТ № 10702070/080617/0003278, ДТ № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/220817/0014679, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/061017/0022648 (товар № 1, № 2, часть № 3), ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, ДТ № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/301118/0183788, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/050219/0021318, ДТ № 10702070/081019/0207171 (товар № 4 - № 13, часть № 1 - № 3), ДТ № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, ДТ № 10702070/230120/0017378, в отношении которых процедура свободной таможенной зоны не завершена.
Установив данные обстоятельства, по результатам таможенной проверки, приняты решения от 06.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/080617/0003278, ДТ № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, ДТ № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/301118/0183788; решения от 11.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, ДТ № 10702070/230120/0017378, ДТ № 10702070/220517/0002502; решения от 14.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/061017/0022648, ДТ № 10702070/081019/0207171.
Не согласившись с данными решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений,суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
При этом объектами таможенного контроля являются, в том числе товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (статья 311 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.
Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств - членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 2 статьи 331 ТК ЕАЭС).
При проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться, в частности, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).
В порядке пункта 1 статьи 333 ТК ЕАЭС выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом в место (места) нахождения юридического лица, место (места) осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место (места) фактического осуществления деятельности такими лицами (далее в настоящей главе - объекты проверяемого лица)
При этом в силу пункта 5 статьи 331 ТК ЕАЭС под проверяемым лицом понимается, в том числе, лицо, в отношении которого имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств - членов ЕАЭС, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС.
Выездная таможенная проверка назначается руководителем (начальником) таможенного органа либо замещающими их лицами путем принятия решения (выдачи предписания) о проведении выездной таможенной проверки (пункт 5 статьи 333 ТК ЕАЭС).
Также в соответствии с частью 3 статьи 229 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) выездная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами путем принятия решения о проведении выездной таможенной проверки, которое оформляется в двух экземплярах.
В порядке подпункта 2 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС основанием для назначения внеплановых выездных таможенных проверок может являться информация, свидетельствующая о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов.
При этом выездная таможенная проверка может назначаться по результатам проведения таможенного контроля в иных формах, а также по результатам проведения камеральной таможенной проверки (пункт 9 статьи 333 ТК ЕАЭС).
При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа в соответствии со статьей 335 ТК ЕАЭС вправе, в том числе: требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров; запрашивать у государственных органов государств-членов и получать от них необходимые для проведения таможенной проверки документы и сведения, в том числе составляющие коммерческую,: банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством государств-членов; направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки; осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством государств-членов.
Статьей 340 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.
В соответствии с частью 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ, на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 Закона № 289-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.
На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Закона № 289-ФЗ по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.
Как следует из материалов дела, внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» назначена решением от 30.04.2021 № 10716000/210/300421/Р000027 таможенного органа на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 333 ТК ЕАЭС.
Внеплановая выездная таможенная проверка проведена в период с 07.05.2021 по 17.02.2022 и по ее итогам составлен акт от 17.02.2022 № 10716000/210/170222/А000027.
Результаты проверки явились основанием для принятия таможней 06.04.2022, 11.04.2022 и 14.04.2022 в порядке статей 237, 218 Закона № 289-ФЗ, в том числе решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10702070/080617/0003278, №10702070/270717/0010260, №10702070/290817/0015684, №10702070/300817/0015953, №10702070/080917/0017931, №10702070/101117/0028683, №10702070/131217/0040652, №10702070/140818/0115804, №10702070/221118/0178557, №10702070/071218/0188569, №10702070/301118/0183788, №10702070/271218/0203938, №10702070/250119/0014502, №10702070/251019/0221542, №10702070/271119/0249611, №10702070/120819/0157664, №10702070/230120/0017378, №10702070/220517/0002502, №10702070/061017/0022648, №10702070/081019/0207171.
Оценив основания для принятия указанных решений, исходя из установленных таможней в ходе выездной таможенной проверки обстоятельств, суд приходит к следующим выводам.
Деятельность в качестве резидента свободного порта Владивосток (далее - резидент СПВ) регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее - Закон № 212-ФЗ), в том числе указанным законом регламентирован порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента свободного порта Владивосток (статья 11), изменение и расторжение соглашения об осуществлении деятельности (статья 13), последствия прекращения действия соглашения об осуществлении деятельности (статья 14), применениетаможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток (статья 23).
Согласно пункту 6 статьи 23 Закона № 212-ФЗ на участках территории свободного порта Владивосток, которые находятся во владении, в том числе в аренде, у резидента или резидентов свободного порта Владивосток и на которых создана зона таможенного контроля, может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее - СТЗ).
Пунктом 15 статьи 23 Закона № 212-ФЗ определено, что товары помещаются резидентами свободного порта Владивосток под таможенную процедуру СТЗ в целях осуществления ими деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности.
Содержание и применение таможенной процедуры СТЗ, условия помещения товаров под таможенную процедуру СТЗ и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, завершение действия таможенной процедуры СТЗ, возникновение и прекращение обязанности но уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под указанную процедуру, срок их уплаты и исчисление определены главой 27 ТК ЕАЭС.
В порядке пункта 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура СТЗ - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ЕАЭС под таможенную процедуру СТЗ помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами (участниками, субъектами) свободной экономической зоны на ее территории в целях осуществления предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением (договором) об осуществлении (ведении) деятельности на территории свободной экономической зоны, если иное не установлено законодательством государства-члена.
Пунктом 7 статьи 201 ТК ЕАЭС определено, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус иностранных товаров.
Согласно пункта 7 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории свободной экономической зоны могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. При этом действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено в порядке, установленном настоящим Кодексом, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 8, 10 и 11 настоящей статьи допускается передача указанных товаров без завершения действия таможенной процедуры СТЗ.
На основании пункта 8 статьи 205 ТК ЕАЭС допускается передача товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ,завершения действия таможенной процедуры СТЗ во владение и (или) пользование:
1.подрядчику (субподрядчику) или иному лицу, в том числе не являющемуся резидентом (участником, субъектом) свободной (специальной, особой) экономической зоны (далее - СЭЗ), для осуществления строительных и (или) монтажных подрядных работ на территории СЭЗ;
2.перевозчику для их перевозки;
3.лицам, которые будут осуществлять ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и (или) совершать другие операции, необходимые для поддержания таких товаров в нормальном (рабочем) состоянии; лицам, которые будут совершать операции по техническому испытанию, исследованию, тестированию, проверке таких товаров, предусмотренные производственным процессом, а также их демонстрацию в качестве образцов;
4. лицам, которые будут совершать операции, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 205 ТК ЕАЭС, на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов, - также на территориях СЭЗ, не являющихся портовыми СЭЗ или логистическими СЭЗ;
5. лицам, которые будут совершать операции в отношении товаров, вывозимых с территории СЭЗ, в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 5 пункта 4 статьи 205 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 10, пунктом 11 статьи 205 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут быть установлены случаи передачи прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ иному резиденту этой СЭЗ; иному лицу, которому переданы права владения.
Законодательством государств-членов может быть установлено, что обязанность декларанта по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой СТЗ и обязанность по завершению действия такой таможенной процедуры возлагаются налиц, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения, указанными товарами, а также может быть определен момент, с которого они возлагаются на таких лиц.
До настоящего момента актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством РФ о таможенном регулировании не установлен порядок передачи иному лицу прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории свободного порта Владивосток.
Как следует из материалов дела, таможней в ходе проверки установлено, что ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» 01.09.2016 зарегистрировано в качестве резидента свободного порта Владивосток (далее - резидент СПВ), что подтверждается Свидетельством о регистрации в качестве резидента СПВ от 01.09.2016 № 25000000092.
Соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 01.09.2016 № СПВ - 92/16 (далее - Соглашение) предусмотрено, что ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в период с 2016 по 2018 гг. реализует инвестиционный проект «Развитие Уссурийского картонного комбината», который предусматривает создание новых производств и высокотехнологичных рабочих мест, увеличение объема выпускаемой продукции, повышение ее качества. Полная стоимость реализации инвестиционного проекта составляет 2 703 900 000 руб.
Виды экономической деятельности, которые вправе осуществлять резидент СПВ в целях реализации Соглашения: производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона, упаковки, тары из бумаги и картона, бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения, бумажных канцелярских принадлежностей, обоев и прочих изделий из бумаги и картона.
Срок действия Соглашения до 01.09.2026.
Приказом Уссурийской таможни от 16.05.2017 № 231 создана постоянная зона таможенного контроля (далее - ПЗТК) на участке резидента СПВ ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» по адресу 692526, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, д. 1, в границах цеха гофропроизводства и склада готовой продукции производственного здания с кадастровым номером 25:34:000000:8793, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:34:017402:7.
Общая площадь ПЗТК составляет 31 676,22 кв.м.
Целью создания ПЗТК на участке резидента СПВ является размещение и использование в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) исключительно товаров, являющихся основными производственными средствами (оборудования) общества.
ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» осуществляет пользование и распоряжение земельным участком с кадастровым номером 25:34:017402:7 на основании договора аренды от 09.12.2016 за номером государственной регистрации 325-25/05-25/021/201/201/2016-9070/1, а также владение зданием гофроцеха и складом готовой продукции на правах собственника (номер регистрационной записи в ЕГРН 25:34:0000000:8793-25/005/2017-6 с 26.09.2017).
С целью реализации инвестиционного проекта «Развитие Уссурийского картонного комбината» ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в регионе деятельности Владивостокской таможни осуществлено таможенное декларирование товаров по ДТ № 10702070/220517/0002502, ДТ № 10702070/220517/0002503, ДТ № 10702070/250517/0002604, ДТ № 10702070/080617/0003278, ДТ № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/220817/0014679, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/061017/0022648, ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, Дт № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/301118/0183788, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/050219/0021318, ДТ № 10702070/240619/0115921, ДТ № 10702070/081019/0207171, ДТ № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, ДТ № 10702070/230120/0017378.
По вышеперечисленным ДТ резидентом СПВ помещено оборудование с запасными частями под таможенную процедуру СТЗ.
В ходе проверки, таможней установлено, что вывоз иностранного оборудования, помещенного под таможенную процедуру СТЗ ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» не производился, в том числе в соответствии с положениямиподпунктов 4, 5 пункта 4 статьи 205 ТК ЕАЭС.
Уссурийской таможней проведен таможенный осмотр помещений и территорий ПЗТК ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» с фиксацией результатов в акте таможенного осмотра помещений и территорий от 23.03.2021 № 1, в результате которого установлено, что на территории ПЗТК размещено оборудование, ранее помещенное под таможенную процедуру СТЗ по вышеуказанным ДТ, предназначенное для производства продукции, как в собранном, так и частично в разобранном виде. На оборудовании установлено наличие надписи «СЗБ Залог 00-000004» и согласно пояснениям представителя ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ», полученным Уссурийской таможней в ходе устного опроса, данное имущество находится в залоге у ООО «ИНВЕСТИЦИОННАЯ ГРУППА «БАЗАЛЬТ»» по договору уступки прав (требований) с ПАО «Сбербанк России».
В ходе осмотра таможне представлены документы, касающиеся залога имущества, в том числе договор аренды от 20.12.2020 б/н, заключенный между ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в лице Арендодателя и ООО «Альянс Групп» в лице Арендатора.
В соответствии с пунктом 1.1 предметом договора аренды является предоставление, за обусловленную сторонами договора плату, во временное владение и пользование «Арендатора» производственного оборудования, объектов недвижимости, собственного и арендованного земельного фонда «Арендодателя», которое будет использовано «Арендатором» в своих производственных целями целях получения коммерческих результатов, а также в целях обеспечения сохранности имущества «Арендатором».
В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды стороны подтверждают, что целью настоящего договора является обеспечение сохранности имущества.
Согласно пункту 1.3 договора аренды следует, что объектом аренды является имущество, указанное в Приложении № 1 (недвижимое имущество) и в Приложении № 2 (движимое имущество), являющиеся неотъемлемой частью данного договора.
Имущество, являющееся объектом аренды, находится на производственной площадке, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, д. 1 (пункт 1.4 договора аренды).
Часть имущества расположена на земельных участках, представленных Арендодателю в аренду Администрацией города Уссурийска (пункт 1.5 договора аренды).
Пунктом 1.7. договора аренды установлено, что имущество передается Арендатору в том состоянии, в котором оно находится на день заключения настоящего договора, без его фактического осмотра. Имущество передается в момент подписания настоящего договора без его фактического осмотра, подписание дополнительного акта приемки-передачи не требуется (пункт 3.1 договора аренды).
В соответствии с пунктом 10.2 договора аренды договор заключен на неопределенный срок.
Исходя из Приложений № 1 - № 3 договора аренды, производственное здание гофроцеха и склада готовой продукции, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, д. 1, с кадастровым номером 25:34:000000:8793, в границах которого создана ПЗТК, передано в аренду ООО «Альянс Групп».
Дополнительным соглашением от 03.02.2021 № 3 к договору аренды от 20.12.2020 б/н стороны договорились о нижеследующем:
1.внести изменения в параграф 6 «Арендная плата по договору и порядок расчетов», изложив пункт 6.2. в следующей редакции: «Стороны настоящего договора установили, что размер постоянной (неизменяемой) части арендной платы за передаваемое «Арендатору» Имущество составляет 930 000 (девятьсот тридцать тысяч рублей в месяц) включая НДС. Размер постоянной арендной платы будет откорректирован по итогам оценки рыночной стоимости права аренды имущества до 01.04.2021, о чем стороны заключат дополнительное соглашение»;
2.внести изменения в параграф 6 «Арендная плата по договору и порядок расчетов», изложив пункт 6.3 в следующей редакции: «Стороны настоящего договора установили, что размер переменной части арендной платы за передаваемое «Арендатору» Имущество включает в себя дополнительные расходы, понесённые «Арендодателем» (заработная плата и иные компенсационные выплаты определенным «Арендатором» сотрудникам, числящимся в штате «Арендодателя», задействованным в производственном процессе, налоги на имущество, сданное в аренду»).
3.внести изменения в параграф 6 «Арендная плата но договору и порядок расчетов», изложив пункт 6.4. в следующей редакции: «Размер переменной арендной платы ежемесячно рассчитывается и согласовывается сторонами в письменной форме: в срок не позднее 20 числа каждого месяца, следующего за отчетным. В случае не достижения согласия о размере переменной арендной платы определенный месяц аренды, она составляется 247 000 рублей».
4.изложить пункт 11.1 в следующей редакции: «Срок договора аренды устанавливается на 11 месяцев».
В ходе проведения проверки с целью получения документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля по вопросам проверки в адрес ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в соответствии со статьей 335 ТК ЕАЭС выставлены требования о предоставлении документов (или) сведений при выездной таможенной проверке от 18.05.2021, от 15.06.2021.
На требование ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в письме от 28.05.2021 (вх. 02.06.202.1) сообщило о том, что в настоящее время эксплуатацию производственного комплекса Уссурийского картонного комбината в соответствии с договором от 20.12.2020 б/н осуществляет ООО «Альянс Групп», также сообщило о наличии доступа в зону таможенного контроля только сотрудников ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ», сотрудники ООО «Альянс Групп» осуществляют деятельность без пересечения периметра зоны таможенного контроля.
Таможня, оценив предоставленную обществом информацию, установила, что она не соответствуют сведениям, имеющимся у таможенного органа, поскольку в период с 20.12.2020 и по настоящее время от ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» на Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни поступило 7 заявлений о разрешении допуска лиц, являющихся сотрудниками ООО «Альянс Групп» и транспортных средств на территорию ПЗТК.
Также установлено, что согласно движению денежных средств по расчетному счету № 40701810797800000003, ООО «Альянс Групп» осуществляло перевод денежных средств с указанием назначения платежа «заработная плата работнику ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в счет договора аренды от 20.12.2020» физическим лицам, поименованным ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в заявке о разрешении допуска исх. от 23.07.2021 № 27, как работники ООО «Альянс Групп».
На требование от 21.01.2022 ООО ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» письмом от 28.01.2022 б/н (вх. 28.01.2022), представлены таможне в том числе, поименованные заявки на запрос разрешения у таможенного органа на допуск лиц и транспортных средств на территорию ПЗТК, а также пояснения об отсутствии сведений об осуществлении ООО «Альянс Групп» деятельности по выпуску продукции в зоне таможенного контроля.
В рамках выездной таможенной проверки в отношении ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» проанализированы табели учета рабочего времени работников структурного подразделения «Гофропроизводство» за период с декабрь 2020 по сентябрь 2021 и сопоставительный анализ с выпиской Банка ВТБ (ПАО) по расчетному счету 40701810797800000003 показал о переводе ООО «Альянс Групп» денежных средств с указанием назначения платежа «заработная плата работнику ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в счет договора аренды от 20.12.2020, за январь-апрель 2021 г.» физическим лицам, являющимся работниками ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ».
В рамках таможенной проверки проведен таможенный осмотр помещений, территорий ПЗТК ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ», расположенной в границах цеха гофропроизводства и склада готовой продукции, в ходе которого установлено наличие производственных линий в собранном виде и частично в разобранном, запасных частей к линиям, из товаров помещенных под таможенную процедуру СТЗ по ДТ № 10702070/220517/0002502, ДТ № 10702070/220517/0002503, ДТ № 10702070/250517/0002604, ДТ № 10702070/080617/0003278, ДТ № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/220817/0014679, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/061017/0022648, ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, Дт № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/301118/0183788, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/050219/0021318, ДТ № 10702070/240619/0115921, ДТ № 10702070/081019/0207171, ДТ № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, ДТ № 10702070/230120/0017378.
По результатам таможенного контроля составлен акт таможенного осмотра помещений и территорий от 21.01.2022 № 10716000/210/210122/А000027/001.
Из указанного акта следует, что во время таможенного осмотра помещений и территорий производственное оборудование (линия для производства гофрированного картона ЛГК11-1-07-2; линия для производства тары из гофрированного картона EVOL-4FGR-100; линия для производства картонных гильз; автоматическая клеевая кухня; машина двухголовочная серво-сшивательная; автоматический плосковысекательный пресс для производства гофрокоробов) находилось в выключенном состоянии.
В ПЗТК отсутствовали работники ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ», ООО «Альянс Групп», производственная деятельность не осуществлялась.
При анализе документов бухгалтерского учета, представленных ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в рамках таможенной проверки, отчета по Форме 1 нарастающим итогом на 14.01.2021 в соответствии с Приказом Минфина России от 08.06.2016 № 79н «Об установлении форм отчетности о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток, и товарах, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток, порядка заполнения этих форм и порядка и сроков представления в таможенный орган отчетности о таких товарах», а также результатов таможенного осмотра помещений и территорий ПЗТК, таможней установлено следующее.
Товары, задекларированные по ДТ № 10702070/220517/0002502, ДТ № 10702070/250517/0002604, ДТ № 10702070/080617/0003278, Дт № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/220817/0014679, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/061017/0022648 (товар № 1, № 2, часть № 3), ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, ДТ № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/301118/0183788, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/050219/0021318, ДТ № 10702070/081019/0207171 (товар № 4 - № 13, часть № 1- № 3), Дт № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, 10702070/230120/0017378, приняты ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» к бухгалтерскому учету в составе смонтированного оборудования:
1. линия для производства гофрированного картона ЛГКП-1-07 (инвентарный номер № 00 - 000004);
2. линия для производства тары из гофрированного картона EVOL-4FGR-100 (инвентарный номер БП - 000255);
3.автоматизированная линия для производства картонных гильз (инвентарный номер БП - 000273);
4.кухня автоматическая клеевая СПС HSIC-M1 (инвентарный номер БП -000305);
5.машина двухголовочная серво-сшивная GTS-3600DS (инвентарный номер БП-000300).
При этом, данные товары, отнесенные ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в бухгалтерском учете в качестве основных средств, указаны в приложении № 1- № 3 к договору аренды от 20.12.2020 в качестве объектов аренды ООО «Альянс Групп».
Товары, задекларированные ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» по ДТ № 10702070/061017/0022648 (часть товара № 3), ДТ № 10702070/081019/0207171 (часть товаров № 1-№ 3), ДТ № 10702070/220517/0002503, приняты к бухгалтерскому учету, находятся на хранении у ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ».
Оборудование «Автоматический плосковысекательный пресс для производства гофрокоробов (производитель NANTAI PRECISE. MACHINERY & TECH. LTD., FOSHAN., модель AP-165EII - 1 шт.)», декларирование которого производилось по ДТ № 10702070/240619/0115921, не введен в эксплуатацию, учтен на 08 счете бухгалтерского учета «Вложения во внеоборотные активы».
Сведения о товарах, задекларированных по ДТ № 10702070/061017/0022648 (часть товара № 3), ДТ № 10702070/081019/0207171 (часть товаров № 1- № 3), ДТ № 10702070/220517/0002503, ДТ № 10702070/240619/0115921, в качестве объектов аренды ООО «Альянс Групп» у ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в приложении № 1- № 3 к договору аренды от 20.12.2020 б/н отсутствуют.
В ходе выездной таможенной проверки в адрес ООО «Альянс Групп» направлено требование от 11.06.2021 о предоставлении документов и (или) сведений в отношении проверяемых товаров, в том числе свидетельствующих о приеме имущества (основных средств, оборудования, товаров) от ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в соответствии с договором аренды от 20.12.2020 б/н.
В связи с недостаточностью представленных на данное требование документов, в рамках выездной таможенной проверки в отношении ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ», таможней в соответствии с пунктом 17 статьи 333 ТК ЕАЭС на основании решения о проведении выездной таможенной проверки 26.08.2021 № 10716000/210/260821/Р000064 проведена встречная внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «Альянс Групп»по товарам, задекларированным ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в вышеуказанных ДТ.
В ходе встречной внеплановой выездной таможенной проверки на требование от 09.09.2021 ООО «Альянс Групп» представлены письмом от 15.10.2021 №479 (вх. от 15.10.2021) акты сверки взаиморасчетов с ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» за период с 01.12.2020 по 14.10.2021 по договору аренды б/н от 20.12.2020 и сообщено, что отражает арендованное имущество на забалансовом счете 001 (основание: Приказ Минфина РФ от 31.10.20000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».)
Также указав, что договор аренды производственного оборудования, объектов движимого и недвижимого имущества между ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» и ООО «Альянс Групп» был подписан сторонами 20.12.2020 в г. Москве, без фактического осмотра имущества, что отражено в пункте 3.1 договора и фактически осмотр принятого в аренду производственного комплекса Уссурийского картонного комбината был начат весной 2021 года, после начала восстановления систем теплоснабжения, очистки территории от снега, ревизии состояния производственного оборудования.
ООО «Альянс Групп» сообщило, что руководствуясь положениями пунктов 1.2, 1.11, 4.1 и 4.2 договора аренды от 20.12.2020, обеспечило охрану периметра зоны таможенного контроля, пропускной режим, а также приняло меры для обеспечения сохранности производственного оборудования, расположенного в зоне таможенного контроля, проведя необходимые аварийно-восстановительные работы и оборудование, ввезенное под процедуру СТЗ, расположенное в зоне таможенного контроля ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» во владение, пользование или распоряжение от ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» к ООО «Альянс Групп»не переходило.
Письмом от 17.12.2021 № 714 (вх. 21.12.2021) ООО «Альянс Групп» во исполнение требования от 02.12.2021 № 05-12/25726 предоставлены дополнительно запрашиваемые таможней документы и сведения, в том числе сообщив о подписании 26.07.2021 с ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» дополнительного соглашения № 4 к договору аренды, в соответствии с которым из перечня переданного в аренду имущества исключены:
-линии по производству гофрированного картона ЛГКП-1-07;
-технологическая линия для изготовления ящиков из гофрокартона;
-линия для производства тары из гофрированного картона EVOL-4FGR-100;
-машина двухголовочная серво-сшивная GTS-3600DS,
-кухня клеевая, автоматическая линия для производства картонных гильз.
Указанное дополнительное соглашение к договору аренды ООО «Альянс Групп» в таможню не представлено.
По результатам анализа выписки с расчетного счета 40701810797800000003 ООО «Альянс Групп», предоставленной ВТБ (ПАО) таможней установлено, что в счет исполнения обязательств по договору аренды от 20.12.2020 в адрес ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» переводились арендные платежи и условия, изложенные в пункте 6.2 договора в части «Стороны настоящего договора установили, что размер постоянен (неизменяемой) части арендной платы за передаваемое «Арендатору» имущество составляет 930 000 рублей в месяц, включая НДС», со стороны ООО «Альянс Групп» выполнены за период февраль 2021 – декабрь 2021.
Также согласно выписке Банка ВТБ (ПAO) с расчетного счета 40701810797800000003 ООО «АЛЬЯНСГРУПП» производились выплаты физическим лицам с указанием назначения платежа - заработная плата работнику ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» в счет договора аренды от 20.12.2020 за январь-апрель 2021.
По результатам встречной внеплановой выездной таможенной проверки в отношении ООО «Альянс Групп» составлен акт от 18.01.2022 № 10716000/210/180122/А000064.
В рамках выездной таможенной проверки в отношении ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» на требование от 21.01.2022 представлен таможне договор аренды от 10.11.2021 б/н, заключенный обществом с ООО «Альянс Групп».
Предметом настоящею договора аренды является предоставление «Арендодателем» ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» за обусловленную сторонами договора плату во временное владение и пользование «Арендатора» (ООО «Альянс Групп») производственного оборудования, объектов - недвижимости арендованного земельного фонда «Арендодателя» (далее но тексту-«Имущество»), которое будет использовано «Арендатором» в своих производственных целях и целях получения коммерческих результатов (подпункт 1 пункта договор аренды от 10.11.2021).
Согласно подпункта 2 пункта 1 указанного договора объектом аренды является имущество, указанное в Приложениях № 1- № 5 к договору, а именно приложение № 1 - гофроцех, склад готовой продукции, кадастровый помер 25:34:000000:8793.
В подпункте 12 пункта 1 договора стороны согласовали: «При заключении договора аренды от 10.11.2021 б/н стороны учитывают, что «Арендодатель» является резидентом Свободного порта Владивосток; на участке резидента, в границах цеха перепроизводства и склада готовой продукции производственного здания с кадастровым номером 25:24:000000:8792, приказом Уссурийской таможни № 231 создана ПЗТК. В ПЗТК в 2017 помещены части, детали, являющиеся составными частями (элементами) оборудования: 1.линия для производства гофрированного картона; 2.линия для производства тары из гофрированного картона; 3.автоматизированная линия для производства картонных гильз; 4.кухня автоматическая клеевая; 5. машина двухголовочиая серво-сшивиая.». «Право аренды указанного имущества не является предметом настоящего от 10.11.2021 б/н. Принимая во внимание расположение 113 ТК ЕАЭС в границах арендуемого недвижимого имущества, «Арендатор» обязуется осуществлять меры, направленные на сохранность указанного в Приложении к договору аренды от 10.11.2021 б/ноборудования и подержание его работоспособности».
Из подпункта 13 пункта 1 договора аренды от 10.11.2021 б/н следует, что «стороны учитывают, что ранее имущество находилось в аренде у Арендатора по договору аренды от 20.12.2020. Настоящий договор от 10.11.2021 б/н заключен во исполнение обязанности «Арендодателя», предусмотренной пунктом 1 статьи 621 Гражданского Кодекса РФ и Мирового соглашения, подписанного сторонами 11.11.2021».
Таможней в рамках проверки от МИ ФНС России № 9 по Приморскому краю письмом от 26.01.2022 № 10-37/02169 получены документы:
- акт возврата к договору аренды от 20.12.2020 б/н, подписанный 20.11.2021 ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» с ООО «Альянс Групп» с указанием в качестве возвращаемого имущества:
1.линии но производству гофрированного картона ЛГКП-1-07;
2.технологическая линия для изготовления ящиков из гофрокартона;
3.линия для производства тары из гофрированного картона EVOL-4FGR-100,
4.машина двухголовочная серво-сшивная GTS-3600DS,
5.кухня клеевая, автоматическая линия для производства картонных гильз.
- договор аренды от 10.11.2021 б/н, в том числе с Приложением № 6, свидетельствующий о передаче производственного здания гофроцеха и склада готовой продукции, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, д. 1, с кадастровым номером 25:34:000000:8793, в границах которого создана ПЗТ, от ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» к ООО «Альянс Групп» , подписанным 20.12.2021;
Таким образом, документы и сведения, полученные в ходе выездной таможенной проверки в отношении ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ», а также в результате встречной внеплановой выездной таможенной проверки в отношении ООО «Альянс Групп» подтверждают факт заключения договора аренды от 20.12.2020 и передачи во временное владение и использования ООО «Альянс Групп»в своих производственных целях и целях получения коммерческих результатов, а так же в целях обеспечения сохранности имущества ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» на следующие объекты:
- производственное здание гофроцеха и склада готовой продукции, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, д. 1, с кадастровым номером 25:34:000000:8793, в границах которого создана ПЗТК;
- на производственное оборудование, сформированное из товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/220517/0002502, ДТ № 10702070/250517/0002604, ДТ № 10702070/080617/0003278, Дт № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/220817/0014679, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/061017/0022648 (товар № 1, № 2, часть № 3), ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, ДТ № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/301118/0183788, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/050219/0021318, ДТ № 10702070/081019/0207171 (товар № 4 - № 13, часть № 1- № 3), Дт № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, 10702070/230120/0017378.
При этом договор аренды от 20.12.2020 на товары, задекларированные по указанным ДТ заключен без завершения таможенной процедуры СТЗ.
Согласно сведениям, размещенным на сайте Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (https://applicationform.erdc.ru/), ООО «Альянс Групп» не является резидентом свободного порта Владивосток.
Как уже отмечалось судом, согласно пункту 7 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на территории свободной экономическойзоны могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами. При этом действие таможенной процедуры СТЗ должно быть завершено в порядке, установленном ТК ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 8, 10 и 11 настоящей статьи ТК НАЭС допускается передача указанных товаров без завершения действия таможенной процедуры СТЗ.
К иным случаям относятся передача права владения лицам, на которых возложена обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой:
пункта 8 статьи 205 ТК ЕАЭС - для осуществления строительных и (или) монтажных-подрядных работ на территории свободной экономической зоны;
пункт 10 статьи 205 ТК ЕАЭС - иному резиденту свободной экономической зоны;
пункт 11 статьи 205 ТК ЕАЭС - иному лицу, которому переданы права владения.
В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с настоящим Кодексом.
Лица, указанные в пункте 1 статьей 132 ТК ЕАЭС, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.
Пунктом 7 статьи 205 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, определена возможность совершения сделок, предусматривающих передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения такими товарами при завершении действия таможенной процедуры СТЗ с учетом положений статьи 207 ТК ЕАЭС.
Так согласно пункту 3 статьи 205 ТК КАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, па территории СЭЗ допускается совершение операций, указанных в пункте 1 статьи 205 ТК ЕАЭС, если такие операции соответствуют условиям соглашения (договора) об осуществлении (ведении) деятельности на территории СЭЗ (договора об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционной декларации, предпринимательской программы).
Кроме того, частью 15 статьи 23 Закона № 212-ФЗ регламентировано, что товары помещаются резидентами свободного порта Владивосток под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях осуществления ими деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности.
Соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 01.09.2016 № СПВ - 92/16 не предусмотрена возможность передачи права владения, на товары ввезенные ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» по проверяемым в ходе выездной таможенной проверки спорных ДТ, в рамках реализации инвестиционного проекта «Развитие Уссурийского картонного комбината» ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ».
Частью 5 статьи 12 Закона № 212-ФЗ установлено, что резидент свободного порта Владивосток не вправе передавать другому лицу свои права и обязанности по соглашению об осуществлении деятельности.
Также заключение договора аренды от 20.12.2020 б/н на цеха гофропроизводства и склада готовой продукции производственного здания, расположенного по адресу: 692526, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Раковское шоссе, д. 1 в границах созданного ПЗТК «ПП УССУРИЙСКИЙ», противоречит смыслу пункта 6 статьи 23 Закона № 212-ФЗ, согласно положений которого, таможенная процедура СТЗ может применяться на участках территории свободного порта Владивосток, которые находятся во владении, в том числе в аренде, у резидента или резидентов свободного порта Владивосток, и на которых создана зона таможенного контроля.
В силу подпункта 2 пункта 7 статья 208 ТК ЕАЭС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается в случае передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, иному лицу без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением передачи таких товаров в соответствии с пунктами 8, 10 и 11 статьи 205 настоящего Кодекса, - день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день выявления факта такой передачи.
Таможней установлено, что на момент окончания таможенной проверки в отношении общества, действие таможенной процедуры СТЗ в отношении товаров, задекларированных в проверяемых спорных ДТ не завершено.
Пунктом 8 статьи 208 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если обстоятельства, указанные в пункте 7 настоящей статьи, наступили в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы такие иностранные товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
В случаях, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения этих товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в отношении товаров, выпуск которых при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, а если помещение товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с настоящим Кодексом осуществлялось без таможенного декларирования, - на день ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.
Установив по результатам выездной таможенной проверки факты нарушения ООО «ПП УССУРИЙСКИЙ» требований пункта 7 статьи 205 ТК ЕАЭС, пункта 6 статьи 23 Закона № 212-ФЗ посредством заключения с ООО «Альянс Групп» договора аренды на объекты имущества, сформированные из товаров, задекларированных по спорным ДТ,который исполнялся Арендатором, таможней, в соответствии со статьями 237, 218 Закона № 289-ФЗ приняты решения от 06.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/080617/0003278, ДТ № 10702070/270717/0010260, ДТ № 10702070/290817/0015684, ДТ № 10702070/300817/0015953, ДТ № 10702070/080917/0017931, ДТ № 10702070/101117/0028683, ДТ № 10702070/131217/0040652, ДТ № 10702070/140818/0115804, ДТ № 10702070/221118/0178557, ДТ № 10702070/071218/0188569, ДТ № 10702070/301118/0183788; решения от 11.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/271218/0203938, ДТ № 10702070/250119/0014502, ДТ № 10702070/251019/0221542, ДТ № 10702070/271119/0249611, ДТ № 10702070/120819/0157664, ДТ № 10702070/230120/0017378, ДТ № 10702070/220517/0002502; решения от 14.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в отношении ДТ № 10702070/061017/0022648, ДТ № 10702070/081019/0207171.
Учитывая, установленные материалами выездной таможенной проверки и материалами встречной внеплановой выездной проверки обстоятельства, отраженные в актах 17.02.2022 года № 10716000/210/170222/А000027, от 18.01.2022 № 10716000/210/180122/А000064, исследовав и оценив доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, о наличии у таможни правовых основания для принятия оспариваемых решений.
Таким образом, оспариваемые решения являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в силу положений статей 51, 54 ТК ЕАЭС уплата таможенных платежей, в том числе доначисленных по результатам таможенного контроля таможенной, является обязанностью декларанта.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Принимая во внимание отсутствие оснований для признания незаконными оспариваемых решений таможенного органа, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Поскольку суд отказал в удовлетворении заявленных требований, принятые определением суда от 24.05.2022 обеспечительные меры подлежат отмене на основании части 5 статьи 96 АПК РФ.
В этой связи в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины и судебные расходы по оплате услуг представителя, суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 24.05.2022 отменить.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.
Судья Беспалова Н.А.
